唐寧很想圓明園買下來，可是它代表的是皇家的尊嚴，現在在唐寧的新政不斷刺激下，朝廷的權威慢慢恢復，他可不想破壞來之不易的大好局面，所以很可能不會真的把圓明園買下來。（.）這麼一來，財務上仍然是比較困難。
家窮百事衰。戶部改革可以從內務府弄來錢，銀行可以跟蘇黎世銀行合作。而唐寧最想做的事情，讓大清的基本人權與世界文明接軌，就顯得不夠銀子不夠用了。
人權與司法系統的保守與落後是息息相關的，唐寧最近正在籌劃如何讓司法成本更低。唐寧把自己的思考成果用一個股市術語來總結：“場外交易”。其核心思想就是把大量的訴訟從傳統的司法體系中剝離，讓受害者和罪犯進行場外交易。
只要罪犯沒有侵害到公共財產，那麼都可以進行場外交易。盜竊、搶劫、殺人、性侵，這些犯罪都有明確的受害者，按法律，他們都要受到有期徒刑或者流放、極刑的懲罰，但這些都造成司法成本的上升，有期徒刑要造囚牢、僱傭獄卒，流放則要押解，極刑更是可能造成冤案，給死囚的親人也造成痛苦，整個社會並沒有因爲殺人償命而帶來仍然幸福附加值。所以，一切皆可交易，包括殺人。
大多數殺人犯是“激情殺人”，很少人是天生的殺人狂，給受害人的家屬一個獲得賠償的機會，雙方協議賠償金，如果受害者家屬不同意，才由司法系統予以懲罰。惡性犯罪則有規定必須至少服一定年限的有期徒刑。
有人說，這不是不公平嗎？相當於有錢人有特權嗎？確實如此。有錢人有特權，你不想成爲有錢人嗎？有一個機會可以合法“敲詐”有錢人，說不定你就成了有錢人，這不是雙贏的機會嗎？再次強調，惡性犯罪是有處罰基準線的，不是有錢就可以洗刷一切罪名。罪大惡極則不允許場外交易。
如果你仍然覺得不公平，我沒錢，也不想成爲有錢人，怎麼辦？那你可以拒絕罪犯提出的交易，讓罪犯仍然受到最嚴厲的司法制裁。這是真正的公平，你若傾向於純粹的公平，也可以辦到。如果別的受害人願意和解，你卻想在一旁說三道四，你要反思一下你自己是不是妨害了公平，妨害了別人的權利。
場外交易的雙方必須僱傭一個律師，簽好協議之後三方到場，將協議保存在大清戶部銀行的保險櫃中。當然，現在還沒有律師這個行業，現在叫“狀師”。
司法系統不僅可以免除大量的訴訟，還可以爲這種場外交易設定印花稅，滿百抽五，跟關稅似的，還能賺點養廉金。
這是刑事訴訟，下面是民事訴訟。
所謂的民事，基本上就是跟財務有關的糾紛。一貫對大清的司法系統沒信心的唐寧仍然決定設法剝離大量的民事案件，交給誰仲裁呢？答案是：行業公會（也叫工會、商會）。
工商業發達的地方都有自發組織起來的公會，如廣州：炒粉行業有沙河粉工會；殺豬的有屠豬業職業工會；造木屐的有木屐業職業工會；製作唐裝鞋的，有唐鞋業職業工會；賣棺材的有壽板業職業工會等等。可謂無所不包。
各種公會原來就有自己的正當收入，所以跟官僚相比，沒有那麼強的受賄意願。資本家當然是萬惡的，但以貪腐爲職業的官僚要比資本家惡上一萬倍。平民是不是好點？平民有了權，比官僚要惡上一萬倍，拼了老命也要把前半生這個世界欠他的給賺回來，所以他們比受過儒家教育的官僚還要不靠譜，跟內務府的太監是一丘之貉。萬般無奈，也可以說是這個世界的無奈，資本家是相對廉潔的不二選擇。
民事合約在簽訂的時候可以選擇同業公會，如果怕同業競爭對手搗鬼，也可以選擇跟本行業無關的行業公會或者將來的大清總商會。
同理，民事合約的簽定同樣可以存放在戶部銀行的保險櫃裡。民事合約與刑事犯罪的場外交易不一樣，會出現大量的小額合約，其所要求的安全程度也不一樣，爲此，戶部銀行的當地銀行會搞一些類似超市寄存處一般的專用櫃子，銀行會安排保安和服務人員，這些服務人員相當於公證員，保證大量的民事合約具有法律效力，還爲一定數額的合約繳納印花稅打好基礎。
所謂印花稅，就是“公證人員”給合約蓋上一個印戳，表示專業人士認可了這項交易，有法律保障。根據交易種類和金額的多少，分別有不同的稅率。爲提高百姓的生活水平，生存必需品就少納稅，發展文明與經濟重要的產業就少納稅，如：教育、出版等產業。民宅少納稅，商業地產多點。但原則上是制定低稅率，使得普通百姓感覺蓋個印戳是爲他們服務，而不是榨取他們的油水，否則誰願意用你這套啊。窮人的交易基本上夠上不上納稅額度。
婚姻也算是民事，這個事兒產生法律糾紛的也多着呢。主要是收彩禮的事情，有了彩禮公證這事兒就好辦多了。紅娘公會當然是沒有的，這個事情可以由當地士紳組成婚事陪審團，裁決婚姻糾紛，由他們來傳播、鼓勵和仲裁婚事糾紛。這當然也是低稅率的，普通百姓的彩禮不會達到納稅額度。土豪級的婚禮則會滿百抽五。新政課稅的本事可不小呢，沒辦法，朝廷窮。
司法制度改革得這麼先進了，那些古老的陋習當然是要改掉。第一個要改的就是審訊制度。以前對平民刑訊逼供的事情太多了，從現在開始，不僅“不可枉殺士大夫”，連百姓也不能動刑。實行無罪推定原則，司法系統未判決時不可以把百姓當成囚犯，保障他們的權力。
這一套改革，基本上就是開始循序漸進地實施有產者陪審團制度，大清總商會的委員的未來是高級仲裁人員。這些將在商業發達的城市如廣州、上海等先試行，積累經驗和人才之後向全國推廣，拉開司法獨立的序幕。
可以預見，將來會出現一股商會委員報名潮，誰都想過一把當法官的癮。對商會也得有規定的，按納稅額來區別，幾個人的小破工會那就不要想得到朝廷的認可了。
出乎祁泰裕的預料，拙政園的園子還真是有人敢出價的，最後他以五千兩的價格從吳晉德手中買下了拙政園，兩人還成了朋友，經常往來，吳晉德來拙政園很勤，每次都“賓至如歸”，沒辦法，以前在這兒住過。
當大清新聞報長篇大論解釋司法改革的時候，祁泰裕拍着報紙跟身邊的吳晉德說：“看看！商人牛氣起來了吧？這就對了，跟上世界先進文明，皇上聖明！哈哈！”
“未來的方向是納稅人治國……真的是大變樣了……”吳晉德唸了一遍其中的一句亮點，感慨萬千。
祁泰裕對“皇上”由衷佩服，連彩禮錢都收上稅了，這得增加多少稅收啊。
現在吳晉德知道這個洋買辦來頭不小，連大清法制方向都知道得這麼清楚，不由得大拍其馬屁。
祁泰裕得意洋洋地掏出一摞玩藝兒來，說：“那算什麼，你看看，這是什麼。”
吳晉德接過來一瞅，原來是一疊很有韌勁兒的長方形“紙片兒”，上面赫然寫着“大清寶鈔”。有一元的、兩元的、五元的、十元的和百元的，還有一分、兩分、五分和一角、兩角、五角。
“難道這是……”吳晉德心中震駭不已。
祁泰裕：“正是！未發行的大清國法定鈔票，很快就會出現在整個大清，我的泰裕錢莊是承擔發行的錢莊之一。我只說一句你就知道它的威力了：一元大清寶鈔可以隨時換成成色十足的銀幣一兩，用寶鈔來完稅不用交火耗！”
吳晉德：“厲害……印刷得相當精美啊。”
祁泰裕：“那是，這是全世界最牛的銀行蘇黎世銀行印製的，使用的特殊塑膠材料，別人連這種塑膠都僞造不出來，更不用說上面精美的圖案和各種暗藏的防僞機關。塑膠知道嗎？丟水裡揉都不怕，比現在英國流行的紙幣還要先進。手扯都扯不爛，最多能扯得老長。”
吳晉德：“爲什麼印貝殼在上面？”
祁泰裕行瑟道：“什麼貝殼？那是兩種古代原始部落用來做貨幣的兩種螺。一種叫黃寶螺，一種叫黑星寶螺。我們老闆……咳，蘇黎世銀行的老闆喜歡藝術與實用結合，黃寶螺和黑星寶螺是這個世界上出現過的貨幣裡最美麗的一種，所以大清的鈔票用它們來做標誌。”
這大清寶鈔的分和角是用黃寶螺爲圖騰，角的黃寶螺看上去要大一點，這種寶螺被當成貨幣之後幾個月會掉色，所以身價沒有黑星寶螺那麼高，後者歷經數年仍然可以嶄新如一。
寶鈔的大小都是一樣的，可以折成機械芯片身份卡、大清戶部銀行卡大小，方便民衆攜帶，更適合將來自動櫃員機識別系統的製造。共有四種顏色以便識別，其中綠色爲一分、二分、五分，代表“普通”，藍色爲一角、二角、五角，代表“稀有物”，紫色爲一元、兩元、五元、十元，代表“史詩級”，橙色爲一百元，代表最頂級的寶鈔，爲“傳說級”。
寶鈔的背面是跟中國有關的種種事物，有四大發明，有瓷器、茶葉、絲綢，當吳晉德看到當中唯一的一個建築居然是……拙政園的時候，他整個人都不好了。我……我家的園子竟然被印上了大清寶鈔？正是吳大人再熟悉不過的見山樓！連圓明園都沒有印上寶鈔呢！可惜再也不是我的了……嗚嗚嗚！
祁泰裕得瑟不已，道：“我就是向那畫工提了一句，他就真的來取景畫了下來，還被上面採納了，嘖嘖，咱們這園子以後可出大名兒了。看來我要是拿來自個兒住的話實在是太自私了，不行，我得讓大家都能住。不要，我就把它弄成一個公館吧，專門接待中外貴賓，大清總督、歐洲貴族、美國首富什麼的，拙政園公館就要開張了，哈哈！”