餘額不足
八月十日，袁肅再收到了河南發回的覆電，張鎮芳已然接受了聘禮，並且決定在四天之後於開封舉辦出門宴。覆電中自然是希望袁肅也能出席這場出門宴，這種風俗是需要男女雙方一起到場方纔顯得正式和熱鬧。
袁肅並非不想尊重這個習俗，只是前後時間太過倉促，自己手頭上的事務又忙不開，實在是分身乏術。早些時候他已經又去了電文，解釋目前灤州這邊的情況，順帶還提及了一些與籌安會相關的消息。拋開之前一系列產業上的發展事宜不說，他當下還要籌備中央陸軍第十師的建制，相對於擴充軍權來說，生意反而還是次要的。
這段時間，司令部上上下下都在爲中央陸軍第十師的事議論紛紛。
袁肅的想法是藉着這次擴編，索性一口氣擴編到位。他可以預想到一旦袁世凱正式推行帝制，即便前期鋪墊的再好，即便把所有能考慮的前提都做到位，即便是掌握了民族大義，勢必還會有人站出來反對。
並不是指以孫中山爲首的革命勢力，二次革命的戰爭已經消耗掉全部革命勢力的武裝力量，孫中山現在只是光棍司令，再有呼聲也掀不起什麼實質的風浪了。而是西南各省的軍閥，以及北洋內部的觀望派勢力。
前者地方割據由來已久，現在都有不服從中央政府的意思，更別說鬧出這麼大的事來一定會趁機大呼小叫，唯恐天下不亂，趁機從中謀利。後者是對帝制充滿懷疑，並且又隱隱的希望在扳倒袁世凱之後建立北洋新秩序，從而讓自身的勢力地位更進一步。
歷史上袁世凱帝制覆滅，並非是前線作戰不利的緣故，事實上一開始在湖南、四川的戰事北洋軍是佔有不小的優勢。只是從一開始袁世凱沒有意識到北洋內部幾個元老的態度，更沒有意識到這些元老對整個局勢走向的影響。
自民國成立之後，袁世凱與段祺瑞矛盾不斷加劇，但真正鬧到分裂還是因爲稱帝一事。
在這件事上段祺瑞要遠遠比袁世凱更有見識，畢竟當局者迷旁觀者清。段祺瑞早就看出帝制的推行肯定會引起舉國大亂，所以從始至終都是堅決反對帝制。
至此，袁世凱與段祺瑞的關係徹底陷入不可逆轉的危機，袁世凱爲了稱帝最終逼迫段祺瑞自行辭職。
除了段祺瑞之外，就連馮國璋也是被袁世凱耍了一通。馮國璋得知袁世凱有復辟之心，更是大老遠從南京返回北京，掏心窩子的勸說袁世凱不要誤入歧途。當時袁世凱還鄭重其事的表示絕無稱帝之事，一切都是外界造謠。哪裡知道沒過幾個月就登基稱帝，使得馮國璋大失所望，堅決不授袁世凱的冊封爵位。
兩大重臣皆因此與袁世凱反目，北洋內部分崩離析已是到了邊緣。
起初還有一些北洋官僚抱着觀望心態，哪裡知道國內反帝制的聲浪一波高過一波，西南諸省紛紛獨立。即便如此，北方的希望還都寄託在四川、湖南的一戰上。只要北洋軍能擊潰護國軍，這件事尚且還有迴旋餘地。
然而恰恰是掌握決策權的幾個人物，在這個時候萌發出倒袁的野心，希望在逼退袁世凱之後，趁着北洋混亂之際坐收漁利。於是暗中授意前線作戰部隊消極應戰，甚至出現在湖南的吳佩孚與蔡鍔彼此私下通電十多封的滑稽現象。
許多教科書上都稱是在蔡鍔英明指揮之下擊敗了吳佩孚，事實上蔡鍔當時手中的部隊多是臨時拼湊起來，滇軍、川軍、黔軍都有。無論是武器裝備還是兵員素質，都遠遠沒有吳佩孚麾下的北洋軍精銳。
根據後來蒐集到的文獻資料，包括吳佩孚與蔡鍔私下互通的電文原件，北洋軍真正戰敗的原因是吳佩孚根本不想打贏這場戰爭。具體原因一部分還是二次革命時遺留下來的問題，吳佩孚沒得到湖南都督一職，積怨在心；另外一部分則是受了曹錕的指示。
綜上所述，袁肅心裡很清楚袁世凱稱帝最大的阻礙還是來自北洋內部，遲早是要有一場大戰役，不管是針對南方反帝制的軍隊，還是針對北洋內部的反對勢力。他手下目前三個旅的人馬雖然有一萬三、四千號人，但遠遠還算不上能應付大陣仗。
在這個兵權即實權的年頭，又有誰會嫌棄手下人馬太多？
如今有中央政府的支持，麾下產業也能提供經濟上的支持，擴編軍隊易如反掌。
中央陸軍第十師這個番號實際上不能滿足袁肅的需求，一個師滿打滿算頂天只能編足兩萬人。更何況中央師的建制早就有了明文規定，下轄三個旅九個團，正常來算只有一萬五千人，正好就是他現在手裡三個旅的人馬。
換言之，中央政府無非是要把第一旅、第二旅、第三旅統一起來。
思來想去，在八月十二日這天，袁肅專門回了一封電文到北京總統府，專門呈報了關於中央陸軍第十師編建的事宜。他表示自己會按照中央軍的制度來編制第十師，但是第十師只是做爲新番號新建制，與自己麾下三個旅並無直接關係。他稱自己有計劃將麾下現有的三個旅組編成中央陸軍第一兵團，成爲拱衛京畿的“近衛軍”，並且還故意將“近衛軍”錯打成“禁衛軍”，好讓袁世凱有所領悟。
不難想象，袁世凱做事向來是老謀深算，稱帝的念頭只怕不是一天兩天，又或者是臨時心血來潮、有感而發。據說袁世凱早在滿清退位前後那幾天，心中已經萌發了取代溥儀的念頭，只不過迫於時勢所趨而無法踐行。
既然老早袁世凱就有當皇帝的野心，那麼從去年開始編制的中央軍勢必就是在打造效忠皇室的皇家衛隊。
袁肅提出的第一兵團就是希望能暗合袁世凱的新意，讓兵團的編制在帝制時期成爲常規編制。“禁衛兵團”的名號不僅朗朗上口，更能顯出一派大氣。
不管中央政府的回覆是什麼，袁肅都會按照自己的意思來辦這件事。袁世凱已然開始籌劃稱帝的野心，自然會在許多事情上百般忍讓。更何況這件事嚴格的來說也不算是“忍讓”，就看袁世凱對自己是否真正信任了。
當天晚上，袁肅在剛剛裝修完畢的軍務會辦公署召開會議，確定建立兵團和籌備陸軍十師的相關細節。兵團和第十師分開來辦，前者由麾下現有三個旅來改編，增設兵團司令部和兵團直屬部隊，至於後者在討論之後，決定以山海關兩個關防團爲基礎，設置編制處，開始增募新兵。
第十師麾下三個旅番號，緊隨前九個中央師的番號，分別設爲第二十八旅、二十九旅和三十旅。關防團第一團團長袁績熙升任二十八旅旅長，第二團團長董政國爲二十九旅旅長，山海關民兵總司令紀伏義爲第三十旅旅長。暫設副師長統管師部，副師長由高順代理。
命令連夜下達，從明日起正式開始第十師編制。
第一兵團方面則還需要一段時間的詳細磋商，根據在會議上的討論，目前下轄的三個旅可謂是袁肅手中最能打的人馬，可偏偏這幾支人馬從誕生到現在就一直沒有重型火力，一門大炮都沒有，哪怕是河南鎮壓民亂時繳獲的三門民軍大炮，後來也都歸還給十七師去了。
炮兵做爲近代戰場上不可或缺的壓制火力，無論是防守還是進攻都離不開。很難想象沒有炮兵的支援，第一兵團今後在大戰場上如何能伸展開手腳。
所以司令部這邊普遍的認爲，既然組建兵團一級的作戰單位，索性就在兵團司令部直屬單位中增設炮兵。大炮可以購買，但炮兵的訓練卻不是一朝一夕就能有效果的。這件事必須儘快確定，也必須儘快展開炮兵訓練工作。
才過了一天，袁肅便下定決心在未來一年時間裡，儘快在麾下建立炮兵系統。
他發了電報到上海和天津，希望通過國際軍火商人購買一批優良並且新式的火炮，並且點名一定要克虜伯廠的產品。可惜他購買軍火不是時候，偏偏趕上歐洲大戰拉開帷幕。雖然未必買不到，但即便能買到，而且要的還是優良並且新式的火炮，價格上要比市場價貴了三到六倍不等。
只怪一開始袁肅認爲自己的發展不會那麼快，在國內戰場上也用不了什麼大型炮火，一般的作戰重機槍就足以應付了。所以他麾下三個旅裝備的重機槍倒是不少，每個團最少配備四個火力加強連，每個旅至少是三十四挺重機槍。