但馬麒在家並未閒居,仍在展施手段。孫連仲派高樹勳到化隆、循化清鄉,馬麒令在化隆的馬步芳向高樹勳行賄。馬步芳急忙拼湊銀幣15萬元、駿馬100匹,送給高樹勳,並對高奉承備至,對高的隨從,也稱兄道弟,體貼入微。爲取高的信任,馬步芳又將曾在涼州圍攻國民軍的原寧海軍營長馬伏良、馬朝佐(均爲馬步芳族叔)誘捕,關押於國民軍軍法處,2人旋被槍決。馬步芳還將9個參加河州起事的農民槍殺,懸首於伊麻木河沿樹上示衆。高樹勳返回西寧,即向孫連仲疏通,允許馬步芳收集流落於循化、化隆的寧海軍餘衆,編成3個步騎混合團、兩個獨立營(總數不及1000人、馬四五百匹),孫授予國民革命軍第二集團軍獨立第九混成旅番號,任馬步芳爲旅長。1928年9月,國民黨中央決定設青海省,組織省政府,旋任命孫連仲爲委員兼主席,委員共7人,馬麒爲委員兼建設廳長,馬麟、九世班禪額爾德尼等爲委員。馬麒稱病,保留委員名義,建設廳長由馬麟充任。1929年9月4日,由於馮閻對蔣中原大戰,孫連仲奉命率部移駐蘭州;10月,中原戰事吃緊,高樹勳亦奉命率部離開西寧。高臨行時,馬麒賄以重金。高即以青海局面不穩,非馬麒出主省政,地方難以安定,以此轉報馮玉祥批准,馬麒即暫代青海省主席職務,又以防務空虛,調馬步芳部由化隆移駐西寧。之後,馮又將第九混成旅改爲第二方面軍第二師,以馬步芳爲師長。至此,馬麒在行將山窮水盡之際,又輕而易舉地恢復了在青海的統治。
中原大戰,不知鹿死誰手。青海每月向國民軍匯銀幣5萬元的“前防接濟費”,馬麒尚需聽從馮玉祥的指揮。但他同時在密切注視時局,與黎丹、李乃棻等收集各地戰況,觀察大局變化,把握時機。1930年3月,孫連仲率部由蘭州進駐西安,甘肅省政交由王楨暫代,羣龍無首,人心不安。馬麒應王楨之請,派馬麟率部進駐蘭州維持局面。馬麟先任甘肅剿匪總司令,旋改任甘肅全省保安司令,兵權在握,成爲舉足輕重的人物,王楨唯馬麟之命是從,甘肅大紳也紛紛攀附。馬麟趁風張帆,組成甘肅騎兵暫編第一師,自任師長,下屬兩個團,以馬忠義、蘇彥龍爲團長。與此同時,馬麒在西寧亦組成青海暫編第一師,設青海省會城防司令部,以馬步芳爲師長兼城防司令。西寧根基既已穩固,便極力向外擴張,派第二團馬爲良部佔據河州,成立河州警備司令部;又乘河西走廊空虛,派第一團馬馴部佔據涼州,成立涼州城防司令部。人員既擴充,地盤亦擴大。
早在中原大戰正酣之際,馬麒即曾派人秘密向蔣介石通款曲,及至蔣軍得勝,馬麒急忙揭起擁蔣反馮旗幟。1929年11月專電蔣表示擁戴之誠,電文中申述前曲雲:“麒傾心向南,唯馮軍來甘,遂致傾向之忱,無由上達。馮且蓄意剪除異己,只得曲意周全。”真個是巧舌如簧!與此同時,馬步芳派人攜重金到河南,向蔣之心腹顧祝同行賄,託其轉達對蔣的衷心擁戴之誠。不久,汪精衛在北平召開擴大會議,馬麒派李天民等前往參加,攜帶由馬麒、黎丹、馬步芳署名的致蔣介石的密函,託人轉呈。
馬麒還籲請早已成爲南京要員的馬福祥爲之說項,不言而喻,馬福祥自然會爲其盡力周旋。其實,馬麒是什麼態度,蔣介石一清二楚,只以西北初定,根基未穩,權且利用之,遂於1930年1月6日,由國民政府明令發表馬麒爲青海省政府主席,孫連仲正式卸任。從此“青馬”又攀附於蔣。1931年7月,蔣又以馬步芳部爲新編第九師,馬步芳爲師長;馬步芳更急於打開蔣的門徑,以其參謀長王廷瑞系保定軍官學校出身的因緣,派王與顧祝同、陳調元、何應欽聯絡。
馬麒本有腿疾(俗稱人面瘡),1931年7月初,由其三子馬步瀛陪同,到大通上五莊水峽風景區避暑,又染中風症。8月4日,馬步芳自河西返回西寧,前往水峽探視父病。並向馬麒陳述在河西驅逐馬仲英入新疆的經過,洋洋自得,語多高傲。馬仲英何人?亦爲其馬家骨肉,且馬仲英之起事,馬麒實爲始作俑者。今骨肉相殘,兒子態度如此,實傷其心,故立即昏厥不省人事。醫師謝剛傑急促馬步芳將馬麒送至西寧搶救,醫藥罔效,遂於8月5日上午11時去世,終於62歲。“青馬”奠基人、一代軍閥即此收場,蔣介石聞訊,給予治喪費3000元,並贈以手書“勳業炳彪”的挽幛。
六、施政撮要
馬麒主青期間,施政之可述者,厥爲以下數事。
(1)禁種鴉片。陸洪濤督甘後,大開菸禁,用以徵收煙畝款,以補軍餉之不足。因爲煙稅大於農業稅數倍。斯時隴上八鎮已成各自爲政的割據形勢,各鎮爲擴充軍隊,增加軍餉,紛紛命令農民廣種鴉片,嚴重影響糧食生產與各族人民的健康。時西寧道7個縣之中,除湟源、大通、化隆3個縣因地處高寒,不適宜種植外,其他各縣均廣種鴉片。據當時估計,每年產煙土約700萬兩。由於耕地多種鴉片,少種糧食,致使軍糧不能自給,兵源補充也頗感困難。爲此,採納黎丹、李乃棻等人的建議,馬麒決定禁種鴉片。1915年,北洋政府嚴令禁種鴉片,馬麒遂令其寧海軍馬隊到各地踏毀煙苗,迫令種煙戶繳納罰款。到1918年底,爲今樂都、民和等地種鴉片的最後一年,次年即全部改種糧食作物。馬麒禁種鴉片時,設立“官膏局”,實行煙膏公賣,壟斷經營,不準私人販運。所收購的煙土,則運銷華北各地,用以換取軍械彈藥。因此,禁菸雖然是不徹底的,但畢竟使鴉片氾濫之勢爲之減殺,對發展農業生產和保障人民健康是有積極作用的。
(2)興辦教育。清廷於1906年裁撤各省學政,改設提學使司。次年,西寧道各縣的儒學、書院、社學、義學先後改爲學堂。馬麒到西寧後,接受幕僚建議,在西寧先後創建中學、師範、女子師範、職業學校各1所。另有樂都縣在縣長樑炳麟倡導下,改文廟爲樂都中學,又興辦小學。馬麒對回民教育十分注意,在西寧東關設立同仁小學1所,聘請邵鴻恩爲校長,積極勸說回民子弟入學,並親自送本家族子弟入該校就讀,以爲提倡。至於馬步芳弟兄,則專請邵鴻恩、姚鈞等人教授。1921年,又令邵鴻恩、冶生祿、朱富貴、蘇兆泉等籌備寧海回教促進會,次年5月正式成立,馬麒自任會長,以西寧東關清真大寺教長馬駿爲副會長,制定會章,以促進回族青年學習文化知識和宣揚回教真諦爲宗旨。該會先在西寧、湟源、大通、貴德、碾伯(今樂都)、巴燕戎格(今化隆)、循化各設立小學1所,以招收回族學生爲主,後來也兼收其他民族的學生。青海建省後,首任省政府主席孫連仲改該會名爲“青海省回教教育促進會”,以安樹德爲會長。馬麒就任省政府主席後,以冶生祿、劉善爲正副會長,並在各縣設立分會,逐步成立正規小學。另在西寧東關創辦回民女子小學1所。
相形之下,蒙藏教育則成果甚微,此亦有歷史和習俗的原因。青海之蒙古族有29旗,分佈於海西、海北、黃南地區。清末廢科舉,理藩院於1910年催辦蒙古兩盟學堂。西寧辦事大臣慶恕在西寧設立蒙古半日制學堂1所,專收蒙古王公子弟。而各王公深恐子弟入學被留爲人質,多以每年二三十兩白銀僱用漢民學生頂替。有的則以送禮行賄手段,使其子弟免於入學。1913年,該校改稱蒙番小學校,兼收藏族學生。1920年添設師範講習科。1927年改稱青海籌邊學校,兩年後又改爲青海籌邊中學。
(3)安輯蒙藏。清時青海境內沿襲土司制度和蒙藏王公千百戶制度。馬麒時期,青海境內主要有16家土司,大體分佈於東部農業區。馬麒不讓各土司領兵隨徵,無形中解除了土司之兵權。而徵糧徵稅又由縣政府經辦,故土司制名存實亡。1926年,馬麒令西寧農會會長蔡有淵出面,呈請甘肅省政府仿西南各省“改土歸流”辦法,取消土司制度。省上批覆則希望各土司“自動請求改土歸流”。到1931年8月,即馬麒死後的一年,南京政府才正式“明令撤銷土司案”。至此,青海地區沿襲560年的土司制度徹底廢除。
馬麒卻極力維護蒙旗王公制度和藏族千百戶制度,以鞏固其統治。青海之蒙古族爲29旗,各旗均劃定遊牧地界。旗設旗長(札薩克),下設協領、副協領、參領各1員。每百戶編爲1佐領,不滿百戶的爲半佐領。佐領下設副領、驍騎校各1員、催領4員。藏族各部落劃分爲玉樹二十五族、環海八族、果洛九族及河湟各族。部落設總千戶、千戶、百戶,百戶之下又設若干百長及幹保若干人。馬麒派其弟馬麟到蒙藏地區四處活動,結交、拉攏宗教寺院上層和蒙古王公、藏族千百戶,籠絡他們安邊固圉,保境安民。這些做法,比起其興兵燒殺來,對蒙藏人民多少有些好處。
馬麒還十分重視“祭海會盟”。一般每年都親自主持這一大典。馬麒利用這一形式,做四件事:一是收受各旗、各部落送獻的金銀財寶、牛羊馬匹、珍貴特產等禮物;二是向他們賞賜物品,以籠絡上層;三是向各部落、各旗傳達政令,下達任務(如攤派草頭稅等);四是調解民事糾紛。這對鞏固其統治提供了極大的方便條件。