時近中午，此時楊伊還在辦公。
內侍抱來一摞密摺，這倒是楊伊自己給自己找的麻煩了，本來這個時代，雖然有紙，但是紙張製作不易，楊伊優化了紙張製作工藝，還製作出了鉛筆，倡導使用楷書。
本來傳播學識使用的竹簡，如今已經在漢地已經被淘汰了，簡易的書寫方式，也導致了官員上奏變得繁多。
大漢實行縣郡兩級行政制度，然後各州又有刺史監察，像是如今漢地，從北向南依次是涼州（隴西、天水以及河湟諸郡，現今共六個郡），梁州（漢中、陰平、武都以及東三郡並南鄉郡共七個郡），益州（新郡、廣漢郡、蜀郡等五個郡），巴州（巴東三個郡），麗州（南中七郡等，共九個郡）。
每州應設刺史，監察所在州郡，只有監察之權，並無其他權利，當然，現在的刺史權利並不大，多由邊郡重臣兼任。
這是多方面考慮的；首先是經濟方面，因爲長期的戰爭，如今漢地的經濟凋敝，恢復經濟是當務之急，應該調動地方的積極性，加強地方的自主權。
其次就是軍事方面，國中和地方的矛盾，並不算多麼嚴重，嚴重的反而是敵國，不但是魏國，還有吳國，並不算吳國現在是盟友，就忘記當年之仇了，漢賊不兩立。
還有就是利益分割方面，如今是和功臣同甘共苦創業期間，不派專人監察地方，既是對地方官員的信任，也是爲了顯示當年高祖那一句：“與天下豪士賢大夫共定天下，同安輯之……吾與天下賢士功臣，可謂亡負矣。”的誠意。
但高祖當年不設置監御史，使得地方監察制度成爲空白，對郡國的過分放縱，不事監察，終使諸侯坐大，這個難題，楊伊也是驚醒的，所以在要緊州郡先單獨設立，邊地州郡則暫時不管。
楊伊拆開了密摺，又看公文，一一對應着看。
沒有多少時間，又說着：“傳李密來。”
片刻後，李密就過來了。
“現在各營情況怎麼樣？”楊伊微笑問着，翰林學士各有其責，督促各部衙門事宜，已經有人稱之爲“內相”，但是這也只是個名頭，並無真的相權。
李密神情肅穆，說着：“臣已經彙總了各郡縣之報，按照陛下的旨意，每個郡設二個新兵營，總共三十個新兵營，每營招募五百新兵訓練，教令都是由熟悉軍情和戰鬥的老軍充任，如今涼州諸郡暫未設置，其餘各郡框架已經都設置好了。”
“嗯，如今地方，匪亂難絕，吾有意在地方再設兩營，當然現在只是設想。”楊伊笑了笑，說着：“令伯爲我參謀一二。”
李密立刻應着：“臣惶恐，必爲陛下謀之。”
“朕有意，在地方設新兵營之外，再建衛卒營，設正卒、精卒、上卒、甲士四等，地方行政，可用四等衛卒，給縣中巡檢和郡尉所用，這衛卒營日後就要常設，歸在郡尉，新兵營集中地方十八到二十五歲的青壯，訓練挑選新兵，向軍隊輸送合格正卒，若是稍差的，就歸於衛卒營，衛卒，緊要之時，可募入軍中。”
“這新兵營和衛卒營是常設，歸在郡尉，日後屬於哪部？”
“各歸兵部和刑部。”
“陛下，若是也按着兵卒賞田制，固是能使百姓效死，踊躍入軍，但是以後哪有這樣多田地可分？”李密皺眉問到了一個關鍵的問題。
楊伊說着：“這是戰策，現在天下，土地荒蕪甚多，倒也不怕沒有土地可分，到了一統天下，自然根據情況廢除或者修改。”
“臣明白了，那這新兵營和衛卒營，既然常設，宜在幾品？”
“新兵營在正八品吧，衛卒營就爲正七品，新兵營中用以教頭和都教頭，每年給軍中輸入士卒；衛卒營用以地方守衛剿匪擒拿不法，主官稱衛卒令，下面和軍中一樣，也是火長伍長，推舉軍中有武有能者代理，不是正式職司，以和軍中區分，根據情況留用提拔。”
“臣覺得，爲了治理方便，新兵營還是正九品適宜。”
“那就正九品吧，新兵從地方募之，以後各軍就不必自己招募了。”
李密立刻讀出了深意，這是自政軍分開後，進一步消弱可能會有的軍將尾大不掉的基礎。
沒有募兵權，那麼補充來的兵，也被控制在國主手中，當然此時楊伊也不會一味限制，像是麗州霍弋部，涼州姜維部，暫時都還不會限制。
“還有內衛，地方可尋孤寡之女，二十五歲以下者，入內衛，宮中內侍可酌情減少，男兒當用以軍前。”
說到這裡，楊伊頓住了，端茶啜了一口，說着：“這話說遠了，衛卒營的正式編制我會發下命令，現在各郡可建二個，以後若是多了，就可免去一個，各郡以後就一個新兵營一個衛卒營，皆爲正卒補充，現在這建起來的新兵營的訓練情況怎麼樣？”
“陛下，情況很不錯，自豐收後，爲了分田，不少鄉人踊躍入軍，現在二十一營（涼州六個郡，南鄉郡，麗州的兩個郡），每營五百人，基本上招滿，只是對糧食和肉類消耗頓時大增，如此下去，恐怕難以有積蓄。”
“那還是會有的，錢財買糧不要斷，北地各郡的糧倉都要裝滿，有沒有問題？”
“根據臣的估計，只要錢不斷，沒有多大的問題，只是，陛下，是不是要留一些餘地。”
李密卻是知道，如今炎漢的下一個目標的，而現在，大肆的向着吳國傾銷商品，又大肆的買糧，這麼做，一時半會還可以，如是持續兩年，那麼吳國肯定會有反應的，這個盟友可能就會斷了。
“餘地是要留，但是也不能多留，現在局面，不是破釜沉舟，就是逆流倒退，哪能好整餘暇？”楊伊無可奈何的一笑：“過了明年冬日過後，就是大舉用兵，可能連連作戰，關中吾要得之，一鼓作氣還要打下荊州。”
李密大驚：“陛下，這是不是快了一些？”
這是決定和吳國翻臉了，就像是當年吳國所做的那樣。
“不快了，當年烈祖至吾也是三代了，天下紛戰百年，也該歸一了，民心思安；再說，魏國也不會給我們多少時間，如果朕預料的沒有錯的話，現在魏國也在集中兵力和糧草，必大徵於吾。”
若是歷史未曾改變之時，司馬昭在前年，命鍾會率軍征伐蜀地，只是數月，就滅炎漢。
而一直到十餘年後，才舉兵伐吳，只是一年，就橫掃吳地，從而一統天下，結束了三國紛戰。
這就證明，魏國的國力，如是積蓄足夠，是有能力掃滅漢吳兩國的，而且吳國國力，也不能小視，能和雄踞天下三分其二的勢力，相抗十幾年，方纔敗落，也算是不錯了，可是漢國，若是不拼一下，絕對不是這場對峙的勝利者。
現在楊伊提前崛起，魏吳兩國，都還沒有到退衰的時候，都還有一戰之力，這壓力就大了，兩國都絕對不會坐看楊伊帶着炎漢慢慢發展。
楊伊自然也知道，自己沒有當年世祖的天生氣運，這統一之戰必須血戰，再說，爭分奪秒是關鍵，哪怕早上一年，戰略局面就不一樣，因此這兩年，新兵營五百人，一輪是三月，一輪是一萬人，一年就是四萬人，兩年擴軍八萬，哪怕其中篩選之後，也再擴軍五萬，過了這今明兩年的積蓄期，就得一舉奪得關中並荊州，然後就是和魏吳兩國論戰了。
只有如此，方纔能再獲得一個積蓄期，可能是一年也可能是兩年，然後無論是虎視中原還是東下江南，就寬裕了許多，讓這天下之爭，能在十年間完結。
如是不成，那麼可能這天下之爭，就得三十年甚至五十年了！
想到這裡，楊伊就有着時不待我的迫切感。
見陛下決心已下，李密也只得應諾，處理完了公事，天就黑了，楊伊就笑着：“罷了，卿退下吧！”
李密猶豫了一下，有些話想說，還是沒有說出口，應着：“是！”
天下之爭，豈能如此急，當年秦是奮六世之餘烈，方纔一統天下，而炎漢這才第三世！
忍住沒有勸諫，李密懷着心事回到住宅，李密現在是正五品的翰林學士，薪水則是一千兩百石，當然，如今改制之後，則是糧和錢併發，面或者米一半，銀錢一半；不過這點俸祿並沒有被李密放在心上。
楊伊的器重是很明顯，翰林學士此等職位，重要性自然是上下皆知的，只需要再積攢些資歷，以後的提拔也是很快的，到時候錢不是問題。
到了府中，就有下人過來請安。
李密心中煩躁，看了看，笑着：“都下去，我去找祖父大人。”
“是，爺，您還沒有吃飯的吧？”下面一個管家說着。
“你告訴夫人，吾一會再用。”說着，就向着一處屋子而去。
這宅是城中一處舊宅，地上鋪着磚，縫隙里長滿青苔，今天天氣晴朗，一絲雲也沒有，夕陽已經快落盡了，金黃色的光灑落下來。
到了一處屋前，就看見了李光，李光本是朱提郡太守，去年，楊伊登基之後考察各郡官吏，一批年邁者被罷官回鄉，李光就是其一。
李光回鄉後，見得這孫兒可用，就放在身邊培養，連忙上前：“祖父！”
李光“嗯”了一聲，迴轉身來，不爲官了，他的精氣神倒是好了些，用柔和的目光凝視了一下，問着：“有事？”
“祖父大人，的確有事。”
“我們去書房說。”李光揹着手，走向書房，二人一前一後，到了裡面。
到了裡面，就把油燈點上了，又有僕人上了茶，退了出去，李光輕咳一聲，坐在了椅子上，盯着李密不說話，李密抿了抿嘴，說着：“陛下今又擴錦衣衛，又建內衛，又任命婦人爲將，這實是可慮。”
說着，他就一一把這事前後說了，說着：“人主之道，是修治生民生業的大道，怎麼就搞這些陰私呢？”
李光聽了，望着窗外只是沉吟，片刻後，沉靜說着：“你這話就不對。”
李密一驚，問着：“請祖父指教。”
“我此前和你說過，權變，你學的是儒術，我又教你權變計謀，不想你天資過人，幾乎毫不間滯就得了真意，纔有今日之語。”
“人主用道，是爲了治政，在要能有利於基業社稷，就是有用的，就如五穀之外，還要藥石輔佐，藥石之外，又有小術可用，陛下處事有方，這女衛世祖之時就曾爲之，原本就是朝廷正制，建之又有什麼不對呢？陛下又沒有大肆擡舉這些。”
“我說的不是不能用，只不過是警惕防範而已，而如今儒士方爲天下支柱，陛下當用儒士。”李密聽了，不由漲紅了臉，內衛和錦衣衛做什麼的，李密很是清楚，他反對的主要是此，只是內衛是女子，才更引人注意一些。
李光笑了，凝視着蠟燭悠悠跳動的光苗，說着：“儒士，呵呵，我先是學儒，又是學道，都不算純粹，但是也正是這樣，才能作局外觀。”
“衆道有爭，百家爭鳴，儒術自七百餘年前誕生，當時不爲各國所重；三百年後以漢興，孝武皇帝罷黜百家，獨佔儒術，而當時漢制還是雜以王霸，不是純用儒術。”
“此後，儒道卻漸漸興盛，排擠衆學，成爲正統。”
“自世祖興炎漢後，炎漢已是王和儒共治天下矣。”
聽到這裡，李密很是不安，說着：“是王和士大夫共天下。”
李光站起身來，疲倦的眼神中帶着一絲憂鬱，說着：“哪個士大夫不是儒士？”
頓了一頓，又說：“其後漢帝，各有所制，儒脈實力逐漸增加，皇權逐漸削弱，而到中平元年，竟然釀出黃巾之亂，天下震動，此後何進匹夫無能，釀出董卓之亂，纔有這三國之世。”
“仲漢氣數，中斷在了中平元年，朝中士大夫實是其心可誅，而歸根到底，實是儒道和士族結合之後，獨大難制，就與當年大周之時分封一樣尾大不掉。”說到這裡，李光住口不說。
聽到這裡，李密心中冒着一大團火，一時誰也沒有說話。
只有外面鳥類回巢，偶爾幾聲，打破這寂靜。
許久，李密才勉強壓住了心火，苦笑的說着：“祖父，我還不是純修儒術，聽了這話，也覺得心中冒火，祖父這話你以後不要說了。”
“我知道，賢明皇帝，無不是心有定數乾坤，都不用純儒！”李光說了這話，也有些恍惚，說着：“我說多了，本意我就是指點你，當今陛下有開國之氣，千萬不可用純儒爭論，以免禍端。”
“當然，二世之後，後來皇子如是年幼登基，沒有這見識，也沒有這底氣，必是儒教獨大之局，我家子孫就必專於儒術上進取，以免被這滔天儒道所排斥！”
李密聽了，全身一顫，抿了抿嘴，終於嘆的說：“哎！”