朱由菘的這次的改革，不針對民，只是針對官，他的提議是，財政、治安分開，縣令指負責治理本縣百姓，不在參與這其中的治安巡邏、稅務徵收等，這些事情，將會另外委派人馬來解決。
“世子真是高見。”閻應元本沒有因爲自己的權利馬山就要被剝奪一部分而感覺到悲哀，相反，他覺得這個辦法十分有效，畢竟這個方案一旦實行下去，整個江陰縣，在人員衙役情況不增加的情況下，反而能夠各司其職的維持一個縣的治理。
聽到閻應元的贊同，朱由菘頓時放心下來，他還以閻應元會反對，畢竟這是在奪取人家手中的權利，然而現在看起來，這個擔憂是多餘的。
見到閻應元已經同意，朱由菘笑了一下，隨後再次說出了更大的一個改革：也就是增加鼓勵商業發展，吸引各地商人前來投資，拉動江陰經濟發展。促進江陰百姓生活。
朱由菘心中知道，這個時候，資本主義已經開始萌芽，雖然自己暫時還不知道今後自己走什麼路，但是，他明白，商業纔是能夠提升自己財政最大的放置，光靠着農業稅收，那就是隻能吃飽飯而已。
明朝雖然已經十分開放，但是對於商業這一塊並不怎麼看重，這就讓太多的商人受到打壓，想要發展卻不得不顧忌朝廷的體制。
但是朱由菘，想要徹底打斷商人的顧忌，只要你能夠來江陰，江陰一切都爲你開放。不打壓你，反而還會支持你，當然了，今後賺錢了，那稅收方面，可不是一一個縣的農業能夠相提並論的。
“世子，商人重利，我們這樣做，是不是有些不合適啊？”閻應元對於縣衙的改革並沒有什麼意見，但是對於這個支持商人到來上來，就產生了疑惑。
看來閻應元這種人，也是在這個方面有些欠缺啊，算了，自己還是耐心的好好給他解釋吧。聽到閻應元不理解。朱由菘只能走到房間裡面扯出一一條凳子坐在閻應元面前開始自己的開導。
“江陰縣一年農業隨手是多少。
“兩萬三千擔，折算白銀五千三百兩。”
“商業稅收多少？”
“目前一萬五千三百兩。”
“如果我們吸引外地商人前來投資，那麼我們會增加多少？”
“這個？”
閻應元閉上了嘴巴，他一下就從朱由菘簡單的問話中知道了其中的訣竅。
如果商業上能夠在增加，那麼糧食稅收就連人家的零頭都比不上。
你總算明白了，見到閻應元點了點頭，朱由菘鬆懈了一口氣，他還以爲自己還要張開嘴巴繼續跟閻應元解釋，但是現在看起來，已經沒有任何必要了。
“記住了，我們不要做傳統的酒樓啊、土地啊，可以整點旅遊啊。船運啊、我們可以將我們江陰縣的特產遠銷嘛。”
不懂，對於這些，閻應元表示不懂、
算了，我還是列個表出來吧。跟他說話太累，見到閻應元眼睛瞪的如同牛一樣，朱由菘就知道他沒有明白。
讓閻應元先下去處理縣衙的問題後，朱由菘就開始回到自己的房間，鋪開紙張，將後世的一些東西都開始思考。
經過將近兩個時辰的思考後，朱由菘結合了江陰的情況，先整出來了一個超市。以及船運公司。
江陰是一個貿易縣，每天來到這裡的船隻不少，他們需要船隻輸送，而自己也可以提他們進行運輸，當然，這個錢財是必然不可少的。
江陰開始發生變化，在朱由菘將自己的想法冊子交給閻應元后，閻應元當天下午就貼出告示，鼓勵經商，也鼓勵其他地方的商人來江陰投資。
消息開始往周圍幾個縣城傳播，本來就在周圍縣城得不到發展的各地商人一聽這個消息，就如同蒼蠅聞到臭肉一樣，開始拖兒帶女的來到江陰，並且開始建立自己的商業。
一天比一天變化大，曾經只不過是上百戶人家的黃田，開始出現房屋。曾經荒野的郊外，開始出現大量工作人員。
情況一邊大好。
噹噹噹......縣衙，朱由菘敲打了一下大廳中擺放了兩箱子銀子，這兩箱子銀子，都是江陰執行了一個月來獲得的收入。
兩萬三千多兩白銀，這可是曾經半年的稅收，然而今天，只不過是一個月而已。
而且，根據情況，各地還有更多的商人前來，這些消息，都讓朱由菘十分興奮。
他明白，江陰縣，將會用不了多久的時間，就會成爲最富裕的縣城。
最高興的不是朱由菘，應該是閻應元，閻應元沒有想到劉俊居然這麼有經商頭腦，這纔沒有多久的時間，整個江陰縣城就發生變化。
他曾經在這個月的時間出去轉動過，百姓的生活，比以前要好，以前，一個普通的家庭，想要吃點肉那都困難，但是現在，雖然說不上天天吃，但是五天吃一次都是可以的，這都歸功各地商人來這裡建設，需要大量工人，而本地百姓，在做農活的空閒時間，再一次的開始獲得了新的經濟來源。
對於商業發展的事情，這個並不能夠引起南京的注意。
現在的大明朝，不管你經濟方面的發展，他們就注意一個事情，那就是你有沒有造反的嫌疑，只要你不去私自的發展軍事力量，那麼一切都好說。
原本上，如果一個地方的經濟得到發展，那麼各部門的官員就要開始伸手，不過這一次，因爲朱由菘在，還沒有誰敢過來伸手。
朱由菘是什麼人，那是福王兒子，誰眼睛瞎了纔敢過來跟朱由菘要錢，這不是跟他朱家過不去找死是什麼因此，雖然南京明明知道江陰現在油水很足，但是卻沒有任何人敢過來要賄賂，畢竟朱由菘雖然現在是一個逃亡的世子，但是他真要跟你鬧，估計你就得吃不了兜着走。
正是因爲這樣，江陰縣，開始在朱由菘以及南京地區的縱容下，使勁的發展。