收回海關只是其中一項,對於北洋政府外交部來說,同各國列強展開談判,廢除一切不平等條約纔是最重要的事情。
自王辰浩組閣後,北洋政府一直在跟各國列強們談判。一些小國的不平等條約已經陸續被廢除,但是跟英法美俄德意奧七國的談判卻頗費周章。
意大利和奧匈帝國國力孱弱,又遠離中國,但是他們有德國撐腰。德意奧三國同盟作爲當前世界上最大的軍事聯盟,北洋政府不得不考慮他們的影響力。同樣,法俄兩國也是軍事締約國。兩大軍事集團雖然在歐洲對立,但是在亞洲他們有着共同的利益,因此北洋政府需要謹慎行事,防止德意奧和法俄五國結成共同對付中國的同盟。
英美兩國稍微好一些,英國雖然不同意廢除一切中英條約,但也不想直接跟中國翻臉,因此中英談判一直拖拖拉拉,英國人故意拖延着,談判變成了漫長的拉鋸戰。美國跟中國有着六個不平等條約,但基本上都是跟着英國趁火打劫簽訂的,美國看英國的眼色行事,英國故意拖延,美國也學着拖延時間。
外交部希望從英美兩國上面儘快打開缺口,最終王辰浩認爲嚴重侵犯中國主權的條款便是領事裁判權、租界權和片面最惠國待遇,而前兩款是最核心的問題。
美國所承受的壓力比較大。美國在軍事上對中國的威脅遠不如英國,加上美國希望中國在美菲戰爭上面給予更多的支持,因此最終美國率先妥協。
1899年2月2日,美國政府代表查爾斯同中國外交部大臣李鴻章簽署中美《北京條約》。條約規定美國政府主動放棄自1841年以來同中國簽署的一系列不平等條約,取消對華領事裁判權、片面最惠國待遇、租借權等涉及侵犯中國主權獨立和領土完整的條款。中國北洋政府承諾收回租界區後將保護美國在華公民的財產、人身安全,中美互爲最惠國待遇。
條約附件中規定,中方支持美國在菲律賓問題上立場,繼續向在菲美軍提供物資補給,由於菲律賓是羣島地形,戰爭多在島嶼間,需要海上醫院船幫助。中方將派遣三艘醫院船開赴菲律賓,幫助美軍救治傷員。中方取消向菲律賓共和國提供“人道主義”援助,禁止中國公司向菲律賓軍方提供軍火。
附件內容是中美兩國達成的密約,不對外公開。美國政府已經察覺到菲律賓革命軍大量裝備中式武器,給美軍造成重創。爲了儘快結束美菲戰爭,美國政府於是纔不得不在不平等條約廢除談判上讓步。
美國廢除了全部與華不平等條約後,中美兩國正式建立平等互利的戰略合作伙伴關係,雙方外交等級也由現在的公使級別提升至大使級別。
英國見美國鬆口了,出於維護中英關係也不得不有所表示。英國跟中國的矛盾遠比美國大得多了,中英之間除了有領事裁判權、片面最惠國待遇、租界區等糾葛之外,更是有香港島、雲南邊陲、西藏邊陲的領土糾紛。最終英國政府只宣佈廢除對華領事裁判權,升級片面最惠國待遇爲兩國同等最惠國待遇。但在租界區和割讓領土問題上沒有鬆口。
對於英國來說,這種程度的讓步已經算作中國方面外交上的巨大勝利了。因此,王辰浩批示外交部,先跟英國達成廢約協議,至於租界區和割佔地的收回問題,可以先放一放。眼前英國對中國的利大於弊,中國的主要目標是俄國,等到處理完對俄問題後在回頭跟英國談判。
於是2月15日這天,中英兩國也簽署了《北京條約》,英國和美國承諾的基本一樣,廢除了之前跟中國簽署的一切不平等條約。但在附件中,中英雙方對於租界區、割佔地問題選擇暫時擱置爭議,亟待日後解決。
英美兩國的讓步,讓德意奧三國和法俄兩國政府陷入了沉思。
意大利和奧匈帝國爲德國馬首是瞻,而德國見英美已經對中國妥協,也不願意得罪中國。於是,德國政府開始積極的迴應中國的外交談判,並向中國政府提出了他們的妥協條件。
德國希望獲得中國跟英國合作開發的驅獵艦相關技術參數,其中德國最感興趣的便是高速蒸汽輪機項目,以及中國的無線電技術。
對於德國的要求,國防部持反對態度,但是最終王辰浩同意了。因爲王辰浩希望在歐洲有一個強大的德國去牽制俄國和英國。國防部自然不敢違背王辰浩的意思,於是便暗中將英國C級驅獵艦項目計劃透露給了德**方,同時將高速蒸汽輪機和最新的無線電技術轉讓給德國。
德國獲得了這些技術資料後,當即宣佈無條件放棄對華一切不平等條約,放棄在華租界區,並跟中國建立平等合作伙伴關係,同樣也將公使升級爲大使。
德國鬆口了,意大利和奧匈帝國沒有了後臺,於是也宣佈無條件放棄所有對華不平等條約和租界區。
同盟國廢除了所有對華不平等條約後,法國和俄國便緊張了起來。
所有國家都跟中國改善了關係,法國卻因爲俄國的強拉一直拒絕談判,如今已經得罪中國了。法國的國力已經大不如前,此時法國正陷入嚴重的內政危機當中。
法國政府和議會中,派別繁多,鬥爭激烈,內閣更迭頻繁,醜聞層出不窮,共和制度出現嚴重危機。
1898年的巴拿馬醜聞、德雷福斯案件使執政的溫和共和派威信掃地,無法繼續統治下去,而激進共和派由於廣泛介入重審德雷福斯派的行列而信譽大增,溫和共和派,很快被激進派所代替。
法國迪比內閣正處於倒臺邊緣,因此在這個時候,法國根本無暇跟中國強硬下去。尤其法國因爲政治**而造成在越南的法軍無法大規模維繫,如今已經裁剪到了不足兩萬軍隊。法國不想就此得罪中國,給中國進攻越南的藉口,因此法國政府在德國之後也宣佈有條件廢除不平等條約。
法國政府的條件是法國可以放棄在華領事裁判權和租借權,但廣州灣已經由法軍修建了海軍基地,中國政府需要出資將廣州灣買回。法國政府在廣州灣問題上附加了條件,那就是要求中方用蒸汽輪機技術和無線電技術來交換。
法國很明顯有間諜在德國內部,因此提出跟德國一樣的要求。對此,王辰浩的大方的同意了。
於是,法國政府在德國之跟中國簽署協定,廢止所有對華不平等條約。