這一次團結的、勝利的大會，標誌着晉鬆城正式建立了。儘管全城還只是一片木製簡易建築，沒有半塊磚瓦。
宣佈建城之後，晉凌再度頒佈了幾項舉措。
第一，修築城牆。原來的營地，由數十股各方勢力建設，各自建各自的，營地有大有小，有方有圓，這一塊那一塊的，沒有一個統一的規劃。晉凌早已經圈定的晉鬆城的範圍，將以原營地四角的四個哨樓爲邊點，呈長方形建設一圈木製城牆。晉園來的人中，有三百名男子，加上糾察隊的五十人，被分派去建城牆。
第二，鋪設道路。原來的營地位於整座黑松林的中部偏上位置，四周沒有寬敞的道路。事實上，整座方圓數百里的黑松林，都沒有道路。晉凌建設晉鬆城的初衷，就是因爲其地理優勢，只要修建一條通過其中貫穿黑松林南北的道路，那麼晉鬆城就會成爲東西方、或南北方來往客商的必經之地。能省上上百里路的路，客商們誰不喜歡？所以，以晉鬆城爲中心，建設兩條貫穿其中且通達東南西北方向的道路是重中之中。爲此，他已經規劃好了路線。城衛隊的仙士們，除了日常的巡邏職責外，沒事就在路線上砍樹。他們都是仙士，砍倒一棵黑松也費不了幾下的勁。砍下的黑松，便被其餘的凡人百姓們搬到新建的伐木廠里加工，變成建設營地房屋的材料。
第三，燒製磚瓦。晉鬆城外有大量的地方泥土適合燒製磚瓦。這些都是一座城市必不可少的建築材料。大約又有三百餘名的男女老少在建設一座磚瓦石，用黑松的邊角枝葉燒火制磚。
第四，開墾荒地。仙士們砍伐過黑松的區域，除了用於建設道路外，旁邊的部分還被開墾成農田，種上了各類莊稼和瓜果種子。晉凌的原則是，每戶遷入的人家，都有權開墾十畝荒地，所有的地不交租，產出全是自己的。對於農戶來說，這可是天大的好事，所以新來的一千晉姓百姓原來還有些忐忑，光這一條宣佈後，他們就覺得到了一塊寶地。
第五，治煉煤鐵。利用小土狗豆子敏銳的嗅覺，晉凌在周圍找到了一處地下煤礦，還有幾處小鐵礦，並先後建立了煤礦場和鐵礦場進行開採。這些開採出來的煤鐵不做燃料，只生產一些農具、家用鐵器和城牆防護欄等。
這幾大措施頒佈下來，新來的一千多人誰也沒閒着，人人有活幹。晉鬆城內外在短短几天內，就出現了熱火朝天的建設局面。
晉凌沒法具體去管理這些事務，這些事務還是要郎五去處置。他現在是自己城主府的參事參謀，草園居客棧老闆的身份則變成了兼職。即使如此，很快，郎五也覺得分身乏術。
沒幾天過後，他就向晉凌舉薦了一個人。
“少主，我們這晉鬆城的設計規模過於宏大，屬於操持這一切，不是怕苦怕累，只是怕分身乏力，誤了少主的大事。因此，屬下斗膽舉薦一人，爲少主分憂。”
“哦？”晉凌對此頗感興趣，“五哥你有什麼好的人感可以幫忙？”
郎五看着這位年少的主子，臉上突然一陣羞赧之色，然後重重地跪了下去。
“五哥你這是做什麼？”晉凌不解地問。
“少主請恕我不報之罪。”郎五說着，向堂外喊了一聲，“四哥，你進來吧。”
隨着這一聲，一個戴着低檐草帽的男子走了進來，撲通一聲，也跪在了郎五的旁邊，然後摘下了帽子。
“郎四？”晉凌很是意外。來的這人，正是郎五的兄長，身爲靈山仙鄉虎狼幫師爺的郎四。
“少主，我四哥此前雖然身在虎狼幫，可是早有棄暗投明的打算。可是一直擔心在靈山仙鄉有老有小，如果背離虎狼幫，難免要被王虎打擊報復，禍及妻子。”郎五說道，“及至數日前青涵小姐徵召晉園流民前來晉鬆城，我四哥覺得機會來了，就改名換姓，帶着妻子混在這些流民百姓當中，一起來了這裡。請少主成全！”
“請少主成全！”郎四也是伏身在地。
“原來如此。”晉凌觀察那郎四的模樣不似作僞，問道，“郎四先生，你的家人也都來了？”
“啓稟少主，郎四誠心投靠，帶着老父、妻子及兩個孩子都已來到晉鬆城，再無退路！”郎四說道，“請少主念在我兄弟的份上，也念在我還能管些粗帳，謀些小事，收留於我！”
“少主，我生性太直，只會一門心意做生意，對於一些人情往來，迂迴處事，並不擅長。”郎五說道，“而我兄長長年在仙鄉各勢力間周旋，與各方勢力打交道，頗懂謀略，雖然才智不如軒轅峻辰先生，可也有所長處，還是一名仙士，必能助少主一臂之力。”
晉凌見這兄弟二人說得實在，郎四把一家人都搬了來應該不是作僞，自己也正是用人之際，心中其實已經默認同意了。
“可是郎四先生，虎狼幫是我的敵人，我晉園有部分兄弟都死在了虎狼幫手裡。這終究是一筆揭不過去的冤債。”晉凌看着郎四，“雖然你是五哥的兄長，但五哥在晉園是經歷了多年考驗的，任勞任怨。可是你，今日我拿什麼來相信的你忠心？”
“郎某不求少主放心，只求能爲少主做事，也能爲自己謀一個好的前程。”郎四說着，取出一把匕首，一咬牙，直接將左手小姆指削了下來，“今日我削指明志，此生對少主你忠心不二，若有二心，有如此指，被切斷而死！”
“哥！”郎五驚得呆了，趕緊過去爲其包紮。
“也不必如此重誓。”晉凌索性一揮手，“我同意你加入晉園。五哥，帶他下去醫治吧。”
郎四下去簡單地治療了一下之後，止住了血，不過那根手指還是廢了，此後就成了一個九指之人。他被晉凌安置在城主府，負責爲晉鬆城的建設出謀劃策。而郎五，更多地是在財會方面做事。
就像郎五說的，郎四雖然稟性不太忠實，可是是個老手，處置起各類繁雜的事務非常熟手，確實爲晉凌減少了很多不必要的負擔。
所以，很快郎四先生的大名就傳遍了晉鬆城上下，很多人都稱呼其爲九指師爺。
有城主，有師爺，有財會，有城衛隊，有糾察隊，還建立起了基本的產業，晉鬆城的發展之路，開始了。