鹽政改革，利國利商利民，但從目前來看，沒有改革的地區自然就會受到影響，特別是傳統的產鹽區。
川鹽、淮鹽，這兩大依然沿襲舊式票引的產鹽區，首當其衝。當廣東的低價鹽在陳文強的庇護下進入湘鄂兩省，甚至鹽販子也從廣東販鹽向閩浙兩省銷售的時候，因爲舊式鹽票制所造成的高價鹽自然少人問津。
對此非議責難，陳文強是早有心理準備。在全國化市場形成之前，這種條塊分割的市場格局，不僅阻礙着正常的商品流通，還因爲地方的差異而形成了種種障礙。
從長遠來看，統一政策的全國化大市場是早晚要形成的。他從廣東開始，從鹽政改革開始，也不過是早行了一步，既是創新，又是實驗，還可以稱之爲一種預演。
“海鹽產量穩步增長，銷量則是每月遞增，比大人接手鹽政前已經漲了五倍有餘。”
聽到陸耀宗的報告，陳文強便隨手把總督府轉來的文件扔到一旁。進入閩贛的私鹽他管不着，誰知道憑票購鹽是什麼用途？湘、鄂兩省嘛，本來就是他下一步要加強控制的省份，粵鹽經白沙河進入湖南，再沿着鐵路一直銷到湖北，這也是他通過兩省的巡警來保駕護航的，更不用管。
“大人，那這——”陸耀宗伸手指了指被扔到一旁的文件，停頓了一下，苦笑道：“總要有個交代吧？”
陳文強冷笑了一聲，說道：“不改革死路一條，要想生存，就要競爭，這就是本官的交代。”
鹽引制已經走到了末路，否則。廣東鹽政也不會一蹶不振。改革之後，價格是降了，但銷量的增加則很好地彌補這點缺陷。況且，銷量增加，稅收也增長，用鹽的商民都得到了實惠。這項善政斷沒有停止的可能。而且，即便是現在的鹽票制，陳文強覺得也不是很完善，還有改革的必要。
陸耀宗有些無奈，但改革不進則退，陳文強的強硬也有他的道理，效果也顯而易見的，當然不能退縮。
“現在的形勢對咱們有利，因爲西南戰事。朝廷不敢過於逼迫，袁樹勳更怕咱們反水。”陳文強往椅子中一靠，怡然自得地說道：“就算過分也沒問題，還指望着咱們出錢編練新軍，平定亂黨呢！”
還反水呢，不早就是一夥了。陸耀宗暗暗翻了翻眼睛，不過倒是心中欽佩。革命革成陳文強這個樣子，逍遙自在。升官發財，還真是不服都不服。
“我準備在湖南編練一個混成協。由蔡鍔統率。”陳文強思索着繼續說道：“先訓練，槍枝不夠就先將就着。等到韶郴線打通，能夠切實控制，再把武器裝備補齊。”
“估計最多再有四個月，韶郴線就能打通。”陸耀宗沉吟着說道：“只怕朝廷又會安插將領，這協統未必會如大人所願。”
“爲什麼要上報朝廷？”陳文強狡黠地一笑。說道：“混成協不讓朝廷知道，還按原來標的番號。難道朝廷還能派人來點數？”
“有這種可能吧？”陸耀宗不太確定。
陳文強想了想，說道：“這也沒關係，反正沒拿朝廷的錢。再說，還可以用別的名義。什麼預備隊、後備軍，火炮也先不配滿。總之，要不起眼，要低調。”
“辦法是有不少，糊弄朝廷也容易得很。”陸耀宗點了點頭，說道：“特別是在長江以南，朝廷的威權是遠遠不夠的。就說西南戰事吧，抽調的那些兵將怠戰、怯戰，朝廷也沒有辦法。”
“冰凍三尺，非一日之寒。”陳文強停頓了一下，說道：“雖然作爲統治者，誰都不願被外人欺負，內政被幹涉，領土被佔領，信譽被喪失，但清廷的表現太差勁了，由不得不讓人失望。嗯，不說這個了。你給老萬發封電報，詢問一下關於移民的事情。這裁汰下來的舊軍，可要安置妥當。若任由他們自生自滅，豈不是又增添了盜匪的來源？”
“恐怕有些人本就不是安分之輩，縱有安置政策，也受不得累，吃不得苦。”陸耀宗說道：“不過，這也是沒法避免的事情，大多數人還是能夠通過安置來安下心來的。”
“我們做到仁至義盡，若真是爲非作歹，那也有嚴懲之道。”陳文強輕輕擺了擺手，示意陸耀宗可以退下了。
春風對於南方，來得比較早，上海也不例外。
隨着一聲汽笛，輪船緩緩靠上碼頭，來自各方的旅人踏上了這塊或陌生、或熟悉的土地。
西服、革履，禮帽、眼鏡，一個年輕人走上碼頭，衣着打扮顯得乾淨利擻，且一眼便能看出是留洋歸來的。
上海對陳其美來說並不陌生，他曾上海的同康泰絲棧做了兩年佐理會計，然後才東渡的日本。看着有些熟悉的洋樓洋房，聽着嘈雜的人聲，陳其美輕輕抿起了嘴角。他覺得自己的選擇沒錯，上海的水陸交通、電信、租界（享有治外法權）等有利條件，使他把這裡作爲革命的活動根據地有些信心。
但陳其美也知道信心是信心，要把革命工作幹好，還面臨着很多的困難。
首先便是同盟會遭到打擊，聲威、勢力處於低谷，完全被革命聯合陣線壓住了風頭。且不光是聲勢，在實際的革命行動中，同盟會也沒有什麼成績可炫人耳目，振人心神。
北辰原定的在兩廣或西南起事，到目前爲止已經不可能。聯合陣線正幹得風生水起，廣東的潛在的“革命力量”，也就是那些會黨綠林，又被陳文強的清鄉剿匪打得落花流水、四散逃避。
就說陳其美要建立革命根據的上海吧，興義堂和旅滬華人公會也佔據着大半的地盤，是上海當之無愧的幫派勢力。而興義堂和旅滬華人公會幕後的大老闆是誰，又是那個叫陳文強的傢伙。
但還是要從幫派入手啊！陳其美伸出手指輕輕推了下金絲邊眼鏡，決定還是按照原定的計劃行事。
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