三、民生建設是幸福社會構建的重要組成部分
（一）爲什麼構建幸福社會要以民生問題爲根本
“國以民爲本，民以生爲先。”民生問題得不到解決，難有國家安定，也不會有社會和諧。因此，不管對幸福社會如何理解和界定，關注民生、改善民生、造福民衆，既是治國理政之根本，也是構建幸福社會之關鍵。民生問題就是人民羣衆的生存問題，近些年來民生問題成爲熱點，日益引起廣泛的關注，這實質上是對社會現實的深刻反映。
首先，民生問題凸顯有一個很重要的原因，就是經濟社會發展不協調。用胡錦濤同志講的話就是“一條腿長、一條腿短”，經濟建設這條腿比較長，邁的步子很大，經濟建設成就很大；但是社會建設的腿比較短，取得的成就小。而社會建設關係到更多的是民生問題。現在我們“一條腿長、一條腿短”，社會事業發展明顯滯後於經濟發展，造成了教育、醫療、住房、就業等關係羣衆切身利益的問題越來越多，這是第一個問題。
其次，民生問題的突出也反映出我國社會已經基本確立和普及了以人爲本，社會公平正義的價值和理念。如果沒有以人爲本的理念，沒有社會公平正義理念的普及，那麼民生問題不會成爲社會問題，甚至當更嚴重的民生問題出現了，社會、社會大衆對它也會漠不關心、視而不見的。正是我們確立了以人爲本的理念，促進了社會公平，這樣民生問題就凸顯出來。
最後，民生問題的突出同我國現在已經具備瞭解決一些最緊迫的民生問題的條件有關。因爲一個問題的提出和解決這個問題的條件往往是相關的。一個問題的存在不一定被大家重視，當解決這個問題的條件基本具備了，大家纔會十分關心它。我國國內生產總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國家財政收入連年顯著增加2003年至2006年財政收入年平均增長19.7%，由2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說明我們國傢俱備解決民生問題的基本條件。國力顯著增強的情況下，老百姓期望黨和政府更好地解決最緊迫的民生問題是很自然的事。
（二）當前
民生問題的解決對策
胡錦濤同志在十八大報告中明確提出了加快推進以改善民生爲重點的社會建設的六大任務：優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。這些方針的提出，反映了黨和國家將工作立足點定位爲人民最關心、最直接、最現實的利益問題。圍繞社會建設的六大任務，報告提出了一系列具有創新性亮點的新思想、新論斷和新舉措。如何構建社會主義幸福社會呢？毫無疑問首先要解決好民生問題。從哪裡入手？很多人都進行了思考，其中青連斌教授認爲，必須樹立以下四方面的意識：
第一，我們必須以經濟建設爲中心，發展是硬道理，發展是第一要務，絕不能有任何動搖。解決中國一切問題的關鍵是發展，爲什麼？從根本上講，生產發展了，那麼我們在解決、處理各種矛盾和問題的時候，我們就主動得多。所以沒有經濟的發展和綜合國力的提高就沒有社會的穩定，就沒有社會的長治久安。所以我們必須發展。
第二，要切實解決關係人民羣衆切身利益的問題，認真化解社會矛盾，特別是利益矛盾。現在利益矛盾很多，怎麼來化解利益矛盾，必須建立健全利益協調機制。黨的十六屆四中全會、十六屆六中全會提出的要建立健全社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制來化解社會矛盾。
第三，從社會學的角度講，一個社會要穩定，一定要有一個穩定的中心，也就是社會整合的中心。要整合社會，誰來整合？根據我國的現實情況和國情出發，能夠整合社會中心的只有我們黨，那麼就要提高整合社會關係、特別是整合社會階層關係的能力，這樣有效整合社會，促進各種社會力量的良性互動。必須把我們黨建設好，包括搞好黨風廉政建設，包括搞好黨的思想建設、組織建設和作風建設，也包括把我們黨的根本宗旨落到實處，讓老百姓感覺到黨是我們社會的中心、我們社會的支柱。
第四，要維護社會穩定確實還要建立健全我們維護社會穩定的工作機制，要搞好社會治安的
綜合治理，要運用法律的力量、社會的力量等等，來有效的控制社會。具體而言就是要突出抓好以下幾項工作：一是不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，確保城鄉居民無飢寒。二是鞏固農村免費義務教育成果。三是解決好農民“看病難”問題。四是解決好公平正義問題。青連斌認爲，在處理公平正義問題上要把握好以下三點：首先，我們在討論分配公平的時候，不能離開社會生產力發展水平。因爲我們討論公平問題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產力發展水平聯繫起來，因爲生產是決定分配的。那麼在其他領域的公平問題上也是一樣的，經濟的公平、文化的公平、政治權利的公平，公平是多方面的。公平的問題不管是哪方面的，我們都要將現實生產力發展水平和能夠解決這個問題的物質條件結合起來談。其次，公平本身是具體的歷史的相對的，沒有絕對的公平。在社會主義初級階段，我們不可能達到共產主義社會那種公平，但是現在我們往往講公平的時候講到的都是要追求結果公平。公平包括三個環節，起點公平、過程公平、結果公平。我們在社會主義初級階段解決公平問題，重點應該放在確保起點公平，努力做到過程公平，至於結果公平我們現在很難做到。最後，社會公平正義是我們黨治國理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個原則貫徹到社會結構中，貫徹到制定的方針政策路線和各項重大決策上面，我們必須堅持立黨爲公、執政爲民的根本宗旨，要把維護好、發展好、實現好人民羣衆的根本利益作爲我們全部工作的落腳點和出發點，要從辦得到的事情做起，在經濟又好又快發展的前提下把社會公平正義擺在更加突出的位置。
改善民生，要把加快建設全民社會保障體系和基本醫療衛生制度作爲重要方向。健全的社會保障體系，歷來被稱爲人民生活的“安全網”、社會運行的“穩定器”。健康關係千家萬戶的幸福。黨的十七大進一步把“人人享有基本醫療衛生服務”確定爲全面建成小康社會的目標要求，這就需要各級政府在實踐上推動這項工作，儘快提高醫療水平。要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，努力解決羣衆“看病難”“看病貴”的問題。
（本章完）