遼州政權的武官是很多的，文官則是少得可憐，而張曼成與張白騎成立的“黃巾學院”，爲黃巾軍的未來培養了大批的學子，只是這些小盆友至少還需要十年的時間，才能夠成長起來。
遼州是政教合一的權力架構，這種架構可以讓整個遼州上下統一在黃巾戰旗之下，但在另一方面來說，也使得非黃巾信仰的人很難進入，這就是黃巾遼州政權最大的缺陷。象龐統，他本身是沒有什麼信仰的，對黃巾太平道也有了解，但並不是很同意黃巾太平道的教義，這就使得龐統與黃巾將領之間顯得有些格格不入。
而戲志纔對黃巾教義其實也不是很認同，做爲一名儒學成就非常高的文人，戲志才大部分的精力都是花在內政方面，宗教方面，他是不願插手的，而他的兩個手下黃邵與司馬俱，則是黃巾教統的堅定信仰者。
黃邵接手了戲志才扔給他的情報機構，司馬俱則接手戲志纔不願理會的宗教事務，正是這兩個得力的助手，使戲志才分出大部分的精力處理內政。但這四個謀士就是黃巾軍的主要文官，其餘的小吏都是從翼州高唐郡遷來的，也是黃巾信徒，雖然有一定的文學基礎，但與這四位黃巾謀臣相比，卻是差得極遠。
不過正是有這大批具有文學底子的小吏，遼州政權才能夠順利的運轉起來，高人們主管大事，那些小吏則處理雜事。徵襄城的建立在需要大批錢財的同時，也同樣需要大量的文官，而遼州缺得就是文官，所以徵襄城建立議程雖然提了上去，卻也僅是一個框架出來。
與幽州公孫瓚之間的爭端，不能使用武力解決，只能走協商這條路。
戲志才的意見是派出一支使者團，小馬哥卻是不願意，就算不跟公孫瓚打，小馬哥也不想派出使者團，對於這一點，戲志才也勸不了他家主公，只好暫時擱置，討論下一個議程。
步根度一直坐在隊例的尾巴座席，聽着黃巾內部的議事，這對他來說是一件很新奇的事情。在草原，商議事情都是在吃烤全羊的時候，草原部落首領們喝個大醉，吃個滿嘴油，然後纔開始商量事情，大家一語我一言的吵個不停，爭的都是利益，而大單于則不斷的調解各方面的利益。
基本上來說，草原上的事情沒個把月是定不出結果的。不過一旦定下來，草原諸部都會很快的動員起來。而中原這裡卻是坐着商談，爭論倒是有的，不過基本上都是由主公定出一個格調，諸將補充，最後由主公一錘定音，商議的非常快。
“步將軍，步單于。”正想着事情，旁邊一位黃巾大將在他耳邊突然大聲的叫喊，把步度根嚇了一跳，突一聲站了起來，卻將身前的桌子撞翻，引得滿堂諸將側目，把步度根羞得滿臉通紅。
“主公恕罪，將下走神了。”步度根走到堂中央，下跪後說道。
“無妨，起身吧。”小馬哥笑道。
步度根站起來來，聽到那個黃巾文士說起進入鮮卑草原的事項。鮮卑人還是需要鮮卑人去對付的，而步度根原來就是鮮卑草上的貴族，其兄夫羅韓原是鮮卑草原的大單于，後來軻比能堀起，殺了他兄長，步度根率部族逃進烏丸大草原，又被烏丸人打得逃進匈奴大草原。
匈奴人倒是接納了他，不過時不時的也會搶奪他好不容易找到的豐美牧場，使得步度根一直沒有辦法發展起來。直到小馬哥進入匈奴草原，因緣際會的鬧了一聲，並結識了步度根，才讓步度根起了重回鮮卑草原的心思。
現在軻比能大敗而回，其威信肯定下降的很厲害，死傷慘重的鮮卑各部落首領，一定會懷恨在心，而步度根此時回到鮮卑草原，帶着由遼州提供的大量財物，以及龐大的黃巾軍部隊，相信一定能夠拉攏到一些部落，從而建立起屬於自己的鮮卑勢力。
“此次我黃巾入草原，打得旗號是征討軻比能，你需與那些首領說清楚，我黃巾只打軻比能，並無跟那些首領爲敵的意思，這一點很重要。”戲志纔對步度根說道。
步度根點頭表示記住，遼州入草原，實際上就是漢人進入草原，而這一點卻是鮮卑人不願意的，草原只能屬於鮮卑人自己。但現在草原實力大損，遼州進入草原是報復軻比能，並且也沒有佔領草原的意思，這一點很重要，並且需要步度根去向那些鮮卑貴族說明，否則鮮卑草原人就算實力大損，也能夠聚起大量的兵馬，讓區區三萬的黃巾軍敗逃而回的。
不過黃巾軍進入草原卻是在這個時候，步度根需要自己先率族人返回草原，然後宣佈與軻比能爭奪草原的話事權，再在草原上找一處基地，然後拉攏草原各部落，一旦時期成熟，黃巾軍纔會進入草原，與步度根一起征討軻比能。
這裡是黃巾權力中心地帶，在座的是遼州政權的當權者與即得利益者，要商議的事情還要很多，步度根只能聽個大概，內中的細節卻是需要詳談，自然得等到會議結束後，自己去找戲志才聽個清楚。
接下來的議程是有關何時出兵征討董卓。
小馬哥在洛陽峰會的時候，被各州的州牧算計了，朝廷命他充當前鋒軍。不過此時出兵卻是有個障礙的，那就是遼州要以最快的速度進入洛陽司隸，就必須經過幽州與翼州，翼州方面倒是沒什麼，幽州卻是有難度的。
公孫瓚此時正集結兵力在襄平城，若是黃巾軍借道幽州的話，兵力太少怕會被公孫瓚給吞了，兵力太多，估計公孫瓚也不願意借道。
戲志才的意見是直接扔要朝廷裁決，反正我黃巾出兵，幽州卻不願借道，那理虧的就不是我黃巾，而是幽州公孫瓚了。這個提議，小馬哥很是滿意，詳情自然會另外的討論，這裡只討論大的方向。
接下來是有關邪馬臺戰事的，區星這鳥人倒是打得很爽，跟邪馬臺打得快有兩年時間，居然還沒有把邪馬臺給滅國。這一方面是區星不但有新戰船下水，需要訓練士兵，另一方面則是邪馬臺國是一個島國，丫島嶼衆多，收拾了一座島還有好多的島，區星兵力有限，不可能一個島一個島的滅過去，所以邪馬臺國一直沒有被滅掉。
不過根據戰報可以得知，邪馬臺諸島中較大的島都被黃巾軍佔領，佐賀島、出雲島、阿久根島及越州島，這四個是邪馬臺國的根本之地，現在都被黃巾軍佔領，邪馬臺女王帶着部衆也不知溜到哪個島，區星正派出大量的船隻尋找，這需要時間。
攻下這四座邪馬臺大島，收穫是極爲巨大的。此四座大島的黃金儲量非常的大，沒有被發現的就不說，被發現的金礦就高達二十多處，這極大緩解了遼州的財政，也是小馬哥要打這個，要滅那個的底氣所在。
金礦的發現是其一，運送過來大量的奴隸也給遼州的發展帶來了強大的助力。任何時候，龐大的勞力都是一個政權的基礎。沒有人誰當兵？沒有人誰種地？沒有人誰挖金子？誰修路？誰建城？人是一個政權發展的基礎，龐大的奴隸使得遼州可以甩開膀子搞建設，挖礦，修路，種田等等。
諸項事情一一發佈下去，衆將紛紛領取到自己近段時間內的任務，侍從們送上熱氣騰騰的飯菜與酒，黃巾諸將集體起立，倒滿酒高舉過頭頂，齊聲喊道：“主公萬勝，天師萬勝，我黃巾，萬勝。”
“飲。”小馬哥大喊道。
衆將飲盡。
連續開了三天的會議，一大攤子的事情才終於佈置完，小馬哥與正太三人組商議着接下來要去哪裡挖寶，有侍從跑進來說，幽州公孫瓚派信使過來，小馬哥大怒喊道：“老瘋。”
“將下在。”老瘋跳起喊道。
“把那使者砍了。”
“得令。”
老瘋裂嘴笑着提刀衝出去，卻被急急趕來的戲志才一瞪眼給嚇得退回廳中，躲到小馬哥身後，胸罩與套子恥笑這傢伙不給力，老瘋低聲嘀咕道：“別扯蛋了，那傢伙是一人之下萬人之上，一個不爽把哥砍了，我估計小馬哥也是不反對的。”
“哈，你還知道你被砍了，小馬哥也不心疼，那你還那麼興沖沖的喊得令？”胸罩笑道。
“最近小馬哥估計更年期到了，看哥比他長得帥就極爲不順眼，要不怎麼會派我去前沿要塞，若不是恰好有了馬瘟，哥早就戰死了。”老瘋一臉不爽的說道。
正跟胸罩與套子扯蛋時，耳邊聽到小馬哥叫他，老瘋趕緊又擺出忠心耿耿的鳥樣，大步走到廳堂中，按刀行禮喊道：“主公，部將在。”
在NPC面前，衆玩家還是要給小馬哥面子的，得喊主公，否則小馬哥雖然不在意，NPC武將們卻是不爽的，認爲這樣失了禮節，是對主公的不敬，搞不好夜裡就捅了哥幾個一刀，那可就冤了。
戲志才這麼急跑來就是了解自家主公是什麼性格，知道主公肯定會把信使給砍了，所以他跑來了，勸說主公，說公孫瓚即己先派使者過來，主公也是有了面子，大家何不坐下來談一談，等董卓這件事情過去了，到時候要打要和就由主公說了算。
小馬哥不想跟公孫瓚磨嘰，怕自己看到公孫瓚會揮着狼牙棒打過去，所以就讓老瘋組建一個使者團，以馬永貞義弟的身份出使，這個份量也是很重的，想來那公孫瓚也沒有什麼好說。
老瘋一聽是自個當使者，樂了，哥終於可以在天下英雄面前露臉了，屁顛屁顛的跟着戲志纔出了廳堂，他還需要聽從戲志才的交代，出使可是一件大事，弄砸了，小馬哥就算放過他，戲志才肯定也不會饒了他。要知道戲志才前段時間可是一直折磨老瘋了，老瘋自己也不清楚，爲何小馬哥跟戲志才都喜歡折騰自個。