天蒼蒼野茫茫，風吹草低見牛羊，這用來形容大東洲的中部大草原並不爲過。移民軍初到此地皆倍感新奇，每天都有人結伴策馬外出獵奇，就連萬磊也不例外，一有閒暇就出去行獵，改善伙食的同時也是爲了節省糧食，畢竟大東城離終遠城太遠了，糧食運送困難。
而河邊草地上佈滿了成羣的野牛，它們對這些拿槍來行獵的移民者還不熟悉，所以並不怎麼害怕，不過很快它們就被噼裡啪啦地槍聲嚇得四散奔命，而一些跑得慢的不幸中槍倒地，最終將成爲移民者們的盤中餐。
“一年不見，萬先生越發神勇了，槍法也越發好了。”萬磊身旁，有一名年經的男子，他穿着北平軍正規的軍裝，看起來很精神，正是周天壽派來的專使劉志忠。他以前是精忠衛，曾擔任萬磊的貼身侍衛，也算是熟人，也瞭解萬磊的脾性。
“什麼越發神勇，是越發老態了。你小子混官場沒幾年，就學會溜鬚拍馬了，剛纔你肯定是故意放水。”萬磊白了這個以前的下屬一眼，隨即就對隨從道：“把獵物都拉回去，留一條後腿給我，其他的送去食堂給將士們加餐。大東洲這裡可比不得中原，沒什麼待客之物，只能拿這點野味將就了。”
“先生說笑了，在下此次前來，不是爲了混飯吃的。”劉志忠笑道。
“我知道你的來意。”萬磊一躍上馬，“我們路上邊走邊談。”
“周大總統的信您已經收到了，不知先生意下如何？”劉志忠也不拐彎抹角，因爲他知道萬磊最不喜歡別人跟他拐彎抹角。
“他的信我已經看過了，他要遷都，出發點是爲了國家長治久安，理由也很充分。不過我已經不是大總統了，又不是議員，他要說服的人不是我。”萬磊淡然笑道。
“先生雖然離任，不過依舊是開國公，名望日隆，如果先生肯出面支持，參衆兩院肯定能通過此案。”劉志忠道。
“小劉啊，我既然從大總統的職位上退下來，就不好再幹預國政，所以我也不便就此事發言啊。”萬磊說得沒錯，作爲民主國家的前總統，是不應該就時政發表太多的言論的，因爲這會影響到現任總統的權威。
特別是像萬磊這樣的開國領袖，本來就一呼百應，如果再多談時政，很容易就會讓人產生現任總統只是傀儡，真正撐權的還是他的錯覺，這不利於民主憲政的發展進程。萬磊遠走大東洲且儘量不再返回中原，就是出於這一考慮。
“現在大總統受到參議院掣肘，遷都一議難以通過，先生可否考慮破一下例。”劉志忠來大東洲不容易，可不想就此無功而返。
“遷都一議出發點是好的，理由也很充分，不過我想參議院方面反對此議也不是沒有道理的，我的建議是多聽聽參議員的建議，儘量做通他們的工作，讓遷都一事不損害到各方的利益。”萬磊打起了官腔。
“本來大總統也不想勞煩萬先生，可是參議院中一些參議員因循守舊，怕遷都會影響到他們的權勢地位，這才極力反對的。”劉志忠忙道。
“或許真有因循守舊只故自己利益的參議員，不過你們要相信大部分參議員是精忠體國的，他們不支持遷都，並非只是爲保權勢那麼簡單。”萬磊搖頭苦笑，他知道大華民國那邊遲早會出現黨派紛爭，在遷都問題上扯皮，這不過是黨爭的外在表現而已，而他不用想也能猜到，支持遷都的肯定是軍派，而反對遷都的肯定是政派商派和學派。
黨爭，這是一個政權無法迴避的問題，現在大華民國控制了中洲大部分區域，擴張幾乎到了極限，各大派系就要開始進行利益的內部劃分了，這必定會引起摩擦與紛爭。
當然，出現黨爭並不等於說政權就會變壞，良性的黨爭是有利於統治集團內部的優勝劣汰的，只是惡性的黨爭纔會影響到國家的安定，判斷黨爭是良性還是惡性，就要看黨爭是不是在憲政框架之下，在憲政框架下的黨爭那就是良性的競爭，萬磊是抱着不支持任何一方的態度的，如果是超出憲政框架下的惡性黨爭，他纔會站出來維護憲政這一國本。
“大總統也知道參議員並非只爲私利，只是對遷都一議有所誤解，如果萬先生肯出面，一定能說服他們。”劉志忠肯求道，他作爲軍派代表，自然喜歡能遷都到西安去，那裡纔是軍派的大本營啊。
“遷都一議或許是利國利民，不過有利也有弊，參議員反對此議並非只是誤解。”萬磊頓了頓，正色道：“當年我們決定在北平建都，除了因爲北平是始興之地的原因外，也是出於多方面的考慮的。大華民國以鋼鐵與軍工立強國，鋼鐵工業與軍事工業都集中在遼東與華北地區，定都北平可有效地控制這兩大重工業區，如果草率地遷都，這恐怕會引起國家不穩。”
“這，可是...”劉志忠聽萬磊這麼一說，有些慌亂，他事先沒有想到，定都北平是萬磊力主的，現在說要人家遷都，這不是要人家自打嘴巴嗎。
“定都北平這已經是即成事實，我也是不支持遷都的。不過治國也講究因時制宜，隨着對西部控制範圍變廣，中央加強對西域的控制也是必然之舉。既然如此，我們何不搞多都制，在北平之外再多設一到兩個首都。”
“多都制？先生您的意思是一國兩都？那會不會造成政出多門啊？”劉志忠能作爲周天壽的專使，政治頭腦肯定是清醒的，立馬想到問題之所在。不過萬磊只是否決遷都，並沒有否決定都西安，這也讓他暗暗佩服：萬先生還是萬先生，公私分明啊，爲人處事不帶個人恩怨。
“多都制是指把原來全部歸於一個首都的職權部門分割開來，放到另外的城市去，比如說軍委，完全可以放到西安去，以加強對軍隊的控制力，比如說分管經濟的各部委可以放到經濟發達的江南地區去，加強對工商業與財稅的控制，而北平作爲政治中心和文化中心，統籌各個分都的工作，這樣並不會政出多門，還能節約不少行政成本。”
萬磊頓了頓，又道：“爲政之道講究包容與妥協，用建新都來代替遷都一議，應該不會遭到太多的反對聲音。當然，這是我個人的建議，至於大總統怎麼取捨，那就是他自己的事了。”
“嗯，萬先生說的有道理，我定會將原話如實回稟大總統。不過萬先生如果能給大總統寫一封信，這就更有說服力。”劉志忠也開始覺得多都制是一個好辦法，不過他並不是最終決策人，所以想拿到萬磊的親筆信，這樣纔好回去交差。
“好吧，我明天會把信給你，不過我可說好了，這是私人信件，要歸檔封存，不可對外傳播。我提議搞多都制一說，也斷不可對外界公佈。”萬磊正色道，他可是知道的，如果讓外人知道多都制是他想搞的，肯定一呼百應，不過這會嚴重削弱大總統的權威。
“在下明白，不該說的話絕對不說。”劉志忠忙保證，他可是當過精忠衛的，知道有些話可以聽，但是絕對要爛在肚子裡。
“這就好。”萬磊滿意地點點頭，其實他早就給周天壽寫了一些私信，不過怕信件被公開影響到大總統的威信，所以一直沒敢寄出。現在劉志忠來的，可以委託他把這些信秘密地帶回去。
這些私信中當然不是什麼哥們感情，而是萬磊對時政的一些憂慮，其中最大的憂慮就是大華民國的前程問題。要知道，大華民國征服印度之後，只剩下少數不成氣候的敵人了，而缺少外部的競爭，國家就易於喪失進取的動力，國民也會因此而變得懶散與墮落，這可不是民族之幸。
除了對民族墮落的擔憂之外，讓萬磊揪心的還有經濟危機，大華民國搞的是資本主義，而且發展了十多年了，生產規模很大，市場也日漸飽和，如果再這樣盲目擴大生產規模，勢必會在幾年內爆發嚴重的經濟危機，甚至會引發大蕭條。
不管是政治問題還是經濟問題，其實歸結起來就是一個問題：大華民國擴展幾近極限，不能再盲目地擴張了，是時候穩下來消化擴張的成果了。
萬磊除了大談大華民國的隱憂之外，也專門提出將在五年內在大東洲建立一個新國家的想法，這個國家將叫大夏聯邦，將採用聯邦制，與大華民國並存，既是合作者又是競爭者的關係，因爲唯有相互競爭，民族纔能有進步的強勁動力。
當然，大夏聯邦並不是想建立就建立的，得有足夠的人口才行，萬磊雖然沒有向周天壽開口要人，但是還是希望周天壽暗中開一個口子，准許大華民國的公民申請移民大東洲。