當天下午，袁肅先去第一團營地視察了一下，又乘坐前往古城牆巡視城外難民的情況，到了傍晚才返回行營。他找來陳文年、趙山河、孫連仲和孫德盛四人，一起商討了一下軍事戒備方案。這套方案是用在緊急情況之下，早在昌黎縣的那會兒，他已經做出了明確的底線，迫不得已之際自己絕不會心慈手軟。
根據陳文年這段時間在臨榆縣和山海關的活動，他料定城外的難民一旦發生暴x動，最有可能就是沿着鐵軌闖城，因此只要將兵力集中在京奉線的段落上即可。而且難民暴x動無非是餓極了才孤注一擲，一方面難民長時間饑荒，另外一方面這些窮苦老百姓又沒有武器，只要及時壓制住暴x動的苗頭即可。
除非是這幾萬難民一起鬧事，否則基本上很難突破火車站附近的武裝駐防力量。
“這些都是下策，以備不時之需罷了。正如我上午跟縣府的那些官員所說的那樣，關鍵還是要治理和疏導。我有一個想法，雖然同樣是杯水車薪，但緩解危急之勢不在多少而在有效，能幫一點是一點吧。”袁肅緩緩的說道。
“大人，您有什麼打算？莫不是你要安排一些難民到咱們灤州來？”陳文年試問道。
“沒錯，關外災情雖然縱深極大，但咱們灤州這幾年好歹還算是湊活，沒什麼大災大害。原本我打算與灤州政府的王大人開辦一家工廠，如今正好可以僱傭部分工人加以培訓，他們培訓完了工廠差不多也籌備好開張。”
“可是，才一家工廠又能招募多少工人？”孫德盛摸了摸腦袋，憂慮的說道。
“按照我預計規模，大約三百人吧。這只是一部分，另外咱們第一混成旅同樣可以藉機擴充一下實力，當然我不可能從難民當中招募正規軍，而且現在我們番號歸轄第二鎮也不敢輕易募兵，但是擴充一下軍中雜役、後勤部隊還是可以的。”袁肅進一步說道。
“大人，不是卑職多嘴，眼下我們第一混成旅剛剛立足，雖然有六個縣的轄區，可說到底還是沒有足夠的經濟來源。現在招募這麼多雜役，只怕會難以保證軍中的收支。”趙山河說話沒有拐彎抹角，就連臉色都顯得很憂愁。
“先前我已經說的很清楚了，能招多少是多少，無非是多幾張嘴吃飯罷了。縱然救不了成千上萬人，但也不能不救百來十人。公臺，軍中情況你最清楚，你估算一下尚且還能添置多少名額？”袁肅轉向陳文年問道。
事實上陳文年在第一天到達山海關時，同樣考慮過吸納一批難民前往灤州，因此他在這個方面是早有精心計算。現在見袁肅也有這樣的決心，倒是當真可以嘗試一番。不管是招募正規軍還是雜役，都是可以起到擴充軍力的作用，更何況真到了戰爭膠着的時候，雜役扛上槍一樣能上前線作戰。
他沒有過多的猶豫，直截了當的回答道：“這件事我早先就考慮過，依目前我們第一混成旅的軍費狀況，即便這些難民不要軍餉，也不給他們配發軍中標準的物資，最多最多也只能招募五百人。而且這五百人還不能確保一日三餐。”
孫連仲嘆了一口氣，頗有無奈的說道：“三百人加上五百人，合計還不到一千人，這還真不是一個事兒。”
孫德盛點頭附和道：“是啊，再說外面的難民大部分拖家帶口，而且一個個都沒什麼體格，把他們招募到軍中來分兄弟們的口糧，只怕還會引起兄弟們的怨言。大人，照我說，何必還要多此一舉呢？”
袁肅嚴厲的說道：“這絕對不是多此一舉，勿因善小而不爲，能幫多少幫多少。咱們第一混成旅眼下是吃緊了一些，但用不了多久就會緩過這個階段。可是如果我們不去爲這些難民着想，他們是永遠都不可能緩過這個階段。”
見袁肅發脾氣，孫連仲和孫德盛二人都不敢再多說什麼。
停頓片刻，袁肅語氣不減的繼續說道：“你們真以爲是吳承祿刻意隱瞞因而才延誤了中央調集賑濟物資的時間？京奉線鐵路被堵截的當天，洋人早就把這件事上報到北京。中央之所以遲遲未曾表態，之所以表態了還要幾個月時間籌備物資，唯一的解釋就是中央現在沒有錢、沒有糧來處理這件事。”
陳文年、趙山河等人的臉色盡皆大變，聽完袁肅這番話，他們才意識到事情確實不對勁。
大家一番面面相覷，每個人都禁不住有幾分急切。過了一會兒之後，陳文年凝重的開口問道：“既然如此，這擺明就是一個爛攤子，誰來接這個爛攤子就是要誰來背這個黑鍋。內閣總理明知道大人您是大總統的侄子，爲何還要委派大人您擔任這個賑災總司令？”
袁肅緩緩的搖了搖頭，面無表情的說道：“不好說，也許上面有人要保吳承祿，又也許是直隸省臨近地區沒有其他兵力，獨我第一混成旅駐防在此。但不管是什麼原因，這黑鍋必然不會由我來揹負。無論如何，既然我受了命令，就一定要盡最大努力處理好這件事。”
衆人這才漸漸明白，袁肅除了是體恤難民之外，同時還肩負着來自中央的壓力，正因爲如此纔要不遺餘力的疏導難民。
趙山河微微嘆了一口氣，繼而振作似的說道：“既然如此，大人您只消吩咐，我等一定竭盡全力照辦。”
袁肅欣慰的點了點頭，說道：“公臺和復甄你們二人今晚準備一下，最好明天就能開始招募工作。我沒有太多的要求，有兩點你注意一下就是。其一是要進行人員上的甄選，儘可能選擇條件最好的人，其二是招募時要造出聲勢，雖然名額有限，但只要聲勢打出去了，這些難民心中自會產生一定希望。在這個時候，對我們總算是有好處的。”
陳文年應道：“大人放心，我知道該怎麼做。”
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