俗話說破家的縣令，滅門的刺使，掌管權力的官員對百姓有着生殺予奪的權力，更別說皇帝了，劉邦的一個政策，更是關係千萬人的生死。
在婁敬主持下的人口向關中地區大遷移，造成了無數人間慘劇，百姓微弱的哀號很快就淹沒有歷史的煙塵之中了。
記錄於史書之上只有大漢長安城一片繁華，在皇帝陛下的德政下百姓安居樂業。
十幾萬人的遷入，加上他們所帶來的財富，使得長安城短時間內繁榮了起來。劉邦終於覺得自己有了一個明君的樣子。
“但願這種日子能長久，我大漢的基業一代代傳承下去。”劉邦做了皇帝卻也把自己隔離在了皇宮之內，一起奪天下的老兄弟沒有旨意很少單獨坐在一起說話。後宮內的女人不少，年近六十的劉邦有些心有餘而力不足。真正見面比較多的卻是被貶爲淮陰侯的韓信。
劉邦把淮陰侯韓信留在身邊就是爲了掌握韓信的一舉一動，張敖進獻的兵棋成了劉邦與韓信交流的最好工具，一有機會劉邦就把韓信叫來推演一番。
“韓信，你看現在我大漢國形勢如何？”劉邦最近有些膨脹了，需要有人來誇他，諂諛之徒的奉承不值錢，反而是韓信這樣孤傲之人說出來的誇獎的話劉邦最受用。
“現在大漢國形勢很好。”韓信雖然不願意拍劉邦的馬屁，卻也實話實說。
“終於可以放心的享受一下了。當皇帝的日子確實很舒服。”聽了韓信的話劉邦神情愉悅了許多，劉邦早就有當皇帝的夢想，前一陣子雖然當了皇帝卻也沒快活多少，時刻要防範着異姓諸侯王，匈奴侵犯邊疆還得劉邦親自出馬。
“大漢如今雖然形勢一片大好，卻也不是沒有壓力。周邊還是有敵人可以進攻我漢國的。”韓信看着擺在那裡的沙盤說道，韓信始終喜歡從軍事的角度來想問題。
“還有哪個敵人可以進攻我們？”劉邦雖然也想過這個問題，卻想聽聽韓信的想法。
“最強大的當然是匈奴人了。不過經歷了白登山一戰，匈奴人收斂了許多，再加上趙王張敖在馬邑經營的市場，匈奴人短時間內不會再興兵了。不過戰勝匈奴人很難，陛下應當早作準備。另外可以給大漢造成威脅的就是南越了，南越王趙佗雖然不思進取，實力在那擺着，一旦有什麼變故，應對起來也十分困難。”韓信平常無事可作，把所有心思都用在了分析大漢哪些地方有可能發生戰爭上了。
聽了韓信的話，劉邦也對着沙盤沉思起來，與匈奴之戰剛剛結束，雙方又簽訂了和約，短時間內很難有什麼作爲了。所以劉邦把重點放在了南越國上。
南越國也是在秦末的亂世中成立的，當年秦始皇派秦將趙佗帶領五十萬大軍南下攻取百越。當天下英雄羣起攻秦時，趙佗既未回師救秦，也未加入到反秦鬥爭中，而是在嶺南割據稱王，成立了南越國，自稱南越武王。
趙佗的南越國與大漢實際上處於敵對狀態，劉邦在分封吳芮爲長沙王時，將桂林郡、象郡也包括在內，這兩地實際上於南越的控制之下。
“現在如果興兵南下，有幾成把握戰勝南越？”劉邦很慶幸與項羽打的你死我活的時候趙佗沒有從背後捅上一刀，現在有精力了劉邦十分想徹底解決南越。
“派兵南下一成的取勝把握都沒有，攻取南越不但要面對南越國的軍隊，而且還要解決那裡惡劣的環境問題，光那裡的瘴氣就能讓漢軍不戰而敗。”韓信極力打消劉邦出兵南越的想法。
“人們都說韓信能打仗，面對南越時你也一籌莫展，看來人力終有盡時。”劉邦找到了嘲笑韓信的機會，哪能就此放過。
“那不一樣，如果陛下命我領軍，我可以讓士卒逐漸適應南越的氣候環境，然後積小勝爲大勝，取得最後的勝利，只看陛下的國力能不能支撐。”在打仗這件事上韓信還是很自信的。
“那還是算了吧。”劉邦馬上否定了讓韓信帶兵攻取南越的想法。
送走了淮陰候韓信，劉邦感到很不甘心。他既不放心韓信帶兵南下，別人帶兵取勝的機會更小。利用武力解決南越問題是很困難的。事情拖下去終究是個隱患，劉邦決定採取其他的辦法。
自古以來亡人之國除了武力征服還有另外一個辦法，那就是縱橫家的三寸不爛之舌的鼓動。劉邦的手下也有許多這樣的人才。這次劉邦決定派陸賈出馬。
“陸賈，我欲派你去南越遊說南越武王趙佗投降大漢，你可敢去？”劉邦把陸賈找來問道。
“陛下說笑了，遊說趙佗怎麼也不會有當年說趙高、項羽的危險性大，有何敢去不敢去。”陸賈還真有自信的資本，當年陸賈跟隨劉邦後在反秦的關鍵時刻就曾潛入咸陽遊說趙高，把趙高說的動了心，同意裡應外合共同滅秦，從而使劉邦輕易攻入關內。當劉邦的老父親與妻女被項羽抓去時，又是陸賈出面遊說進行解救，雖然沒讓項羽把人放了，卻也保住人質的性命，最後得以迴歸。
“那好，你準備一下，不久以後出使南越國，目的是遊說南越武王趙佗臣服大漢。”劉邦給陸賈定下了目標。
“定然不負大王所託。”陸賈信心十足的說道。
這邊陸賈爲出使南越作準備，有些人卻也動了同陸賈一起出使的心思。
“姑姑，就讓我們和陸賈一起出使南越吧，我們也想爲陛下效力啊。”呂祿、呂產找到皇后呂雉央求着。
“你們倆別鬧了，南越現在是敵國，出使也可能有性命之憂，並且南越多瘴癘之氣你們沒被南越王殺了在南越病死我也無法向你們的父親交代。”皇后呂雉當然不會讓親侄子冒這麼大危險。這兩個侄子打着呂雉的旗號到處遊逛，賣鹽賺錢的事呂雉很清楚，那是在大漢的控制範圍之內，這兩人別以爲南越武王趙佗會和劉邦的手下一樣給他們面子。
“姑姑，我們也想爲陛下分憂，爲漢國盡力，您就讓我們去吧。”呂祿、呂產兩人嘴上說的好聽，實際上就是爲了去賺錢，這是張敖給他們出的主意。