天珠變中文
儘管北方大區只是一個雛形，但南北格局已經形成。再加上島內特別區，聯盟總部+三大分區的框架非常明朗，倖存者的數量也輕鬆突破五千大關。如果將R國特別搜索隊也算進去，倖存者總人數直逼一萬。這一成就讓李志剛十分欣喜，儘管目前看性別比例失衡現象較重。
這段時間，孫麗麗的肚子明顯大了起來，給人的感覺好像隨時都可能生產。林秩說真正的生產日期需要等到明年五月份，現在肚子看起來特別大，主要是冬季衣服臃腫所致。不過這個大肚子倒是讓人們看了很是溫馨，覺得災後的生活真的在繼續，一切還是有希望的。
看見妻子因肚子大而行動不便，宋雪峰的責任感也就更強了。他早已經將行政職務辭去了，專心致志地照顧孫麗麗。兩人相信相愛，很是甜蜜，讓聯盟裡面其他情侶們看得十分眼熱。紛紛提出結婚的申請。其中一對情侶甚至沒有來得及申請，女方的肚子就已經大了起來。
這件事讓李志剛很傷腦筋。
對於男女之事，他原來並沒有投以主要精力。但從災後早些時候，與張鳳波等人談論時，李志剛就強調過，必須規範人口繁殖程序，防止近親結婚造成人口素質下降。但這只是個要求而已，並沒有落在在行動上。當林秩將那名女生懷孕的的消息告訴自己後，李志剛第一個反應就是想批評那人，可旋即一想，此前自己只是在談話中提及，並沒有上升道制度層面。原來自己規定的是執行災難發生前的法律，未婚先孕本來不是什麼違法事情，如果用自己說過的話去約束別人的話，那麼豈不是將自己當成皇帝，每句話都是法律，大搞語錄制了嗎？
李志剛對這一點很注意，一方面是他的素質所然，另一方面也是郝東海流放事件的影響。當時組建部落武裝進行軍事訓練時，因郝東海和他的女朋友消極對待軍訓，李志剛便在軍訓中規定的相關紀律，並隨即將違反這一紀律的郝東海及其女友給予流放。雖然當時他怕時候留下話柄，特意進行了豆決，用大家的意志來最終決定郝東海的去留。但這件事過後，特別是郝東海再也沒有來部落，很多人擔心兩人遇難，便低下議論李志剛決策的草率。李志剛也的確有些後悔，覺得當時的紀律制定從程序上就有漏洞。
不過，對於未婚先孕這種事情，李志剛還是想盡快制止。如果此風不殺，很容易誘使更多的青年男女效尤。所以，儘管李志剛覺得自己的行爲有些齷齪，但還是找來那對男女，厚着臉皮訓誡一番。
李志剛也清楚，僅是訓誡是不夠的，必須今早建立相關的制度。此前他曾讓薛建國起早過部落的制度，可這小子僅是用一些原來的法律條文胡亂拼湊應付了事，根本沒有可執行性。
這事其實也不能怪薛建國，只能怪李志剛自己選錯了人。薛建國的性格是沖沖殺殺，不是舞文弄墨。這項工作必須交給一個認真細緻的人去做，目前這個人選還很難找。李麗雖然心細，但她缺乏法律常識，只能當助手做些輔助性的工作，根本不能挑大樑。
現在聯盟格局已經浮出水面，不能再忽視聯盟政權體系的建設工作了，否則不僅制度方面的滯後會造成混亂，而且內部管理上也會遇到許多問題的。李志剛就此事和宋雪峰等人商議一下，又徵求了蔡同榮、林中校及張海林等人的意見，最後決定開始建設聯盟政權體系。
這項工作的前期準備雖然以“紙上談兵”爲主，但工作量絲毫不比搜索少。鑑於這項工作的保密性，爲了不引起成員們不必要的誤會，李志剛和蔡同榮等人的商議不再進行直播，而是單獨進行。因暫時沒有合適人選，李志剛只好自己親自動筆，開始起草聯盟的政權框架。
在參考災前一些發達國家的政體，他提議聯盟採取聯盟制的框架，聯盟總部爲中心大區，島內爲特別大區，另外還有南方大區和北方大區。這四個大區的總負責人爲大區行政長官，同時還根據人口數量的不同配置不同的議員。議員們可以在大區裡面兼任一定的行政職務，但不能擔任聯盟總部的行政職務。議員組成議會，議會的主要職責就是選舉聯盟秘書長和否決秘書長的行政命令。
聯盟秘書長選舉產生後，由秘書長確定副秘書長和內閣人選，提交議會審議通過。內閣目前設立發展部、法律部、計劃部和管理部。其中發展部負責聯盟發展事宜，法律部則負責聯盟法律制定並交議會通過。計劃部負責物資調配。管理部實質是一個暴力機構，負責對聯盟內部成員的管理，內設調查科、執行科、監督科三個部門。
這一架構得到了大家的認可，不過對於管理部的設置有些爭議。薛建國說現在是大區模式，區和區只見交通非常不方便。如果南方大區裡面有人違反法律部制定的法律，那審批的主體是誰呢？肯定只能是南方大區的人。因此，管理部不如改爲仲裁部。既各大區的判決要報呈仲裁部仲裁通過後才能生效。這樣既方便工作，又能夠體現聯盟的權威。
李志剛採納了薛建國的意見，不過這個問題解決後，蔡同榮對聯盟秘書長的設置提出自己的看法。他說按這一思路，聯盟秘書長是在總部上班。這樣一來各大區就沒有擔任秘書長的可能。所以建議大區的行政長官自動擔任副秘書長，排序時按得票多少而定。正副秘書長們組成常委會，聯盟的重要事項交由常委會討論，只有特別重大的事項才由議員議會討論。
李志剛覺得蔡同榮這一意見的目的就是想進入聯盟管理層，這明顯有悖於自己提出的聯邦制。不過蔡同榮很會攛掇，還沒等自己反對，張海林和薛建國就都表示同意。蔡同榮說僅咱們幾人打起電話來就十分費周折，如果幾十個議員討論，電話打來打去，不得將電話打冒煙了？萬一衛星電話系統不堪重負，咱們可就徹底彼此隔絕了。
李志剛又一次陷入進退維谷的境地，他沒有想到，剛開始的時候大家都是一致同意，可是一到細節上就出現分歧，自己的動議被這些人修正得不成樣子。很明顯，張海林和蔡同榮已經鋒芒畢露，薛建國也蓄勢已久。三人都想成爲區域性的霸主，只是現在處於利益上的圖謀，暫時統一在聯盟當中。難道諸侯時代即將來臨？自己夢想的聯邦制就這麼難建立？
PS：有關“國體”和“政體”的解釋，請讀者自行百度一下。