漆察司的連串布牛出臺，只是山東倉面拉開政改良的剛穴朝廷對安徽、江蘇政改良的聖旨下到南京和合肥之前，濟南的潘萬才先接到了滿清朝廷照單全準的政改良奏請。
山東的治理上，劉克武並沒有直接給潘萬才和其他兩省一樣，弄出個什麼整體的策書來。畢竟自己人就山東，而且還有北洋水師的重建軍務身，當潘萬才接完聖旨走進自己的將軍府之時，山東真正大改良才真正拉開的全面啓動。
和潘萬才一起來的，自然少不了馬龍潭這個。布政使以及提學使吳景漉、參政道王永江和鹽運使王士珍。坐到主賓位上的潘萬才，接過一杯茶，放到桌子上後，先對着劉克武開口問到：“爵帥，慶王爺還真是象您所說的，有錢就能讓他把咱想做的事都給做了。這連奏請建濟南製造局、膠州到濟南的鐵路奏請都準。”
“是啊，不要說這些事，就連鹽、糧、商、礦、學、法也全都放權了。這慶王爺，還真是夠厲害的，竟能讓皇上照單全準了啊。”坐劉克武右手邊的馬龍潭，說這話的時候也是滿面欣喜的表情。
二人的話說完，都將目光盯住了劉克武。淡笑了一下，劉克武看了看這四個人，才說到：“權雖給了，但大家別忘了。皇上可對我已有疑心。所以，權雖了，你們還需要謹慎而用啊。要是一個小心，咱們可都容易給帝黨清流抓住小辮子，直接弄下臺的。”
衆人的都清楚，如果不是劉克武有了李蓮英和慶王這一內一外兩個，西太后那夠重的人幫襯，而光緒又名掌權實則根本就還要聽那個老太婆的，恐怕現這樣的局面就根本不會集現。
光緒雖只是名義匕的掌權而已。但畢竟他還是大清的皇帝。這要是南系這些人山東真把事搞砸了，他還是完全可以利用支持他的清流一派，當朝參奏把南系諸人拿下的。
聽完劉克武的話後，衆人都是點了點頭。坐馬龍潭下位置上的王士珍第一個接過了話，對着劉克武說到：“是啊，皇上已對咱們有猜疑，大家還真需要好好掌握和運用您爭來的這些大權啊。爵帥即對江蘇和安徽，都已經有了具體的經略之策，想必山東您也有了許實的經略定策，可否現就告知我等。也好讓我等有個具體布行之數啊。
看了他一眼，劉克武端起了手上的茶碗喝了一口，纔對着他們說到：“既已得權，善用當先。界春煊已經給大家開了個好頭了，接着該是你們幾個一起出手了。第一步。就是將安徽、江蘇的囚徒代勞役之法推行起來。
還有就是濟寧那刃營的戰俘營。也該啓動了。”
戰俘營暫時歸巡撫衙門直管，潘萬才又本就是從濟寧駐守而調任到任的，劉克武的話一說，他立即點着頭接話說到：“戰俘營之事，標下已先行籌備，並來濟南之前交代黃輝祖去按您的命令去辦了。相信用不上月餘，那些戰俘就都會進荒爲咱們開採出大批的煤來。”
潘萬才稍一停，臉上換上了笑容，繼續說到：“要說這小日本的軍隊，還真是藏龍臥虎。您讓濟寧府就地審判，給他們全都判了刑之後。那些人一聽您的戰俘政策，立即就跳出了三百多個善於勘探之術的人來，幫着咱們把煤礦探察了一翻。”
見他停住了話，劉克武馬上接話問到：“那濟宇和充州，這小一個月的時間，到底探出了多少礦呢？”
從袖子裡拿出了一份書，邊交給傅良佐讓其轉交給劉克武，潘萬才邊說到：“那些戰俘的探礦人。按您之前交代組成的探礦隊，現已經探名濟寧府大礦二十八處小礦七十三處。充州府多，只一個部縣就有大礦三十七處小礦舊處之多呢。”
潘萬才的話說停時，劉克武已經大概的掃視完了書上的總報。擡頭笑着看了衆人一眼，劉克武說到：“看來想要全都開採起來，爲咱們所用，威海那些被咱困住的千戰俘，也得趕緊整編進戰俘營了。要不然，還真是人手不夠用了呢。”
潘萬才點了點頭，說到：“是啊，按您的意思，是戰俘營不光才礦。還要跟着騁卿去蘭陵建咱們的秘密基地，又要修路、架橋和修建海軍基地。就算把威海那的那千人全都整編好。若無囚營。人手至少還要缺少七萬多啊。”
萬人啓動山東大建設、大復興的計劃，劉克武送走皖、蘇二聲官後，才正式確定了下來。按劉克武的計劃，將原來的設想弈旬書曬細凹曰迅姍不一樣的體蛤
濟寧、堯州的三十營，劉克武準備重回威海，帶着潘萬才從北洋水師和嵩武軍手將那千殘俘接手後，調到濟、充三千人，以補足人做專用礦採戰俘營。那裡將是舊萬戰俘，去開採煤炭資源。
剩餘的三千戰俘，劉克武的計劃豐，是編成的營，讓他們直接參與之前上奏上去的膠濟鐵路修建。至於鐵路如何修建，劉克武是不需要太操心的了，因爲北京那個戶部侍郎華世聖，已經代自己去和英、德、美、法四國商談了。
修建鐵路的事上，慶王爺也是極力支持的。所以慶王爺以總理衙門大臣的身份，去和洋人談，再有華世本旁嚴守劉克武的條件。四國後只能決定，派員同到山東。由劉克武終確定如何合作修建了。
鐵路的修建上，劉克武想的很清楚。山東兩大衙門，現剩餘的資金只有一百零七萬兩，剛剛又撥給舉春煊五萬兩，加上其他的用度必須，可動的也只能是八十萬兩左右而已了。
修建膠濟鐵路，按從前世歷史上劉克武所記住的，至少也需要引乙兩白銀，才能將青島和濟南連到一起。一公里的鐵路。就要耗費3巧萬兩白銀。有了戰俘營和囚徒營去做勞役，則至少可以省掉人工上的資金。那就能節省下至少一半的資金。
膠濟鐵路，劉克武的計劃是先修出主幹線，耗資將是6千萬兩。而只是這條主幹，就要用五年的時間，也就是每年需要投入如萬兩的白銀。滿清朝廷雖然準了修建之奏，但卻是一分錢也不給撥，讓山東自行等募。
這條鐵路的修建上，滿清朝廷也知道資金用度太大，所以給了山東五年免供賦。而且還將專權辦理的大權，也一併交給了劉克武。具體怎備做，那個朝廷竟然都不過問了。
當然，爲了正名，潘萬才接聖旨的同時，劉克武也是接了自己來到這個時代以後第四道聖旨。此時劉克武的頭上，又多出了個膠濟鐵路總督辦的銜。座的衆人也一進將軍府的時候。就知道了這件事的。所以潘萬才自然就將膠濟鐵路修建所用的勞役。也算進全省勞役可用之數去。
聽完潘萬才愁眉不展說完勞役不足的難處，劉克武卻露出了笑容，說到：“單憑囚營、戰俘營，是很難實現全省這一大堆的復興建設大計戈的。但你別忘了，洋人可是一直向美洲販賣的那些廉價的勞動力。”
衆人大驚，洋人向美洲販運黑奴之事，他們之前都多少有耳聞。留學德國的王士珍，又先回過神盯着劉克武問到：“爵帥您的意思。是跟洋人去買那些黑人奴隸？這。洋人能幹嗎？他們的眼裡，咱們的華工豬仔，可是跟黑奴沒什麼分別的
看了他一眼，劉克武說到：“他們確看不起大清子民，但他們連咱們手上的白銀也看不起嗎？呵呵，只要咱們把錢出的和美洲那些莊園主一樣，你說那些奴隸販子是往遠的南美運呢？還是直接運到咱這來呢？。
南美距離非洲，若是從非洲東岸出，倒還近些。可如果要是西岸的話，那就要穿越印度洋、太平洋，走一個遙遠的販運之路了。劉克武很清楚販奴路線，所以就想到了讓洋人從非洲西海岸往國販運黑人奴隸的想法來。
用了那些黑人奴隸，根本不需要給工錢，只要給口飯吃就行。而劉克武是想出了深一層的運用黑奴之法，那就給那些黑奴一個承諾，膠濟鐵路通車之日，參與修建的黑奴就全部轉入蘭陵基地去。
他們的待遇也將從奴隸，變成半自由身的勞役營。國勞役服務十年後，後還他們自由身。深知奴隸之苦是什麼樣，劉克武完全相信那些黑人如果聽到這些條件後。必然會全力修建鐵路，從而加快鐵路修建的進程。
王士珍看到劉克武那幅成竹胸的樣子，還是一臉不解的問到：“即使洋人肯往咱這賣那些黑奴。可他們的政府會讓嗎？要知道。那些黑人的奔力，據說可不比洋人弱呢？賣給咱們了，洋人政府不怕咱們的實力太強大嗎？”
淡然一笑，劉克武說到：“一省強，非整個大清強。
洋人可以見到大堆白銀涌進他們的國家後，你認爲他們還會反對嗎？洋人的眼，似乎咱山東一省還不至於一強大了，就能侵犯到他們咱大清利益的吧？”