《北京條約》的消息傳回〖日〗本，猶如一枚重磅炸彈爆炸一般，頓時在〖日〗本國民心中激起巨大波瀾。
在〖日〗本國民們看來，簽訂《北京條約》等於令〖日〗本重回幾十年前遭受歐美列強侵略時的時代。承認琉球獨立無異於是割地，兩千萬英榜的賠款令〖日〗本國民背上沉重負擔，而清帝國強令39年還清更是令債務總額翻了一倍，需要〖日〗本政府四年不吃不喝才能還上。從新開闢通商口岸，令〖日〗本於1894年終於廢除了所有不平等條約的喜悅化爲烏有，重新被打開外國對日大規模輸出資本的大門，〖日〗本明治維新幾十年來取得的成就一夜間遭到毀滅性打擊，剛剛恢復一些元氣的〖日〗本經濟再次雪上加霜，而〖日〗本的國際地位也急劇下降。
這一切的一切令〖日〗本全體國民憤怒異半，各地掀起了大規模的抗議遊行，要求廢除《北京條約》，拒絕向清帝國屈服。
〖日〗本黑黑田清隆內閣既無法安撫國民的憤怒，又不敢再跟清帝國開戰，造成更加巨大的損失，於是只能當替罪羊。
條約簽訂當天，黑田清隆辭職，黑田清隆內閣倒臺。
第二天，〖日〗本明治天皇下詔罪已，向〖日〗本國民解釋不能再打下去的理由。而〖日〗本海軍部樺山資紀和一批海軍將領們則站出來表示要報仇雪恨，秘密進行的〖日〗本聯合艦隊重建一事也得以趁機公開，並得到了〖日〗本國民們的踊躍資助。
同時，明治天皇任命鬆方正義爲內閣首相併重新組閣，穩定〖日〗本政局。鬆方正義啓用伊藤博文爲外相，利用伊藤博文的優秀口才成功的將〖日〗本國內的憤怒轉嫁給搏弱的前任內閣和清政府，同時鬆方正義發佈“圖強計劃…”引開〖日〗本國民的注意力，從而平息了這場風波，穩定了政局。
“圖強計劃…”的藍本以發展經濟爲主，這也是鬆方正義的拿手本事。鬆方正義作爲〖日〗本九元老之一，其他地方沒有什麼本事，就是經濟頭腦很強，因此鬆方正義已經連續二十二年擔任〖日〗本的藏相，並把持〖日〗本財政經濟的大權。
當然，這也是薩摩藩控制〖日〗本的一個手段，出身薩摩藩藩臣的鬆方正義，表面上無黨派，實際上依然代表薩摩藩的利益，在明治維新的幌子下實際統治着〖日〗本。
鬆方正義向〖日〗本國民承諾，要在他的任期內回覆〖日〗本國力至甲午戰爭前的水平，他爲此採取了一系列的措施，將〖日〗本國有企業賣給民間資本家，以此來籌集資金五百萬英榜，先償還對清帝國的首期戰爭賠款，防止清帝國有藉口再發動戰爭，爲〖日〗本贏得生存喘息的時間。
鬆方正義掌控着〖日〗本的財政經濟命脈二十多年，籌錢的經驗十分豐富。此時的〖日〗本財政經濟窘迫，想要籌集五百萬英榜鉅款，只有依靠大阪、江戶、京都的大商業資本纔可以。
鬆方正義以政府的年貢作抵押，向三井等大商人借到“會計基金”
1500萬日元，接着鬆方正義發行稱爲“太政官札”的政府紙幣（不兌換紙幣12000萬日元，主要由三菱、住友兩大財閥購買。接着又發行民部省紙幣750萬日元，主要由安田財闕購買。
但這並不夠償還清帝國的首批賠款金五百萬英榜，爲籌措激增的財政費用，鬆方正義內閣利用三井組的信用，由三井發行大藏省兌換證券1680萬日元、由三菱發行開拓使兌換證券2150萬日元。另外由建立了信用的大商業資本三井組、小野組及島田組管理公金的收支和匯兌。
爲了報答這些財團幫助〖日〗本政府度過危難，鬆方正義內閣承諾這些被任命爲匯兌員的大商業資本家，可以〖自〗由地無息利用公款爲自己營利，同時，一批國有企業抵押給這些財團作爲報酬。從此三井、三菱、住友、安田等大商業資產階級和〖日〗本政府建立了十分密切的關係，〖日〗本173家國立、縣立銀行迅速被四大財闕控制，合併成了幾個壟斷銀行。
七月十五日，三井、1小野出資購買的東京銀行（第一國立銀行）、由住友收購的橫濱匯兌公司轉變而來的橫濱銀行（第二國立銀行）、由新瀉大地主氏島出資的新瀉銀行（第四國立銀行）、以鹿兒島士族爲中心的大阪銀行（第五國立銀行）四個國立銀行（即與國際銀行相對的國家銀行或國民銀行），集資五百萬英榜，交給〖日〗本政府，作爲賠償清帝國軍費的首付款。
不過，〖日〗本政府還得進行戰後重建工作，恢復被清帝國海軍毀壞的陵神工業區、名古屋工業區，以及維持〖日〗本政府運作和重建〖日〗本陸軍第一師團、第五師團，補充第四師團，以及撥款海軍造艦等，都需要鉅額的經費，〖日〗本政府無力支撐，因次還得向英美借款。英美兩國都處於各自利益，都不希望〖日〗本倒向俄國，因此答應向〖日〗本貸款，挽救〖日〗本經濟，同時也爲了控制〖日〗本經濟。
七月十八日，〖日〗本政府按照《北京條約》附件規定的賠款交由第三方見證轉交細則，將五百萬英榜資金委託英美兩國的銀行轉交給清政府。
結果，美國政府和英國政府分別私底下跟王辰浩達成了密約，按照王辰浩的意思，指定美洲銀*紐約總部和美洲銀行倫敦分部負責接收。
英美兩國此舉，等於把〖日〗本向清政府的賠款給了王辰浩。當然，他們這樣做不是沒有好處的。作爲補償，王辰浩向英國追加訂造兩艘登雲級戰列艦和六艘補給艦，向美國訂造兩艘戰列艦和六艘補給艦，分別huā費250萬英榜。
實際上，就是王辰浩拿着〖日〗本人的賠款給自己的海軍增加裝備，擴張實力而已。
其中，英國爲王辰浩再建造兩艘登雲級戰列艦，衝雲號和捲雲號。
由於英國人已經開工建造了多艘威嚴級戰列艦，爲〖中〗國建造的登雲和踏雲二艦也完工了並完成了海試，可以說英國人在建造登雲級戰列艦的技術和經驗上面已經非常成熟了。隨後的衝雲和捲雲二艦也因此得到了一定的技術提升，首先是裝甲強度進一步增強，雖然跟前兩艘登雲級戰列艦的裝甲厚度和覆蓋度一樣但是技術的進步使得捲雲和衝雲二艦的抗打擊能力提升了10%，火炮數量方面沒有變，但是改進了火炮發射的電動點火着火系統，採用了更加先進的電動旋轉炮塔大大提升了火炮的發射速度。同時改進了彈藥庫防護和彈藥傳送帶的防護水平，增加了彈藥輸送效率，提高了安全性能。航速上面，爲了應對俄國開工建造的高速戰列艦衝雲和捲雲二艦增加了鍋爐，並改善了燃燒效率，使得二艦的戰鬥航速達到了19節和俄國高速戰列艦的戰鬥航速一致，但卻比對方延長了戰鬥巡航時間將近6個小時，這個優勢是非常有利的。
由於英國第三海務大臣費舍爾的要求英國海軍爲他們正在建造的幾艘威嚴級戰列艦加裝了無線電和電話系統這樣一來，衝雲號和捲雲號二艦在設計的時候便考慮到了安裝無線電系統和電話系統的要求，單獨設立了通訊模塊艙，並加裝了裝甲防護，同時通訊線路優化佈局提高了安全性能。比起之前王辰浩的太平洋艦隊臨時加裝通訊系統，導致戰艦被攻擊時通訊線路很容易被炸斷的不利情況大大的改善。
在英國另外開工建造的還有六艘西湖級大型補給艦，標準排水量5200噸，滿載排水量9600噸，標準航速14節，續航力10000海里，配備雙聯裝47毫米速射炮6座，艦艏艦艉各一座，艦舯兩側各兩座，具備一定的反海盜反魚雷艇能力，可以作爲海軍艦隊補給艦跟隨艦隊出海，在海上給艦隊提供補給。同級建造12艘，英國負責六艘，美國負責另外的六艘。
美國負責爲王辰浩建造登雲級戰列艦的5號艦拔雲艦和6號艦攀雲艦，整體設計圖紙採用英國建造的衝雲號和捲雲號的圖紙，西湖級大型艦隊補給艦也是一樣，都是王辰浩將英國人設計好的圖紙轉交給美國人。
之所以將圖紙交給美國方面，主要是美國海軍也想獲得最先進的登雲級和威嚴級戰列艦的設計圖紙和建造技術，其中登雲級戰列艦的噸位、速度和火力都稍微強於英國的威嚴級戰列艦，因此美國人對於登雲級戰列艦的技術十分感興趣，這也是王辰浩跟美國人的交易之一，以此來獲得美國在〖日〗本和俄國立場上對〖中〗國的支持。
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北京，紫禁城。
御書房內，光緒聽完戶部尚書翁同酥關於王辰浩扣押了〖日〗本賠償給清政府的五百萬英榜的賠款金的報告後，頓時氣得臉色鐵青。
“這個王辰浩，還真是蹬鼻子上臉了，私吞〖日〗本給朝廷的戰爭賠款，完全不把朝廷放在眼裡。”
光緒帝咆哮着，他本打算利用〖日〗本給清帝國的第一比五百萬英榜的賠款作爲發起金融改革的起步資金，同時他已經跟康有爲、粱啓超等人準備好進行維新改革了，而這筆鉅款無疑可以爲改革提供強大的動力。
但如今，王辰浩扣留了這筆鉅款，令光緒的宏圖計劃泡了湯，自然氣得要命。
“這筆錢怎麼就到了王辰浩的手裡了？〖日〗本國不是應該把賠款直接交給戶部嗎？”
翁同酥解釋道：“微臣只知道大概，按照《北京條約》附件第三款規定，〖日〗本對大清的賠款需要交由第三方中立國見證後才能轉交給朝廷。美英兩國是清日簽約時的委託方，因此〖日〗本將賠款轉交給美英兩國，由美英兩國的銀行確定後，進行國際公正，證明〖日〗本已經如約賠款，再轉給朝廷。這是國際通用準則。”
光緒問道：“就算是國際準則，可英美兩國怎麼會把錢給王辰浩？”
翁同酥搖頭道：“這個老臣老就不清楚了！”
光緒轉向慶親王奕勵，問道：“慶親王，你作爲〖總〗理衙門大臣，英美兩國公然將給朝廷的錢給了個人官員，你是怎麼跟他們交涉的？”慶親王奕勵心中叫苦本以爲不插手海軍部就不會被王辰浩拖累，沒曾想當上了〖總〗理衙門大臣，這個王辰浩就給他出了難題。
面對光緒的問責，奕勵只好硬着頭皮回答。
“啓稟皇上微臣得知此事後，立耳照會了英國公使竇納樂和美國公使查爾斯二人，當面質問他們此事。*，奕勵頓了頓，心中盤算了一番後，繼續說道：“英美兩國公使稱，他們只是按照條約附件規定，指派中立國銀行將這筆賠款轉交給朝廷。
考慮到朝廷沒有國際匯兌銀行，因此他們選擇了美洲銀行，至於美洲銀行爲何沒有交給朝廷，英美兩國公使表示，這是王辰浩和朝廷的事情，跟他們無關。”
光緒咬牙切齒，知道英美兩國肯定一推三六五，根本沒處跟他們說理去。
“那王辰浩呢？他竟敢私吞朝廷的款項？”
奕勵苦着臉道：“啓稟皇上，美洲銀行的幕後老闆就是王辰浩，王辰浩稱，他剛剛升任陸軍大臣和海軍矢臣，正準備整編全國海陸軍，但是朝廷拖欠海陸軍，以及北洋兵器重工、上海船舶重工等共計兩千多萬英榜費用，如果不能夠及時補充回去，恐怕還會發生士兵譁變、鬧事等事情。”光緒頓時愣道：“怎麼變成兩千萬英榜了？不是就欠了五六百萬英榜嗎？”奕助不言，翁同酥這時道：“啓稟皇上，那七百萬英榜是對俄戰爭期間欠下的，琉球復國戰爭和清日戰爭又消耗了一千三百三十萬英榜，因此累積起來就是兩千零三十萬英榜了。”光緒頓時氣得直翻白眼，道：“這個王辰浩可真會算賬！他不過是把海軍開到〖日〗本打了幾炮而已，怎麼就能huā這麼多錢？另外，琉球復國戰爭不是他搞了個什麼志願軍嗎？跟朝廷有何關係？爲何huā錢也算到朝廷的頭上？”翁同酥苦笑道：“皇上，您難道忘記了嗎？琉球國王尚泰的進貢表上請求朝廷體恤幫助琉球復國的志願軍將士們，您當時金口一開，可是當着文武百官的面說琉球國王體恤志願軍將士們的費用由朝廷出。
那琉球國王尚泰跟王辰浩穿一條褲子的，當即就承擔了志願軍赴琉球作戰的全部費用開支。”光緒頓時傻眼，他已經有些不記得了，但是他知道有這麼一回事，當時因爲他見到琉球國的上表稱臣時太高興了，好像當時一口氣答應了尚泰很多的條件。現在想起來，光緒頓時發現這就是王辰浩故意設的套，等着他往裡鑽呢。
“朕說過嗎？”
光緒裝傻，但翁同酥個奕勵二人卻是同時點點頭，後者道：“皇上當時龍顏矢悅，可是當着文武大臣們和琉球國王的面承諾的。”光緒恨不得找快豆腐撞死算了，暗罵自己太傻，當時怎麼就昏了頭呢？
光緒頹然跌坐在龍椅上，老半天不說話。
翁同酥跟奕固對視一眼，也是大氣不敢出，生怕變成光緒撤氣的出氣筒。
過了一會兒，光緒整理了一下自己的心情，問道：“王辰浩一下子又huā不完這五百萬英榜，朕就管他借來用用如何？”
奕助躲過光緒的眼神，把臉別向旁邊，暗討光緒這話肯定沒有結果。
翁同酥苦笑道：“皇上，王辰浩已經用這筆錢向英國和美國訂造了四艘戰列艦和十二艘輔助艦隻，英美兩國各分攤了250英榜的造艦訂單。
恐怕皇上借不到錢了。”
啪的一聲，光緒猛的一拍桌子，嚇得翁同酥跟奕打了一個激靈。
“這個王辰浩實在是太過分了，扣押了〖日〗本給朝廷的錢，不及時上交不說，竟然轉手就huā了出去？朕非得收拾他不可！”
翁同酥再次苦笑了一下，說道：“皇上息怒，王辰浩向英美訂購軍艦一事，也是皇上應允的，皇上若要用這個藉口去收拾王辰浩恐怕不妥！”光緒再次鬱悶了，問道：“朕什麼時候又答應他了？”
這回翁同酥跟奕固二人真的被打敗了，二人都是相當無語的看着光緒。
光緒見他們二人的神情，頓時有些不好意思的問道：“朕不記得了！”翁同酥無奈的嘆口氣，道：“老臣早該猜到王辰浩的小伎倆的！
《北京條約》正式簽約那天，王辰浩趁着皇上龍顏大悅之機，提出英美兩國在《北京條約》的締結上面向曰本施加了壓力，爲了感謝英美兩國，王辰浩向皇上進言稱向英美兩國訂造軍艦，即作爲答謝，又可以鞏固海防。當時皇上沉浸在《北京條約》簽訂的巨大喜悅當中，您說獲得了〖日〗本賠款後，就有錢了，因此您當時就同意了。只不過沒曾想王辰浩早就佈置好了局，他當初就是打算好了私吞〖日〗本這筆賠款了。”光緒聽完後，腦海中漸漸想起那天的情形來。
正如翁同酥所言，那天光緒實在太高興了，高興的得意忘形了，以至於沒有發現王辰浩的彎彎繞，現在回想起來，這明顯就是王辰浩佈下的套，而光緒他自己卻是跟傻鳥一樣的往裡轉。
砰地一聲，光緒一拳砸到了桌子上，比之前還響。
“皇上您沒傷着吧？”
翁同酥跟奕固連忙想要上前看看，因爲光緒那一拳頭打的很用力。
“你們都退下吧！朕想一個人待會兒！”翁同酥和奕勵見光緒臉色不善，不想討那個黴頭，於是紛紛跪安，退出御書房。