梅殷到了京城後，還是住在徐輝祖府上，當晚還約了洪鵬，三個從小就一起玩泥巴的帝國軍功二代，舉杯慶賀此次和談計劃以及附屬軍事行動的圓滿結束。
洪鵬這人心思粗，早忘了沈孝成的事情。
洪鵬喝得很多，徐輝祖喝得很少，梅殷見徐輝祖喝得少，知道他有心事，也喝得很少，等洪鵬這傢伙終於醉倒的時候，徐輝祖也放下了筷子。
“輝祖，我剛回來，也不讓我歇息幾天，到底有什麼大事這麼急。”梅殷早就看出了徐輝祖的心思。
“哈哈，駙馬好眼力，我確實有大事，這裡不方便，我們去銅亭上去談吧。”
徐輝祖讓人把洪鵬送回家，然後屏去下人，他和梅殷兩人自己提着燈籠上了銅亭。
二人分主賓坐下後，徐輝祖面色凝重地說：“今天，我有一件大事要和你商量，這件事幹好了，美名青史不成問題，如果幹不好，我倆的結局就不可知了。”
梅殷看了看他，手裡輕輕撥弄一盆蘭花，沉默。
“梅殷，我先請你看一篇貞觀政要裡的文章。”徐輝祖拿出一張他自己寫的宣紙給他，梅殷知道他是徐輝祖本人的書法，那一行行飄逸雅緻的王體字寫着這樣一段話：
以天下之廣，四海之衆，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，於事穩便，方可奏行。豈得一日萬機，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待!";
梅殷把這張紙一掃而過，然後繼續欣賞他的花，似乎在思考。
“梅殷，你還記得當年的胡惟庸案嗎？”
“輝祖，你是說胡案處置得不對嗎？”梅殷從未見過徐輝祖說話這般吞吞吐吐，不知他爲何多方試探，心中起了警惕。
“當年太祖處置胡案雖牽連過廣，但亦有爲君的道理，我不是和你討論這個事，我想說的是君權和相權的事。”徐輝祖說出了他的意圖。
“你想恢復宰相制度？”梅殷何等聰明，他明白了徐輝祖爲什麼說美名青史或者結局不可知，還有那篇貞觀政要肯定宰相制度的文章。
可是朱元璋曾明令禁止任何人討論設立宰相，違者天下共誅之。
說來好笑，中國自秦朝時就設宰相，春秋戰國時列國也有“相國”，但從洪武十三年後，宰相就在中國歷史上絕跡了。
起因就是胡惟庸謀反案。胡案綿延十幾年，包括很多開國功臣和高官在內的三萬餘人被誅殺，其中就包括梅思祖的兒子、梅殷的堂哥梅義。
朱元璋爲防止大臣擅權，下詔從此廢除宰相制度，如後世有人提議復相者，一律處死。
“梅殷，我想建立一個內閣，太祖時就有殿閣大學士協助處理政務，我想以內閣之名行宰相之實。”徐輝祖等於承認了自己要恢復宰相制度。
“輝祖，你是爲私還是爲公，你想做‘宰相’嗎？”梅殷想搞清楚徐輝祖這麼做的原因。
“我不想做宰相，建文朝的第一任‘宰相’我想請你來做。”梅殷用手指了指梅殷。
“我做了‘宰相’，那你做什麼？”梅殷微笑問道。
“我還要恢復洪武初期的大都督府，統一管理天下兵馬，不過大都督府只限於建文一朝，太子即位後，就會撤銷，以免後世奸臣謀逆。”徐輝祖準備自己當這個大都督。
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“輝祖，你這個銅亭下面有炭火，我倆在這裡很暖和，如依你所言，豈不是我們倆要被天下人的‘炭火’烤焦？”
“梅殷，恕我直言，太祖皇帝雄偉過於漢高，而豁達不及，英武過於光武，而仁厚不及。廢除宰相，只會導致宦官和女禍疊生，是因噎廢食之舉，君上獨攬大權，大肆誅戮羣臣的事情不能再發生！。”徐輝祖說到這裡有點激動了。
梅殷沉默，他想起了堂哥梅義一家被誅的慘狀，如果堂叔梅思祖活得長的話，恐怕也是難逃一死。
“還有，此次朱棣之亂，要不是朝廷武將被誅殺盡的話，怎麼會一敗塗地呢？”徐輝祖的臉色有點青。
梅殷站起來，走到窗前，打開了窗戶，外面等候已久的寒風一下子全涌進來了，溫暖如春的銅亭現在恐怕是徐府中最冷的地方了。
“輝祖，這裡太熱，我們吹吹寒風，冷靜想一想吧?”梅殷邊吹冷風邊說。
“梅殷，這件事我已經想了幾十年了，不滿你說，家父也曾經和我說過，太祖心胸不廣，不能包容萬象，後世人君如果學樣，不信任文武大臣的話，大明的天下從此將不‘明’，而是一片灰暗了。”
“輝祖，我不能不說你說的不無道理，我相信你這麼做，是爲了大明，是爲了天下蒼生，你和皇上提過嗎？”
“皇上英明，他已經同意我的主張了。”徐輝祖只好這麼說。
“既然你們倆都同意了，你今天就是來請我組建內閣的吧。”梅殷問道。
“不錯，正是如此。”徐輝祖很爽快承認了。
“輝祖，我最後問你一句，你將自比於史上何人？”
“幸則爲管仲，不幸則爲諸葛武侯。”
“好，如果你想做曹操，我十萬梅家軍一定和你血戰到底！”梅殷眼睛盯着徐輝祖一字一句說道。
這次談話奠定了明朝內閣制度的基礎，確定了明朝朝廷和士大夫共治天下的傳統，也是建文盛世最早的發軔，被公認爲是明代政治體制的一次飛躍。
從此對後世的明朝知識分子來說，也許你不能做皇帝，但你絕對有機會做內閣首輔，內閣的權力不比皇帝小，甚至有時候比皇帝還要大。
這次密談在後世的野史上被稱作“銅亭密議”。
比如童千華的《建文野聞錄》是這樣記載的：有族叔某爲徐越公府上老家人，其言：“建文五年正月，梅帥從淮安來，夜宴于越公府上，宴後越公屏去從人，與梅帥至銅亭之中，天移明始出。蓋內閣和大都督府之創皆在正月。則二人銅亭密議，與此不能無關也。
新年伊始，朱明復御案上就一下子收到了徐輝祖的三份奏章，朱明復直覺感到有大事情粘上來了。
第一份寫的是在六部之外成立內閣，幫助皇上處理政務，一切內外奏章先經內閣擬出初步意見後，再交皇帝審閱；
第二份寫的恢復洪武前期的做法將五軍都督府合爲一個大都督府，總覽一切軍政，另外成立禁軍都督府，直轄錦衣衛和王倫衛兩個衛，由皇帝本人直接領導，不隸屬於大都督府；
第三份是待大都督府成立後，正式組建一萬人的王倫衛，有大都督府安排相關營房、器械和餉銀問題。
朱明復知道徐輝祖的意思，他是說我很有誠意，同意你弄個王倫衛來玩玩，你有一萬人保護你，也該放心了，但是我不放心你，所以請你自己把手腳捆起來，向我表示你的誠意。
捆住朱明復的就是前面兩個奏章，所謂成立內閣和大都督府的建議，雖然還留給朱明復一個什麼禁軍都督府，但是隻有兩個衛，事實上，由於洪鵬是徐輝祖的人，朱明復只有一個王倫衛。
徐輝祖個人雖然很欣賞朱明復，但是政治家行事講究的是冷靜和平衡，在公事上他是毫不留情、毫不手軟的。
朱明復花了吃完一盤糕點的時間思考後，認爲徐輝祖的方案還是比較符合雙方實力對比的，誰叫他是冒牌皇帝呢。
可惜他找不到那個密道，不然作爲明教教主可不是那麼好欺負的。
於是他寫了一封密信讓王真去交給徐輝祖，朱明復已逐漸看清王真是徐輝祖的人，不然一個剛入宮的太監怎會成爲司禮監的二把手呢？
朱明復密信的內容是：你的三個奏章朕都同意，但是請越公不要干涉皇宮和宗人府的事務。
朱明復之所以要宗人府是有他的深意的。
徐輝祖未必不知道朱明復的小九九，但他也怕朱明復給他搗鬼，這樣他推行新政的效率將大受影響。
於是他爽快得用他漂亮的書法在密信上回了幾個字：臣謹遵聖意。
建文五年，大明帝國出現了一個新機構，那就是內閣，首任內閣首輔由深孚衆望的駙馬梅殷擔任，次輔則是工部尚書李柄秋和吏部侍郎楊榮。
還有一箇舊機構也藉機強勢復活了，那就是大都督府，大都督自然是越國公徐輝祖，都督僉事是兵部尚書廖平。
王倫衛也隨後成立，指揮使爲金勝淮，但是還只有編制，並無人員。