始皇五十八年夏，天氣炎熱。
咸陽城中，皇宮之內。
又是一場高層會議！
高層會議和大朝會不一樣，大朝會一年一次，參與的官員數目極多，不僅僅有咸陽本地的，還有其他地方州郡的長官。
地方州郡長官們，在每年一度的大朝會之上述職，見見嬴政，見見朝廷大員，讓他們知道，這天下是大秦的天下。
有人認爲這種做法純屬浪費時間，浪費精力，可也有人認爲這是防微杜漸，這是不給底下的人犯錯的機會。
作爲君主，時刻讓底下的臣子知道，大秦強大無比，讓他們不要有不該有的心思，這就是最仁慈的做法。
其次纔是臣子犯了錯，君主念在君臣感情，想要仁慈一把，秀一次表演一次，可不是每個君主都能有漢文帝漢景帝的演技，你演不好就成了傻子。
既破壞了君主的神秘、威嚴，也讓臣子們內心之中感到厭倦。
即使君主表演的很差，像是幾歲的娃娃，可是作爲臣子能直接指出來嗎？你指出來了，君主會虛心接受嗎？還是默默的把你的名字記在小本本上？
所以一直以來，嬴政很少表演，有什麼想法就說，從不遮掩自己的本心，雖然他訴說的對象僅限於極少數高層！
中央集權制優點很多缺點也很多，其中的一個顯著優點就是隻要君主和高層團結一心，那麼什麼事兒都能做成！
所以雍正可以輕鬆的攤丁入畝，君主是他，高層是滿人，攤丁入畝割的是地方漢人的肉，中央意見一致之後，地方漢人哪怕在不滿又能怎麼樣？敢造反嗎？不敢！
只要丞相、大將軍、御史大夫、少府、廷尉、大圖書館等少數部門一直和嬴政保持一致，追隨嬴政的步伐前進，那麼無論底下人有什麼想法都不重要。
……
某處宮殿之中，高層會議即將開始。
嬴政坐在首位，東君坐在他的身邊，扶蘇則是坐在他的另一側。去年冬天的時候，蒙元世界就被徹底消滅，扶蘇也回到了大秦。
從那以後，但凡是高層會議嬴政都會派人通知他。
而扶蘇也很有自知之明，雖然他是帝國太子，可手裡的實權卻比不上在座的任何一位，所以無論誰開口說話，他都保持微笑，就好像只帶了耳朵而把嘴巴忘在了家裡一樣。
微笑！
微笑！
我是一個只會微笑不會說話的太子！
三人下方則是朝廷高層，他們都是嬴政認可的，都可以跟得上嬴政想法的官員。
跟不上的，要麼前往附屬世界當丞相當大將軍，要麼就只能告老還鄉，逢年過節之時，嬴政還會給這些告老還鄉的重臣賜下些許禮物，作爲榮譽。
君臣一場，善始善終，也是一段佳話。
有權限召開朝廷高層會議的只有四人，嬴政、東君、尉繚子、王翦。而迄今爲止，這個權利東君只使用過數次，還都是嬴政前往異界之時用的。
今天這場會議的召開者正是嬴政，所以嬴政不說話，衆臣也就沒有開口，他們都在等。
“諸位，時代變了！”嬴政輕輕的道。
瞬間，底下的衆臣就來了精神。上一次史書記載，嬴政說這話的時候，還是趕走權臣呂不韋拜尉繚子爲相，改革大秦的時候。
“前一段時間，朕偶有所得……”
隨着嬴政實力的進步，他對於大羅天碎片的開發程度也在不斷變深，自然而然的就多出了一種能力，穿梭諸天萬界的能力。
這一回不是他自己穿梭，而是讓其他人也可以隨便穿梭！
一邊聽着，衆人就明白了怎麼回事兒，內心之中更是忽然間冒出了無數想法。
“目前爲止，帝國征伐異界主要靠征伐司。他們都很努力，但是諸天萬界實在是太大了，如果每一個世界都要靠大秦官方，那就太慢了。”
在嬴政看來，如今這種征伐司先去搜集情報，滿足條件后帝國在派遣兵馬降臨的模式已經跟不上時代了！
首先，征伐司很難進，標準很高。培養一個合格的征伐司成員很難，資源消耗較大，花費的錢財也不在少數。
可是在諸天萬界之中，生命卻極爲脆弱。不知道什麼時候忽然出現一個意外，然後征伐司成員就死了。
他們死了，征伐司就要吸取教訓，在下一批成員培訓的過程中，就要增加一些經驗，增加一些流程。
往復循環，結果就是征伐司成員培養成本在不斷提高。
而每一位征伐司成員死亡之後，他們的身後事，朝廷都要負責，還有撫卹、補貼、保險，他們後代的教育問題……
雖然現在還沒有誇張到朝廷無法容忍的程度，但是苗頭已經有了！
其次，這種方式並沒有充分利用大秦的資源！
帝國的人才有多少？
尤其是在小學、中學普及之後，在後天武道普及之後，在生產力極度充裕的今日，人才到處都是！
甚至可以說，隨便一箇中學生，拿到一百年前都是一流的人才。隨便一個太學生，放到百年之前，都有丞相、大將軍之才。
可是在今天的大秦，他們卻只是茫茫衆生的一員。
最後，大羅天碎片的進一步開發，提供了更好的征戰模式。
“陛下是想……”
思考了幾個呼吸，尉繚子的口中就出現了一個詞：“全民大穿越？”
這些年來，隨着嬴政實力的進步，帝國國力的發展，穿梭異界的方式也在不斷變化！
最初之時，僅限嬴政一人，而且可攜帶的東西也只有一個立方米，甚至每次停留在異界的時間也是有限的。
所以那個時候嬴政帶的最多的就是書籍！
這個過程中，持續了四年！
從嬴政登基到呂不韋退休。
其後，便是征伐司成立，以征伐司和極少數帝國精英的力量，征戰異界，那個時候諸天萬界還是一個秘密，知曉的人都前往其他世界了。
如呂不韋，如蒙驁。
即使是當時的征伐司司長蕭何，也不知道征伐司的真正目的是什麼。
然後便是第三個階段，諸天萬界的真相公佈，帝國舉國之力攻佔其他世界，利用諸天萬界這塊大餅，成功的團結了當時帝國各個階層，讓大家如同一統天下之前那樣，充滿了幹勁，而不是整日裡想着如何內鬥！
而今日就是第四個階段了，也就是全民大穿越。
只要符合要求，就可以通過相關的陣法，借用大羅天碎片的力量前往異界。
“征戰異界最難的不是如何征服他們，而是如何找到一個合適的世界。”白起點了點頭。
諸天萬界實在是太多了！
這麼多的世界，難道每一個世界都是人類爲天地主角？
當然不是！
這麼多的世界，難道每一個世界，都是宜居世界？
肯定不是！
有沒有末世世界？
有！
有沒有人類自己作死，然後成功把自己作死的世界？
有！
有沒有根本就沒有人類的世界？
有！
有沒有壓根而就不適合人類居住生存的世界？
有！
遇到了這樣的世界怎麼辦？
標記下來，記錄一下，然後就走人了。
帝國攻打某個世界，需要考慮到效率問題，考慮到收穫。只有收益大於付出的時候，帝國纔會攻打。
“如果符合帝國要求的百姓均可前往異界，那麼對於帝國而言，征戰異界的效率可以大大提高，十倍百倍都有可能。”
聽了白起分析的結果，尉繚子點了點頭便換了一個角度分析此事：“對於百姓們而言，前往異界便意味着升官發財，便意味着成爲一方諸侯，便意味着無限的可能！”
“所以哪怕危險很大，哪怕一萬個人之中只成功了一次，他們也會前赴後繼的前往異界，努力的征服異界。”
“而帝國需要做的也很簡單，一方面給他們提供後勤，可以開放一些適合征戰異界的功法、兵器、寶物，另一方面可以給他們提供支援。當他們堅持不下去的時候，就是帝國現身，接手他們的一切，繼續征伐異界的時候。”
從零到一的難度，不亞於從一到一萬！
“除此以外，帝國本身還可以做平臺，所有前往異界的收益，帝國都要拿一些。比如人傑們在異界收穫了十，其中的五都要抽稅。當然具體的稅率，還可以慢慢討論。”
“如果真的有人傑，能夠以一己之力，徹底佔據某座世界，那也沒關係，帝國完全可以承認他們，用經濟的方式徹底控制他們的世界。等到他們的後人不肖，國破家亡之時……”
說到這裡，尉繚子就搖了搖頭。
太壞了！
這種想法實在是太壞了！
可惜在座的就沒有純粹意義上的好人，所以衆人你一言我一語，很快的就制定了一套簡單的標準。
一言以蔽之，你可能大賺，但帝國永遠不虧！
數日之後，一道詔書傳遍了天下。
“詔曰：今天下歸一，四海承平，朕蒙天意垂青，得穿梭諸天之能，方知萬界百姓之疾苦，遂以拯萬界百姓於水火爲己任。”
“然一人之力有限，萬民之數無窮也，以有限之人力救無數之萬民，此其可乎？且朕聞萬界之人民皆同源也，同源而出，乃有互助之義也！”
“故朕今日明示天下——萬民存亡，匹夫之責也！即日起，大秦之子民須以拯萬界之民爲己任，於是越萬界，救蒼生！至於穿梭諸天之法，令各級大小官吏廣傳之。旨到之日，鹹使聞之！欽此！”
從今日開始，大秦正式進入諸天時代！
從今日起，每一位百姓均可在滿足條件後前往其他世界！
諸天萬界時代，全民大穿越時代，新的時代來了！