風聞這位皇帝還未有登上皇位時，在奇裡乞亞一帶就以對待貴族的兇殘而聞名：他吊死了半個塞琉西亞的吉那特地主，又屠戮了所有魯本王國的阿尼貴族。
“我保障你們的生命，和土地田產安全。”所以當皇帝坐在黃金座椅上，握着權杖說出這話來，許多環繞低頭的貴族都不太敢相信自己耳朵。
可是皇帝還是寬宏地重複了這句話，而後他提出了真實的想法，“但是而後在摩西亞地區，朕要獲得所有的重要城市和堡壘，你們當中的原本接受前皇帝詔書冊封的普洛尼亞地主們，將失去對土地的監領權，所有田產收歸朕和帝國所有，但是爾等不用擔憂，朕繼續實行‘贖買政策’來確定你們的聖俸采邑；而爾等摩西亞還存活下來的波耶們也無需擔心，只要你們肯爲朕服軍役，朕不但不會殺害你們，還會保障你們原本的領地。但是......”高文說完後，從機要官手裡取來一份表冊，翻開在桌面上，但是當所有人望去後，這個表冊紙張上是沒有任何文字的，高文便又翻回來，人們看到只有在封皮有行鎏金的字體，清清楚楚寫着《摩西亞大稅冊》。
“你們的生活將和過去不太一樣，或者說曾經的統治體系已不再適用於摩西亞。”高文接下來侃侃而談，說出自己的想法，“我的人會攜帶着測量工具和算籌，將所有摩西亞地區的波耶領地仔細、公正、透明地測算好，多少田產、多少牧場、多少果園、多少坡塘、多少牲口都統計好，全都登記在這份大稅冊上。然後平日裡會按照合宜的標準，徵收你們的稅金；但到了戰時你們便不用再繳納稅金，而是按照稅冊上覈算的標準爲朕提供士兵和裝備，標準大約是這樣的，比如15o塔索銀幣的地產必須爲朕提供一名備裝齊整的弓箭手，3oo塔索的則要爲朕提供一名騎馬弓箭手，而4oo塔索的則需要提供名輕騎兵，1ooo塔索的則要提供名備裝齊整的重騎兵，另外若是朕已從摩西亞的鄉村公社裡用其繳納的盾牌稅徵集到足夠的民軍箭手，只需要諸位波耶們提供騎兵的話，那麼三名地產爲3oo—4oo塔索的波耶可以聯合起來，爲朕提供一名重騎兵的軍役來滿足所需。總而言之，你們將得到和朕設立的督軍區邊民相同的待遇。但是如果戰時無法按照這份大稅冊給朕提供軍役的波耶，第一次將課以罰金，第二次朕就會派人來籍沒典當你的田產。”
接下來高文補充道，“所有在先前被消滅的波耶們，他們的田產收歸聖俸所有，交給朕的移民來耕殖（又是場人口的對調遷徙）；他們的‘帕裡特西’（保加利亞所謂的農奴）將被解除身份限制，統統送往城市做工（高文念念不忘優先展北方的城市），免費做工滿二年後將被市政官授予自由人資格，許可加入行會。”
說完這些後，高文舉高了那本沉重大稅冊對着衆人語重心長，“現在明白朕的這本稅冊爲何還是空白了吧，一切取決於諸位特別是摩西亞的波耶們——你的名字到底是想出現在這裡，還是不想出現在這裡呢？”
言下之意即是，如果你抗拒稅務軍役，那麼名字便沒必要出現在《摩西亞大稅冊》上，而是直接可以出現在火獄的名單裡了——皇帝會用刀劍斧鋸慷慨地幫你送到那裡的。
非但如此，皇帝還會動用手腕，把整個保加利亞分割爲許多錯雜的直轄區、督軍區和郡區的，還會把異端們（鮑格米勒派）集中在某些地區方便管理，來削弱這個民族的凝聚力和反抗性。另外皇帝再次申明：此後摩西亞.塞爾維亞將不再設獨立的牧（原本這個角色是奧赫裡德大主教擔當），所有地區的主教敘任權收歸到君士坦丁堡方面。
直轄區同樣情況下可能成爲皇帝“敕令野戰旅團”的駐屯地和就食地，而督軍區則會在覈心堡壘設立兵站，戰時給邊民提供統一的制服、武器和火器乃至車輛（當然提供部分在邊民的免稅額度里扣除掉了），因爲高文和將軍們認識到一支軍隊武器不一是件多麼可怕的事情。
這本《摩西亞大稅冊》不過是開始罷了，此後還會有《塞爾維亞大稅冊》、《大亞美尼亞大稅冊》、《達爾馬提亞大稅冊》乃至《瓦拉幾亞大稅冊》和《摩爾達維亞大稅冊》的，這是高文控制這些半獨立地區的手段。
但是波耶們還是表示服從，畢竟皇帝的處置是合情合理，充滿仁慈寬容的，總比把他們全都吊死在登傑河兩岸的大樹上要好得多。
很快都城裡巴塞麗薩派遣來的幹事和官員，率先在降服的維波、特爾沃諾和維爾西吉尼亞地區開始丈量土地測算賦稅，登記在《摩西亞大稅冊》上：據說皇帝還要求，這本稅冊每三十年要重新測算更正一次，遵循時價用來粗略估算“土地增值”部分，更正稅務。
於是波耶們的財產被毫無鉅細地登記在冊，熟悉的人都將這本稅冊和先前征服者威廉在不列顛推行的那本稅冊相提並論，威廉的被稱爲《末日審判書》，而這本被稱爲《火獄判決書》。
春雪開始消融後，高文於維爾西吉尼亞大破叛軍騎兵，斬俘萬餘的消息如雷聲般傳遍整個大陸，駐防索菲亞堡的大土王君士坦丁.伯丁又開始驚惶不已。
他不知道是該繼續坐守這座城堡，被動等待西方援軍或高文的來攻，還是主動翻出舊方案冒險沿着斯特里蒙河奇襲，抑或是放棄索菲亞堡退守奧赫裡德宮廷去。
西方的聖戰軍集合遠沒有高文的進攻那麼快，各個王國忙於扯皮，落後的軍制也不能迅籌措好後勤和裝備，關於登陸地點的選擇也是吵鬧不休——西西里主張在伊庇魯斯登陸，威尼斯則主張在第拉修姆，匈牙利則要在所有西方士兵達爾馬提亞上岸和己方隊伍會合，反正都是希望藉着聖戰軍隊的春風爲自己擴展一波（因爲之前伊薩克潰敗後，西西里乘虛奪佔了伊庇魯斯幾座城堡，而威尼斯佔了都拉佐城，匈牙利則覬覦着薩瓦河的幾座邊防要地。
但高文卻準備動手，要趁着適航季節來臨前動手。