符聞道當然知道柳暢爲什麼找他，不就是爲了他那一句脫口而出：“內事不決問張大人，外事不決問石娘娘。”
不管是柳暢還是任何主政者，都不會喜歡這句話，他得爲這句話付出不小的代價，何況連“石娘娘”這個詞都是首先從他符聞道的嘴巴里冒出來的。
但是符聞道不後悔自己的選擇，只要石娘娘與楊娘娘跟在柳暢身邊一日，他就終有復起的一日，因此，他只是回答了柳暢一句：“知道！”
柳暢很快就宣佈了他對符聞道的處置：“茲任命符聞道爲玉環獨立連連長兼玉環縣知事，即刻起程赴任。”
玉環獨立連？玉環縣知事？
符聞道根據沒想到柳暢居然會對他作出這樣的處置，從某種意義上，是極其豐厚的重賞。
柳暢所說的玉環縣，是指現在的玉環廳，廳作爲一級行政單位，實際與縣並無什麼太大差異，因此柳暢直接就把滿清的玉環廳改爲玉環縣。
整個玉環縣不僅包括玉環島，還進一步涵蓋整個溫州沿海的全部島嶼，包括洞頭在內，光是戶籍人口就達到了十幾萬人，這還不包括很多沒有登錄戶籍的漁民。
符聞道現在只是金湯第二連的排長而已，讓他出任連長兼玉環縣知事，可以說是一步登天了。
但是細細看來，這個任命又別有意味，馮思賢是以黃（巖）太（平）獨立營副營長的身份出任黃岩知縣，對於他來說，黃岩知縣是本職，獨立營副營長則只是他的兼職而已。
符聞道還聽到了一則相當靠譜的傳聞，說是施退季接下也要出任太平知縣，但情況與馮知賢一樣，知縣是本職，獨立營營長是兼職。
而現在符聞道則是以玉環獨立連連長兼任玉環知縣，雖然只是一個前後次序的問題，但是任職的意味完全不同。
因此符聞道試探地問了一句：“玉環獨立連現在在哪裡？”
“現在玉環島上有從金湯連調出的一個加強排，你負責以這個加強排爲基幹組成玉環獨立連，獨立連隸屬黃（巖）太（平）玉（環）獨立營建制。”
符聞道明白了自己聽說的那個關於施退季的傳聞是確實的，自己這個連長都兼任玉環縣知縣，那麼施退季這個營長不出任太平知縣，他往哪裡擺。
他更明白柳暢把這個任職的順序倒過來是什麼意思，現在玉環可是葉娘子的地盤，雖然柳暢在那裡派了一個加強排過去，葉娘子也已經是柳暢的女人了，但是柳暢對於葉娘子的部下卻不是絕對放心，因此派了自己過去擔任獨立連連長兼縣知事。
只是這個縣知事絕對不是什麼好差事，符聞道自己的身上已經打上了石汀蘭與楊長妹的標籤了，葉娘子豈會對自己客氣，但是這個火坑自己又不得不跳下去。
“我能從金湯第二連帶幾個幹部嗎？”符聞道現在的要求不高：“最好是連槍一起調過去！”
柳暢答應了他的要求：“你可以帶一個班過去。”
接着，他拍着拍了符聞道的肩膀說道：“好好幹吧！”
符聞道退出去以後，已經在考慮着自己接下去該怎麼幹這個獨立連連長。
沒錯，獨立連連長才是他的本職，縣知事只是兼任而已，但是他想來想去，卻發現一個致命的問題。
在玉環縣這樣的海島縣，他做任何事都離不開葉娘子的配合。
……
施退季也在考慮着怎麼作好一任知縣。
柳暢是接見了所有人之後，最後一個接見了他，他這算是壓軸戲了。
結果出乎於他的意料之外，他不但如願以償成了太平知縣，而且黃太獨立營還擴編成了黃太玉獨立營，成了鎮守這三個大縣的守備部隊。
因此一出了知府衙門，施退思就帶着幾個親兵往回趕，要在第一時間趕回太平縣，力爭來一個新官上任三把火。
他一個瑞安鄉間的小土豪，居然也有今天這個日子，不但作了一營之長，而且還是一縣知事，他決心晚上喝上幾杯。
只是他離城沒有多久，後邊馮思賢已經趕上來，連聲叫道：“施營，施營，慢點慢點！”
施退季停住了馬，笑着說道：“老馮，我是明白你當初的春風得意了！”
馮思賢一聽這話，嘴角就浮現出一絲得意，但是他還是很穩重地說了一句：“這算是媳婦熬成了婆婆，現在加上符聞道，咱們營裡算是出了三知縣。”
“一營三知縣！”施退思連聲讚道：“難得難得，咱們找個地方喝兩杯？”
“別喝了，咱們把事情談好再說！”馮思賢找施退季那自然是事：“檢點開始跟我交代過了，這上忙的事一定要辦好！”
施退季既然是鄉間小土豪，自然知道上忙徵收是關健：“夏糧馬上要收割了，具體是怎麼一個章程？”
“還沒定下具體章程！”馮思賢手一揚，親兵知趣地退得遠遠得，只剩下他們倆並騎而行：“檢點說了，看咱們能徵上來多少錢糧，部隊就能擴充多少，而縣裡支用的錢糧也是從中分成！”
以往只有獨立營的話，一切經費都由柳暢供應，但是多了一個縣知事的頭銜之後，地方行政機關的經費就不可能事事由柳暢與楊長妹審覈之後再逐項拔給，那樣的效率就太低了。
“怎麼一個分成法？”施退思當即關心起了這個關健問題：“五五？四六？”
“這怎麼可能？”馮思賢答道：“最好也是三七開，龍槍團與楠溪團兩個大團需要開支錢糧的太多了。”
“那就要儘快把隊伍補充好，爭取在夏糧收割之前多拿下幾個縣城！”施退思想得比較簡單：“這樣我們就輕鬆了！”
“幹部從哪裡來？”馮思賢反對施退思的看法：“咱們要一個縣一個縣地打好基礎，把地方控制得牢牢的，絕不能再出現蘇鏡蓉那樣的賊子了！可是咱們有多少幹部，現在連知縣都是用我們這種人來充任。”
他這麼一說，施退思就明白了，馮思賢繼續說道：“何況檢點已經下決心了，接下去要設鄉官，縣裡有知縣，鄉里也要有鄉官。”
具體怎麼一個設置鄉官的辦法，現在柳暢還沒定下來一個具體的章程，但是他事先確實與施退季交過底了，不但要設置鄉官，鄉里還要有一定的武力。
這樣一來，以黃太玉獨立營爲例，安海連與炮兵排是黃太平三縣的機動兵力，各縣縣城各駐有一個獨立連，作爲縣內的機動兵力，而鄉一級的政權與武力則是整個虹軍滲入地方上的觸手，無論是剿匪還是低強度的戰鬥，還是基層的行政運作，都由鄉一級來完成。
只是虹軍歷史太新，缺乏這方面的幹部，柳暢告訴施退季既可以把獨立營的幹部放下去，也要挖掘靠得住的本地幹部。
爲此他特意提到了那位曾主動進入黃岩縣城勸說高梁材的陸平陸先生，說是在太平當知縣，要與陸平陸先生等地方紳士好好溝通。
現在施退季一下子明白過來柳暢的圖謀，若是隻以一個獨立連來控制整個縣境，即使以虹軍最強的龍槍連來鎮守也僅僅是點的控制而已，可是有了鄉一級的政權與武裝之後，那麼就完成面上的控制，甚至還可以縣鄉營聯合作戰，那麼這三個縣就可以成爲虹軍的基本盤。
只是明白得越多，施退季就覺得這事辦起來越發艱難，這可是完全打破了滿清的傳統體制：“原來是以爲新官上任三把火的事，可是聽你這麼一說，沒那麼簡單，完全是慢工夫出細活啊！”
馮思賢同意他的看法：“所以才讓我們來擔任知縣，咱們當兵的快刀斬亂麻，不必那麼糾纏！”
施退季倒是重新問起了錢糧徵收的問題：“那給縣裡留下三成的錢糧，包括不包括營裡的錢糧？”
“現在檢點還沒有細說，我估計他也沒有考慮好！”馮思賢倒是聽到了一點風聲，他壓低了聲音：“這次上忙徵收，要徵糧，張玉藻給檢點上了個條陳，說是不急着免除大戶積欠的賦稅。”
雖然清代以徵收賦稅作爲知縣考績的標準，但是賦稅的完納程度是越到頂層完成越差，那些大戶都有許多逃避賦稅的辦法，積欠下來的賦稅累積起來是一個驚人的數字。
以在寧波曾激起東鄉民變的紅白兩貼來說，在同一個縣境之內就存在紅貼與白貼兩種不同的田賦標準。
在清季，田賦是徵收實銀的，實際操作中又折算成制錢。道鹹年間錢價大跌，市價是一千六七百文錢才能換一兩白銀，而官府又虛增許多名目在內，結果就是一兩田賦徵收二千四百文錢甚至更多的制錢。
而寧波的紅白雙貼更加重了社會底層的負擔，紅貼是大戶才享受的特殊待遇，一兩田賦只徵收兩千文錢甚至更少，而白貼則是平民不堪承受的重賦，一兩田賦要徵收三千二百文錢，比銀錢兌換的市價差不多高了一倍，最後段光清廢除紅白兩貼的辦法不管大戶還是平民，統一徵收兩千六百錢，得到整個寧波府的一致好評。
而在這種體制下，大戶們不但負擔很輕，而且還積欠着驚人的賦稅。
張玉藻就把主意打到這些大戶身上，馮思賢說了：“檢點的意思是定個標準，比方說，欠積二十兩以下者就不要追究了。”
……