“不要緊，有很多原因，你不能離開。比如各部的安置，我還想冊立可汗，你在西域久，知道情況。而我初來乍到，不能離開你。”李威說道。
這是一個龐大的工程，如果李威不來，王方翼會按照唐朝的一慣做法，將主要的叛部酋首押到了京城，各部百姓聽其自理。不過李威來了，考慮到李威在青海的一些做法，王方翼拿不定主意了。於是將各部監督起來，一直沒有處理。
李威一路就在考慮這個問題。
羈縻政策不能動的，但不做一些局部的調整，無疑是慢性自殺。一旦各部強大，唐朝衰落，這些部族必然**。而且這一政策，本身就是在削自己的根幹營養，養虎狼之敵。唯一的好處，後人會說，唐朝疆域會有多大，到了鹹海到了裡海。這是爲開邊而在開邊，然而國家地域廣大的真正意義，是能擁有更多的資源，比如稅務、人口、礦產，資源越多，才能越不會受外敵欺侮。這纔是大國的本義。象唐朝這種羈縻的做法，李威一直很反對的。可也不大好動，朝廷殺阿史那伏唸的下場看到沒有？雖是殺降，殺有功之降，也有多年養成的習慣，一旦變動，諸部必然不服。但關的大旱，卻給了李威一個機會。
一路西來，天高氣爽。
關卻在水深火熱之，關先雨後旱，然後又起了蝗災。在這個年代，一個大蝗災代表着什麼？不僅是關，再到洛陽，關土地曬得起了一龜裂，然而洛陽卻下了大雨，洛水暴漲，沖垮了洛堤，許多百姓的房屋都淹沒了。
朝廷也做了許多補救的措施，比如乘着大旱辰光，將百姓組織起來，興修丹水渠，以工代濟。然而受災的百姓太多了，工程恰恰到了尾聲。太陽暴曬了十幾天後，涌來的百姓多，工程結束了。
這麼多的災民，特別是關，意味着夏秋兩季顆粒無收，米價終於突破了一百大關。這是一個可怕的數字，並且河南大雨，都無路可逃。要麼翻山越嶺，前往劍南與山南，這要經過多少大山，並不算，與關接近的山南道與劍南道本身就是以山區地形爲主，百姓貧瘠，也容納不了多少難民。於是許多人涌向隴右。
這也是不對的，青海經過數次遷移，人口正好處於一種平衡狀態，收留不了多少的百姓。
因此，李威計劃遷移一批百姓前來西域。
早先唐朝在庭州一帶也開墾了一些屯田，爲了這些屯田，也造成了一些矛盾。畢竟屯田鄰近水源，皆是水草茂盛的地區。除非也象對待吐谷渾一樣，留下一些部族，對主要的各部進行剿滅。但青海與西域能不能同樣處理？
所以李威又想出了一個主意。
咽面部是召集不了十萬多叛軍的，這包括了突厥以及其他一些部族。但突厥人並不是在熱海到弓月城一帶。突厥十姓，右廂阿悉結闕俟斤部、哥舒闕俟斤部、拔塞幹暾沙鉢俟斤部、阿悉結泥孰俟斤部、哥舒處半俟斤部，主要分佈在碎城與蔥嶺以東，天山到崑崙山南麓一帶地區。左廂有處木昆部、胡祿屋部、攝舍提部、鼠尼施部與突騎施部，又叫西突厥左廂五咄陸部。主要分佈在碎城或者往西一帶，也就是後世的***西北部、吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦南部一帶。
唐朝漸漸對西突厥失控，駐兵越來越多，又不能向各部強行征斂，只能自行屯田。這些屯田的範圍正好與五咄陸部有所交集，唐朝自給自足，再說駐紮軍隊的目標是調停他們各部的矛盾，出發點是好的。可派來的官員未必能貫徹執行，又以爲自己是唐朝大國，發生了一些不好的事，比如杜懷寶。所以這次叛亂，五咄陸部皆有部族參加。
不能全部懲罰，也不能聽之任之，否則對不起此次唐朝派來的兩萬五千名最強大的精兵。李威有一個想法，主要兇手是嚴懲咽面部，其他各個叛亂給他們一個改過自新的機會。是仿照拓跋珪剛崛起時，八部反叛，只斬殺於恆等五人，其他七部首領全部原諒的做法。自己大軍氣勢洶洶而來，當然也沒有人知道實際西突厥之亂，他並沒有放在心上，目標卻是河。若是不處理，會輕慢，處理得重，各部又產生怨憤。取了一個間的做法，只處理咽面一部。其百姓交給參加唐朝平亂各部吞併，以作獎勵。挪出來的地皮，換取碎城四周的空間，遷多無家可歸的受災百姓。有了百姓，就有了兵源，有了屯田，就有了糧食。而且也是爲關與青海減壓。
比起青海他的政策，是一個小小的微調。但是也不是，就要看各部的反應了。
“陛下，眼下的糧食怎麼辦？”王方翼問道。
“眼下的糧食很好辦，從這裡離河地區不遠，我可以下一道制書，從原調來絲綢、紙張、瓷器、茶，甚至部分武器，向河地區交換。”李威從容答道。
不但是遷移過來的百姓，眼前的幾萬大軍糧食就會產生問題。不可能將糧食從關運到西域，休要關，關本身糧食已經產生了嚴重問題。青海是餘下大批的糧食，可青海只能運出一部分，距離遠，運費也高昂之極。再說，關災害嚴重，又要從青海調撥一批糧食支援。在路上李威就想出了這條辦法。
比起糧食，瓷器與茶、絲綢、紙張，都是貴重物品，不爲了交換糧食，平時絲綢之路，也有許多人將它們交西方輸出，換取利潤。這就用了很低的成本，解決了移民與軍隊的糧食矛盾。
移民到來，會激發一些新的矛盾，可意義非同小可，有了這支移民，唐朝每年可以得到大量的糧食以及一些兵源。碎城有一寶，那就是碎水。不僅這一寶，還有它的地理位置。一旦唐朝在此設有一支強大的駐軍，東西夾擊，碎城東部西域各胡會更安份守己。同時還會策應金山與碎城西邊地區。甚至通過金山庭州地區的唐軍，配以各個誠服的胡人，若是遼東收服過來，縱然大漠不誠服，也能一東一西一三面夾擊，大漠帶來的危害會無限的降低。又可以向南，向河地區發展。這也是李威垂涎已久的，河地區不象後世，今天有水勢浩大的烏滸河與藥殺水，各國盛產糧食，能夠做到自給自足，還有各種礦產資源，比如大量的金銀礦，爲原提供大量的財富。
碎城又可以做一個試點，正好自己軍隊在這裡呆上一到兩年的時間，利用軍隊的震攝，平壓各部的反對聲音。爲以後進一步的移民，打下基礎。而且與大漠不同，西域各部雖然環境惡化，仍然有許多流域與綠洲，象党項人一樣，除了一些純種突厥部族外，大多數半耕半牧，活動範圍不大，也便於管理。
王方翼還沒有看到李威的雄心，可前面幾點卻是能看出來的。
沉吟了一下，答道：“好。”
這樣做，事務就多了。阿史那咽面部也屬於突厥人種，唐朝突然地做了變動，進行嚴厲的報復，雖這個暴復僅限於阿史那咽面一部，其他突厥部落會有什麼感想？
王方翼不能離開！
還有呢，安排突厥可汗。突厥人分十姓，這是吐蕃或者突厥人自己的說法，唐朝只分爲左右廂。當時這個設置，僅是爲了便於管理。但今天依然有積極的意義，不是壯大，是分化。西域有許多部族，突厥人自認爲是最高貴的一個羣體，事實突厥比其他各部高貴，也得到各部的認可。只要有一個雄才大略的人物出現，十姓能重新融爲一體。分成了左右廂，是強行將突厥人分割爲二，甚至實施得恰當，左右廂能產生矛盾，就象東西突厥一樣。減少對唐朝管理帶來危害。
不過也有難度，要樹立兩個可汗，這兩個可汗要得到各部認同，還必須要親唐，不象再象阿史那都支與李遮匐一樣了。
甚至李威想到了和親制度。
他對和親制度十分不滿，爲什麼一個民族的尊嚴，要一個女去維護？象明朝那樣多好，不稱臣，不納貢，不和親，天守國門。
但沒祿氏的和親，給他再次地反思。
宋朝不說了，只能借鑑它的經濟模式，軍事上全部要推翻。明朝經濟模式都沒有借鑑，軍事上只能借鑑前面的，前明時期明朝很強大的，特是朱棣大帝，整將***當作自家的跑馬場了。但明朝的人系統，使朱棣大帝這一成果迅速瓦解。外交上也有許多國家稱臣進貢，然而卻是報以大量財帛的回報，以至最後明王朝都限令各國使者前來進貢的次數。這與唐朝的一些制度並無二樣的。
反觀前代，歷史記得不大真切，可漢隋歷史，來到唐朝後，卻是經常翻閱。隋朝義成公主不用說了，她是唐朝的頭號大敵，然而卻幫助了隋朝多少次。再看漢朝，王昭君有沒有成果，也不用說了。還有三位嫁到烏孫的公主，第一位解憂公主使烏孫堅定不移地走聯漢制匈的道路。第二位細君公主更猛，與漢朝使者常惠居然聯合諸國，擊敗匈奴人，斬殺匈奴士兵四五萬人。第三位劉相夫又更上一層樓，丈夫要親匈，於是與漢使者聯合起來，擊殺丈夫，未果，但受了重傷。然後這個狂王泥靡逃出城，率兵報復，將漢朝使者與公主圍在城。劉相夫一點也不相夫，利用城許多親漢的侍衛，堅守城池。霍光一看亂了，就派了使者張翁調解。張翁臨離開時，霍光就說了一句，將參預刺殺的使者押回長安處斬。到了長安，還斬個屁，這是安撫泥靡憤怒的。
可這個傻寶到了烏孫後，真審理了，一審，儒家的腐氣發作，一是你的丈夫，二是你的國王，怎麼隨便行刺呢？罪大惡極，敢情他將烏孫這個親匈的國王當成了漢朝的貴族。劉相夫不服，繼續上疏，將真相稟報漢王朝。霍光大怒，將張翁召回，立即砍頭，氣着了。但另一邊呢，繼續僵持，一個國王居然拿自己的妃沒有辦法，圍在城外受苦受難，城公主從容禦敵。威信大跌。於是其弟烏就屠乘機叛亂，斬殺泥靡。然而這個烏就屠繼續舉着親匈的大旗。劉相夫就派出使女馮燎做說客，你不是親匈嗎，看看強大的匈奴是不是漢朝的對手，匈奴都打不過漢朝，烏孫與漢朝爲敵，是不是雞蛋碰石頭？烏就屠低下了高昂的頭，主動退居小王，扶持公主之元貴靡爲大王。
這纔是唐朝需要的和親，包括弘化公主，而不是成公主，或者後來的什麼公主。
可也需要條件，公主自身必須很英明，要親唐，爲了唐朝甚至能主動犧牲自己的利益，就象劉相夫一樣。朝廷要能爲她們做主，不要以爲是一個小公主，受了委屈無所謂，反正宗室裡面的女多不勝數。公主們才能敢做敢爲。
和親的事，李威沒有說。
也想過，不但樹立兩個突厥可汗，還要和親，甚至不惜用強權，扶立公主的兒重新登上可汗的位置，再和親，一代代稀釋下去。讓他們血脈裡流淌着的血液百分之八十，百分之十都是漢人的血脈，從上往下梳理，使這些部族保持長久地親唐。這也不亞於十萬兵。
但對和親，他依然很排斥。
樹立可汗，是唐朝已有的政策，王方翼都沒有多想，只是在想兩個人選，另外還有這次皇帝的“越權”，皇帝登基，只有三品以下的大臣授職權，這是授職兩個可汗，已是越了權職，會有什麼象徵意義？
李威說道：“還是我寫吧。”
寫了一份奏摺，稟明原因。
這才問起一些河大食的事，河也就是指烏滸河與藥殺水之間這些國家，方位在後世的烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦一帶。吐火羅是指廣義的吐火羅各國，主要是在阿富汗與巴基斯坦北部。東部是零碎的一些小國，南部是廣義的天竺信德地區。還有大食嘴的塞斯坦（唐朝疾陵城）地區，覆蓋了阿富汗西南、巴基斯坦西北、伊朗東部，然後是呼羅珊地區，包括伊朗大部與伊拉克東部地區，這兩個地區都是原來波斯的核心地帶。
大食的事，王方翼沒有多關注。
這也是唐朝的政策造成的，唐朝一度也想拿下河地區的，十幾年前雖然只派了一個使節，改設都督府與各州縣，但十幾年前的李治絕對不是現在明知道邊患亂生，關大災，還繼續封禪的李治。只是剛平下***，唐朝需要喘一口氣，沒有立即派兵。隨後發生了吐蕃叛變，大非川慘敗，國家年景又不好，又聞聽大食雄兵四十多萬，漸漸放棄了這個想法，經營的只是西域，河作爲兩國緩衝地帶了。
河各國心知肚明，他們只是派出使者交好唐朝，除了波斯人病急亂投醫，多次請求唐朝支援外，河各國從來沒有派出使者請求唐朝相助。甚至數年前請求阿史那都支（有可能是李遮匐，但他在右廂，可能性不大）協助，然而讓大食人擊敗。自此以後，只能自保而己。
波斯王到了吐火羅後，此時大食在塞斯坦與呼羅珊地區經營時間不長，各地義軍雲集，泥涅師還是有作爲的。然而王方翼唐軍一撤，他腿一軟，留在吐火羅，不敢再南下了。
對大食沒有關注，可是河各國王方翼還是聽到許多消息。
幾年前大食人從呼羅珊多次向安國發起進攻（安國在河的西邊，從地緣上容易進攻），數次獲勝，再次轉攻到康國（河的東部，離碎鎮已經很近了），這已標誌着唐朝嶺西羈縻政權的瓦解。直到青海一戰，然而唐朝在西域數次獲捷，包括對吐蕃人與突厥人，形勢才逐漸轉變。
不是突厥人與大食人聯手。前幾年吐蕃人與大食默契地瓜分唐朝的勢力範圍，大食主攻波斯與嶺西，吐蕃主攻西域與青海。而突厥阿史那都支與李遮匐爲了對付唐朝，與吐蕃人聯盟。這對河地區是一個最不好的消息。那幾年河地區派出使者的次數也很多，包括胡應帶過來的那次。這有一個形勢轉換的過程，史上後一段時間，突厥與吐蕃、吐火羅又聯手對抗大食。然後唐朝又與大食聯手對付蘇祿。但這三個大國之間直接對抗的次數很少，吐蕃與大食***規模的交戰幾乎一次都沒有。這些小國家卻成了這三個搖擺對抗的棋。
總之。這幾年形勢的變化，對河地區很有利的，而且唐朝粗獷式的羈縻制度，河地區很歡迎。然而唐朝一直不感興趣，一個妾有意，一個郎無情，所以河地區各國望眼欲穿之下，只能一次次地失望。這次唐朝平定叛亂，勢力範圍延伸到了藥殺水，離河地區一步之遙，總該要管吧。
於是發生了一系列的事。
前年向大食稱臣的安國，對大食採取了強硬的措施，大食爲了報復，讓安國人質爲奴，這些被做爲人質的弟衝入呼羅珊總督府反抗，想殺死大食總督，未果，就義。吐火羅也對大食採取了強硬的政策，沒有繼續稱臣進貢。
王方翼說完了，狐疑地問：“陛下是想……？”
“隨機應變，”李威淡淡地說了一句。
僅是這些事情，還不能證明河地區各國的態度，沒有河地區各國的支持，李威是不會兵伐呼羅珊或者大食的。也不能說，此時父親封禪，發生一件件不好的事情，許多百姓不滿。甚至連***厥的***，都不能征討，自己出兵遙遠的大食，會讓某些人找到藉口，將禍水東引，引到自己的身上。
王方翼馬上就猜到李威想法，也沒有再問。
李威又說了一句：“王都護，不僅是這一次，將來若是朝廷下旨……我又不在京城，你最好尋找理由，勿得進京。”
歷史上記得一些事，母親殺了許多重將，包括黑齒常之、程務挺以及這個王方翼。歷史肯定不是這個歷史，也許嶺西繼續在歷史軌道上發展，然而國內肯定不是了。
但以防萬一。
國家名將凋零，程務挺大約很不好用，即使用，自己也有戒心，而且母親似乎十分長壽，可是黑齒與王二人，李威不想出事的。特別是王方翼，他是王皇后的胞弟，自己已經在實施裴行儉的計劃，若是隨便進京，前途很讓人擔憂的。
但想找一個理由，在西突厥太輕鬆了。
王方翼立即警覺地答道：“喏。”
寫好了疏折，立即派人送回洛陽。然後下達一道命令，懲罰咽面，爲了順利進行，甚至放棄了對車鼻部的懲罰，但也是破天荒的一次變動。
隨着命令下達，李威與王方翼率軍前往夷播海。一路西上，王方翼已經派出許多斥候，監督各部，特別是五咄陸部與車鼻部的動靜。這是他的能力範圍，另一方面，他就不能預料了，李威冊封新可汗，以及強行將他留下來，朝廷的反應。
七月底，奏摺就到了朝廷……