那一次“驪山會談”自然是沒談出什麼實際的，是最後搞了一個不歡而散。
劉彥得知衆大臣在驪山談話的記錄和概況，對紀昌的坐山觀虎鬥早有猜測，就是意外於桑虞和呂議竟然撕破了臉，更意外的是徐正太多遲鈍由冉閔代表武人跳出來攪局。
“是誰在給永曾出主意？”
“回王上，乃是美陽侯家臣繆嵩。”
“繆嵩？”
繆嵩是冉閔的家臣之一，算是冉閔還在乞活軍的重要班底之一，還是冉閔可以信賴的智囊。
要是歷史沒有被劉彥所改變，冉閔起事並建立冉魏王朝之後，繆嵩是被冉閔任命爲侍中。
侍中這個官職原本是怎麼樣已經不重要，到西漢之後成爲皇帝近臣。是“近”了什麼地步呢？就是可以憑藉侍中的身份自由出入宮城，有皇帝足夠信賴的話也能自由出入後宮。
西漢一般是有三個侍中，經常性會搞出一些給皇帝“植被”的事，可是養出了一大片青青的草原，不過一般是不敢對有封號的後宮佳麗怎麼樣，頂多就是和宮女、女官做一些愛做的事情。
膽子最大的侍中是韓嫣，他和劉徹經常性一塊和宮女“玩遊戲”，估計是這樣的事情太多了，後面玩到了有封號的佳麗身上去。歷史記載是劉徹對韓嫣的行爲並沒有動怒，是當時的竇太后知道之後發了驚天大怒一定要弄死韓嫣，劉徹還給韓嫣求情，可韓嫣最後還是被竇太后弄死了。
話又說回來，老劉家對於寵愛大臣睡女官和宮女根本就不覺得是什麼事。這樣的習慣是從劉邦開始，但也不是劉邦獨獨一人顯得很開放，是那個時候的風氣非常非常的開放。比如楚地長期就有情動時就地交媾的習慣，野合之類的事情真的是普遍到不像樣。
呂雉的妹妹呂嬃在與周勃談戀愛的時候還能和樊噲在茅草屋上演愛情動作片，被周勃親自碰上，呂嬃也沒覺得有什麼不好意思，覺得感情是在周勃身上，會和樊噲玩愛情動作片是出於一時間身體的需要，問題是周勃嚴重接受不了提出分手，結果呂嬃是嫁給了樊噲。
男未婚女未嫁之前，情動之時來一場說做就做的愛，不但是男方覺得理所當然，女方也沒覺得有什麼道德負擔。這種風氣在上古先秦無比正常，到了先漢更不覺得有什麼不對。真正覺得不對是在宋之後，是朱程理學全面崛起纔有的事了。
“問題是……繆嵩是不是早就猜測到小朝會的內容。”
“臣馬上去查。”
擁有家臣是上古先秦就有的習慣，不但是中原這邊有，全世界都是有。這種習慣在中原是維持到五代十國結束，也就是夏、商、周、春秋、戰國、秦、漢、三國、西晉、東晉、五胡亂華（南北朝）、隋、唐都還是既定規則。
當然也不是任何人都能有家臣，得是有資格建立幕府纔夠格。不夠資格建立幕府的人，他們是採用門客這個稱呼，然而家臣和門客是兩回事，家臣與家主纔是真正的一榮俱榮一損俱損，門客與家主更多是一種利害關係。
劉彥不會小看任何一個能在史書上留下名字的人，哪怕是歷史已經證明繆嵩的智慧不足以讓冉魏存在下去，相反是沒幾年就被前燕（慕容燕國）所滅。
要是有智慧也有能力，理所當然應該是該收羅到國家體制中來，不應該是爲了個人效力……以上是傳統說法，更明白的講就是，統治者不允許任何有威脅的人不在掌控之內。
“景略。”劉彥是等崔宗離去纔看向一直在眼觀鼻鼻觀心的王猛：“督令建康可有所得？”
八年的時間，劉彥先後有過三任的貼身秘書郎，王猛是第一任，第二任是荀羨，崔宗是第三任。
所謂的貼身秘書郎其實就是西漢時侍中的角色，只是稱呼上出現改變罷了。
能夠成爲君王的貼身秘書郎，本身就代表是受到君王某種程度上的信賴。職位雖然小，可是正因爲受到君王信賴，致使壓根就沒人敢得罪君王的貼身秘書郎。
王猛絕對能算得上是“簡在帝心”的人之一，誰都無法否認他的前程遠大。他被劉彥下放之後，起初是到冀州就任一縣之長，後面調任司州，最後面纔是成爲建康令。
建康是目前漢國主要的對外窗口，還是漢國目前城市居民最多的城池（沒有之一）。建康令雖然還是縣令級別，可是屬於直轄中樞的縣令，政治地位上絲毫不輸給一郡的郡守。
“回王上，臣日日夜夜不敢放鬆，恐有負王上厚愛。”王猛是在拍馬屁，也是在表決心，說道：“臣督建康，所得甚多。”
管理一個人口超過百萬的城市並不是一件簡單的事情，尤其是那個城市是戰敗一方曾經的首都，裡面的人員構造異常複雜，不少是屬於前朝的餘孽隨時可能搞事，再來是居民天然上是不會親近新的朝代。
建康是經過將近兩年的軍管才交給王猛，到王猛手上的建康從原先超過兩百的居民減少到一百四十餘萬，行政級別是從帝都變成中樞一個“直轄市”，要說建康居民能開心的起來就怪了。
管理一個地方最重要是什麼？不就是首先人得願意聽從官府嘛！之前軍管是一種高壓的監督和管理模式，表現出對漢國有敵意的人基本上不是被幹掉，就是被遷出了建康城，王猛接管的建康是一個大多數人被驚嚇到快成兔子的城池，算是降低了他對建康的管理難度。
王猛就任之後，首先乾的是找一批人出來殺雞儆猴，那批人必然也是有取死之道。他先收拾人，再使用相對溫和的政策，比如官府出資修繕城池，大搞一些公共設施之類的事情，來收攏人心。
得說的是先抽一頓再給甜棗的策略在任何時代的任何敵方都適用，高壓之後的仁慈也更容易迫使人屈服，遠比持續的殘暴，或是沒有任何理由的仁慈，更加適合作爲管理手段。
王猛最成功的是讓健康居民重新認識到身爲一名漢人的重要性，那是數萬奴隸作爲典型帶來的直面印象，有了這一層深刻的比較，誰還會覺得作爲漢人不好？
“臣相應王上號召，於建康大力鼓勵手工作坊……”王猛講了許多，主要是介紹作坊的規模和都是生產什麼，後面總結：“百姓有收入便會安心下來。”
一個人口超過百萬的城市，基本上是不可能所有人都是農民或商人。事實上任何人口超過百萬的城市，它所有需要都會是從外部購置，無論是農產品或是工業原料都是，那麼一些作坊就會顯得非常重要，也代表着城市裡面的手工業會是居民生存的依賴之一。
劉彥當然會鼓勵人們開建作坊，那是漢國土地政策帶來的必然原因之一。再來是，他真的不看好小農經濟，也就是自給自足的一套社會體系，認爲那樣只會讓社會變得僵化，不會使民族有太多的對外好奇。
“小農經濟”不管是從字面還是意思在現代和古代並不一樣，古時候提倡“小農經濟”是凡事要自給自足，不要從“外人”那裡去獲取，導致有能力的羣體就特別喜歡建造龐大的莊園，自己的一個小王國也就那麼出現了。
不存在交流的社會哪裡來的進步空間？就是沒有互通有無的前提下，莊園除了繳納固定的賦稅額度之外，基本上是無法爲國家產生更多的稅收。危害最大的是，抱團思維的固定化，通常還會產生無數的野心家，國泰民安的時候他們對國家沒有多少貢獻，一旦被逮住機會就又會是狂吼“王侯將相寧有種乎”的“爲王先驅者”。
諸夏文明的“小農經濟”思維一直都是主流，交通不便利是原因之一，再來也是當局排斥人員流動，喜歡各地的人地生於斯長於斯死於斯，反正就是老老實實窩着別動彈就對了。
劉彥需要人員動彈起來，太多地廣人稀的地區需要人口去填補，對土地控制嚴格的漢國也沒有給某些羣體搞私家小王國的空間。
“大漢與外邦往來，外邦之人首到便是建康。”王猛說到這個有種一種難以掩飾的興奮：“去歲外邦之人不多，今歲大大增加，以波斯人與羅馬人的數量最多。”
王猛的興奮不是別的，是歪果仁到建康之後沒幹別的，就是一陣的買買買，不但是貢獻了諸多的稅收，也是刺激得更多的人置辦作坊，吸收了更多的人作爲工人。
社會閒散人員多與少一直是被規劃到一個官員的政績裡面，遊手好閒的人員一多社會治安也會無比之差，許多的惡性案件就是那些沒事幹的人弄出來的。
劉彥有看過相關的公文，的確是有很多歪果仁經由海路前來漢國，他們在馬六甲那邊交了過路費，到漢國被限定只能在建康活動，沒有得到允許不得四處遊逛。
“臣有記錄，在臣前來長安之前，留駐建康的外邦人員已經達到兩千四百一十人。”王猛是被問到纔有以上那句話。他回答劉彥的後面一句問話：“外邦之人無法購置土地，向官府或民間租房、地，公衙在案的商鋪計有一百七十二間，倉庫超三千畝。”
倉庫當然是用畝來算，畢竟每一間都是有大有小，目前也沒有摩天大夏。
由於從外國前來的人一直在增加，王猛都打算劃個區域專門讓歪果仁作爲居住區。他考慮到外國而來的船隻數量也在一直增加，今次還打算懇請劉彥允許，於京口那邊專門建造一個使外國船隻停靠的港區。
“寡人允了。”劉彥沒理由反對，那的確是更有利於管理。他問：“可有異邦之人鬧事？”
比較神奇的是，王猛給出的答案非但沒有歪果仁敢鬧事，相反是歪果仁乖巧得很，真有出事也是歪果仁不理解漢國的一些社會習俗，與漢人鬧出了一些糾紛。
劉彥想一想也該是那樣，漢軍在草原方向大殺特殺歪果仁是不清楚，可是漢軍殺到中南半島，甚至都殺到阿三門前，已經充分表明漢國的強大，強國理所當然是要使人在想幹點什麼時候思考更多，只有小國的規矩纔會不是規矩。
“地爲漢土，自然是以漢律爲準。”王猛說的是關於發生糾紛時的一些判案，後面更是理直氣壯地說：“他國之民非大漢之民，漢人受漢律保護，他國之人不受保護之列。”
簡單一點的說就是，沒糾紛也就罷了，一旦有漢人被牽扯到某個糾紛裡面，倒黴的絕對是歪果仁。
劉彥頷首道：“理當如此。”
至於什麼友邦驚詫，不止是劉彥不在乎，已經充分認識到自己是身處在什麼國家，本國軍隊隨時能夠教任何國家怎麼尊重漢人，任何一個小民都不會在乎什麼友邦，尤其是理在自己這一邊的時候。就算是沒理，那也要先問問軍隊能不能開拔過去作戰？能的話，有沒有理不是關鍵，關鍵是能不能打得過。
這樣的“道理”和思維並不是首先出現在劉彥建立的漢國，是劉徹一再擊敗匈奴人之後就有的“道理”，世界上只區分漢人能打得過和打不過。
劉彥問道：“景略已經知曉波斯與羅馬，可有前往一看的興趣？”
王猛不假思索地說：“王上有所派遣，臣肝腦塗地效勞之。”
“寡人不止希望景略是寡人的博望侯，前往異邦多多增長眼界卻沒壞處。”劉彥說的博望侯是張騫，他對王猛的期望是王猛“早在”歷史上證明了自己的能力，就是漢國給予王猛的舞臺會更大：“景略依然作爲建康令。寡人再任命景略爲少卿。”
漢承秦制，劉彥建立漢國，許多制度是有了改變，卻是延續着相當多的官職稱呼和職責，他所說的少卿就是秦帝國的一個官職，原來是屬於“卿”這個官僚制度的一部分，後面職責一再改變。
王猛呼吸不由自主變得粗重了許多，領百萬口衆的一地縣令，再兼任少卿，他算是開創了漢國的第一個特例。