二、加快實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性
2014年12月5日習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調:加快實施自由貿易區戰略,是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求,是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇,也是我國積極運籌對外關係、實現對外戰略目標的重要手段。我們要加快實施自由貿易區戰略,發揮自由貿易區對貿易投資的促進作用,更好幫助我國企業開拓國際市場,爲我國經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。加快實施自由貿易區戰略,是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺,我們不能當旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領者,善於通過自由貿易區建設增強我國國際競爭力,在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素,維護和拓展我國發展利益。
加快實施自由貿易區戰略,是全面提高開放型經濟水平的一個現實途徑和重要方式,我們一定要深刻理解實施自由貿易區戰略的緊迫性和重要性,主要從兩大方面來認識。
第一,加快實施自由貿易區戰略順應了全球自由貿易區快速發展的形勢。其一,全球自由貿易協定大量涌現。近年來,由於世界貿易組織多哈回合談判陷入僵局,區域經濟一體化加速發展,以自由貿易協定爲主的區域貿易安排不斷涌現。其二,世界貿易日益向各個區域經濟集團集聚。據世界貿易組織專家估計,當前全球貿易的一半左右在各區域經濟集團內部進行。其三,自由貿易區迅猛發展由大國帶動的特點非常突出。美國、歐盟、日本還通過發展跨洲的自由貿易協定關係,在全球合縱連橫,搶佔勢力範圍。其四,發達國家在自由貿易區中力推國際經貿新規則。由於自由貿易區具有“貿易創造”和“貿易轉移”效應,必然形成誰參加誰受益、誰不參加誰被邊緣化的結果,因此,全球自由貿易區發展浪潮正在深刻影響世界經濟政治格局,我國加快實施自由貿易區戰略的形勢十分緊迫。
第二,加快實施自由貿易區戰略能夠增強我國深化改革開放的動力。其一,推動我國改革開放向縱深發展。同多邊貿易體系的開放相比,自由貿易區的開放有對象可選、進程可控的特點。因此,自由貿易區的開放是一種以局部帶整體、安全而高效的開放。通過加快自由貿易區建設,在貨物貿易、服務貿易、投資等領域,適當提高自由化標準,可倒逼我們破除體制機制障礙,以競爭帶動產業健康發展。其二,拓寬經濟發展空間。選擇有關國家發展自由貿易區,在互惠互利基礎上相互開放市場,可以更好地承接國際產業轉移,推動企業加快走出去步伐。其三,保障戰略資源供應。與資源豐富的國家商建自由貿易區,可以建立起多元穩定的重要資源海外供應渠道。其四,改善國際環境特別是大周邊環境。建立自由貿易區,可將我國市場吸引力和經濟輻射力轉化爲國際影響力,爲我國和平發展創造更好的外部環境。
(本章完)