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法鞅之所以鼓勵農田自由買賣，並允許開設“賭場”這類娛樂場所的本意，就是要讓百姓一直處在貧困線以內，從而剝奪他們除了生活必須外的一切財富，榨乾他們的利用價值。
大肆開設賭場的目的，就是法鞅奉行人性本惡、試圖不勞而獲的劣根性，由此誘惑平日裡忙的直不起腰的農戶們進入精心佈置的圈套。
那賭場不用說，自是楚國內部的人安排的，只要開賭必定十賭無贏，反欠下一屁股債的下場。
這時候，輸紅眼的農民一方面還要承擔繁重的農稅，一方面又要考慮自己的生存問題，只能把自己手中的田畝拿去售賣。
而到那時，地主士紳早就被大楚打壓的擡不起頭，是不可能收購土地，只能由朝廷出面。
介時朝廷就以低廉的價格收回這些土地，農戶失去土地自然就沒了經濟收入，再次處在赤貧線徘徊，也許生存都會出現嚴重危機。
這也正是法鞅所需要的結果，也爲接下來君楚國徹底掌控治下萬民的命運打下基礎。
“百姓越窮，就越窮兇極惡，不過只要處理得當，合理的將這股怨氣宣泄到該宣泄的地方，對大楚卻是受益良多。”
“除此之外，限制百姓行動範圍，城內百姓未經許可不準出城，村莊亦是相同，只能在屬於自己劃定區域走動，爲的就是避免他們有機會與外界接觸。”
“另外，爲防百姓受不了苦楚外逃，亦爲防止敵國間人刺探大楚情報，當對各地施以連座制，以十戶爲一座，百姓之間相互監督，一人犯案十戶同罪，
同理，一人出逃，一人爲間，或發現要犯不報者，同爲連誅，並加以賞金鼓勵百姓相互檢舉，如此一來也能避免這十戶百姓有聯合的可能。”
“另外，廢除民間一切學堂，所有士子未經官府許可，皆不能有求學之舉，那些淫人心志的書籍文冊需全部明令禁止傳播。”
“一行一業，分工明確，務農者一輩子務農，木匠必須當一輩子木匠，以此類推擴展到各行各業，一個角落都不能錯漏，除此之外，絕對不能讓民間百姓通過學識進入廟堂。”
法鞅將馭民之術一條一條說與黃覆知曉，幾乎每一條都是針對百姓，哪怕從黃覆的角度來看，都覺得簡直是苛刻到了極點。
“相國，你這樣是否有些過了？”黃覆忍不住問道，“按你所說的話，百姓豈不是對我大楚早已怨恨到了極點，不怕他們反抗麼？
還有，如果人人都不識字的話，那朕的廟堂豈不是無人可用麼？朕可沒自信到一切政務單憑一人就能處理得當……”
法鞅拱手回道：“皇上不必擔憂，人才選舉方面微臣已列出諸多政策招攬，相信會有在南方各省不得志的有才之士前來投奔，
至於百姓對皇上有所怨言？這倒是微臣的疏忽，微臣會在律法中加進一條，膽敢私議朝堂，有辱君威者，一律誅之。”
黃覆搖搖頭，若有所思的看着法鞅。
卻聽法鞅接着說道：“君威不可辱，辱者必誅，皇上身爲一國之君，豈能任由百姓私議？
至於皇上怕百姓造反？試問皇上，百姓們還有機會和心思去造反麼？”
黃覆想了想，恍然大悟：“朕明白相國的意思了，加重勞役，調高稅率，目的是讓百姓無暇顧及其他，只會爲生存奔波，
毀去書籍封閉學堂，是斷了百姓獲取知識的渠道，等於是讓百姓處於懵懂之態，
允許賭莊運營，准許土地自由買賣，只能讓其在溫飽邊緣苦苦掙扎，
限制百姓走動，以嚴酷刑法逼迫百姓就範，支持民間相互檢舉，讓他們活的毫無自信尊嚴，
這樣一來，百姓哪還有功夫齊心協力與朕作對？妙，妙啊，相國，朕真的對你是越來越佩服了。”
法鞅淡淡地說道：“治國之道，務在弱民，弱民之道，首在用人，人善治，則民強，人奸治，則民弱，民弱則國必強，此爲弱民，
民不貴學，則愚，愚，則無外交；無外交，則國安不殆，只會聽從朝廷官府的意志，無自我主見，此乃愚民，
民貧則力富，力富則淫，淫則有蝨。故民富而不用，則使民以食出，各必有力，則農不偷。農不偷，六蝨無萌，此乃貧民，
爲民尋事，使百姓疲憊不堪，陷入繁忙的事業中，無暇顧及他事，自此坐到六耳不聞，雙目不見，全然忘我之態，此爲疲民，
貶低百姓，劃分階層，讓他們無自尊自信，用嚴刑厲法約束，終日活在恐懼之中，此爲辱民，
皇上若能透徹微臣所立的馭民五術，並大力推廣到民間，則楚國變法可成！也有與劉策一決高低資本。”
法鞅的話深深觸動了黃覆，他將法鞅所言一字一句全都默記在心，發誓一定要排除千難萬險，將這場變法持續進行下去。
“如此一來，百姓試圖通過讀書上升官階擺脫窘迫現狀的通道全部被堵死，那楚王的強軍之策便可實施了。”法鞅目露精芒。
“百姓想要改變自己的地位就只能通過軍功一途獲取，以一顆敵軍首級換取銀三十或五畝良田，三顆首級升一軍銜計算，敢問皇上，那些窮怕的百姓還會不捨生忘死的在戰場上拼命麼？”
黃覆這才明白，法鞅的最終目的就是以馭民之術換來楚軍的脫胎換骨，細想一下，興許果如法鞅所言那般，怕是以後的楚軍就是一支令人聞風喪膽的虎狼之師了。
“哈哈哈哈！相國，朕能遇到相國，真是前輩子修來的福分啊！”黃覆開懷大笑，“你只管去做，朕全力支持你，需要什麼儘管跟朕提，只要能讓楚國強盛，能擊敗劉策一統天下，朕全都支持！”
“多謝皇上！微臣定幸不辱命！”法鞅義正言辭的向黃覆拜去。
……
法鞅變法僅月餘，青州各地率先發生了改變。
百姓們發現以前那種散漫的生活方式沒有了，有的只是起早貪黑沒日沒夜的勞作，到頭來生活似乎比周朝那羣蛀蟲在時更加不如，更加的苦不堪言。
除此之外，人身的自由也被限制，不能隨意離開常居所在，出外上街也經常遭受巡邏官軍的多番盤查，稍有不慎就會有牢獄之災。
學堂內再也聽不到士子朗朗誦讀的聲音，滿大街找不到哪怕一張寫有筆墨的紙張。書，在楚國已然成爲禁物，觸碰者必有重罪。
南方女子多嬌柔，原本是青州一道靚麗風景線的青州女子，此刻都是深鎖閨門，已經許久不見她們結伴散街，法鞅嚴令，女子爲最下賤者，地位等同牛羊，凡是無端上街，一律貶爲官奴賤賣。
“怎麼會這樣？”
在天都街道上巡視的羅鬆，目睹一片蕭條的景象，不由有些失神，這與他理想中的楚國出入甚大，壓抑的讓他心口作痛。
“這就是變法之道麼？搞的人心惶惶，民見避之就是你想要的結果？”
看到四周百姓見到自己過來唯唯諾諾避而遠之的情形，羅鬆忍不住握緊了拳頭。
“不該是這樣的，不該是這樣的！我所設想的楚國，應該是個有朝氣活力的王朝，而不是這樣一個連一絲生氣都沒有的景象！法鞅！你得給我一個滿意交代！”
羅鬆狠狠一揮拳頭，大步向法鞅所在的府邸走去。
此刻，法鞅正在自己府邸內繼續改進律法國策，只是這國策是越改越嚴，律法是越來越嚴厲，幾乎到了喪心病狂的境界。
“法鞅！”
一聲暴喝，打斷了法鞅的沉思，他有些惱怒的擡頭望了眼門外，只見羅鬆不顧家丁阻攔，怒氣衝衝的向自己所在書房走來。
“相國息怒，小的實在攔不住羅將軍……”
等法鞅衝入書房，家丁哆哆嗦嗦的對法鞅說道。
“你先退下……”法鞅遣退家丁後，掃了羅鬆一眼，便接着低頭研究國策，隨口問道，“大將軍來本官府邸有何貴幹？”
羅鬆一巴掌拍在法鞅書桌前，怒目而視：“法鞅，我問你，外面的情況你可有了解？這就是你所制定的國策？這就是你所謂的變法？”
法鞅放下筆，起身對羅鬆道：“大將軍是對本官制定的國策不滿麼？如若不滿大可找皇上說明，何苦一臉氣勢洶洶的來質問本官？”
羅鬆回道：“我真是沒想到，你這人看上去斯斯文文卻是這般惡毒，你這是想把楚國逼入絕路麼？”
“放肆！”法鞅沉喝一聲，“大將軍請注意自己言辭，本官所作一切毫無半點私心，只是爲了讓楚國強大，將來有朝一日能助皇上一統天下！”
“如果一統天下需要如同你這樣國策，那我倒是希望這天底下不要一統的爲好！”羅鬆反駁道，“因爲你這樣就算讓楚國統一天下，百姓也永遠不會幸福，只會更加的恨我大楚！”
“那就讓他們恨好了！君威不可冒犯，區區幾句人言就妄圖論斷本官所立國策對錯？實在太過膚淺！”法鞅大聲吼道，“你看着吧羅鬆，等到楚國崛起那一天，整個天下都會記住我法鞅今日付出的一切，我的名字會被世人傳誦千百年！”