三天後，當衆人再一次坐在議事大廳時，衆人沒有了之前那種活躍的氣氛，而是一個個面露不解的看着龍星。畢竟今天討論的是有關依法治淩河的問題，不過這個法涵蓋的範圍太廣了，對這個神權、君權甚至貴族權橫行其道的天宇大陸來說，衝擊實在是太過猛烈，因此一個個都對此很不看好。
龍星也很無奈，畢竟如果依照現行的行政體制，雖然依靠龍星個人威望完全可以在淩河實行三權分立的政體，但是一旦龍星有所疏漏必然會導致自己辛辛苦苦建立的政體瞬間崩潰，可以說法制與三權分立是相互依存密不可分的，淩河若是真的要按照龍星的設想發展，法制這個概念是必須的。
只不過君權深入人心的這個大陸龍星的法制觀念不得不說實在是太過超前了，就連艾琳德這個精靈也是認爲龍星的法制有些不合實際，若不是在座之人不是龍星的親人就是心腹，少數人如科拉迪和歐陽明飛等也是深受龍星大恩，不然的話今天這個議題一旦被傳出去，龍星必然會成爲衆矢之的。
龍望天道：“小星，你沒有問題吧，你怎麼能想出依照法律來治理淩河這個餿主意呢，你難道嫌命長嗎？”
龍霜道：“就是小星，我原來還以爲你說的法制是要在淩河設立新的律法，可是你現在卻是要將法律凌駕於一切之上，是不是有些太過……太過……”龍霜想了半天也沒有想出來該如何形容龍星這個決定。
包正也說道：“這件事就當我們從來都不知道有這回事，龍領主你還是說下一個議題吧。”
龍星苦笑，說實話作爲特權階層龍星也不想在頭頂上立一個太上皇，因此雖然將法律高於一切這個概念略微的提了一下，但沒有想到竟然會引起衆人這麼大的反應。尤其是艾琳德這個精靈的反對，更加讓龍星認清了這個世界的現實，高高在上的神明，發展正如日中天的軍權，在神權當道也無法掩蓋其光芒的貴族羣體，還有可以隨意踐踏世界任何規則與法律的強者們，想要確立法制還真是有些異想天開。
不過以後淩河勢必以商業爲主，商業要發展法制勢在必行，參議院的設立也有些民主的影子，如此一來法制更不能被忽略，因此龍星道：“各位稍安勿躁，請聽我說完。”龍星輕咳了幾聲，看到大家充滿了不信任的眼神，好在沒有人拆自己的臺，於是龍星緩緩道：“各位，我說的法制雖然名義上是要凌駕於一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能實現的，但是淩河新的法律卻可以在一定程度上來保證這一點，至少可以讓各個階層都在一定的框架內按照規矩行事，這樣可以便於我們的管理。”
接着龍星將《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《貴族法》；《經濟法》其中包括《商業法》、《農業法》；其他法律如《大地級之上強者法》、《宗教法》……等等名稱逐一說出來，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的氣氛也變得緩和了許多。龍星道：“如此將法律細分，放每一律法都有其自己的適用領域，從而不會出現張冠李戴的情況。這就是我的法制政策，因此所謂法律面前人人平等就是這個意思，無論什麼人都要依法行事，各事均有法可依。”
龍望天和龍霜二人呼出一口氣，同時點點頭道：“原來如此，你早一點說清楚不就好了，害的我們白擔心一場。”
包正沉吟片刻道：“我明白了，龍領主你說想將現行的法律進行一次歸納總結，然後按照不同的階層進行分類，如此一來以後一旦遇到什麼事情就可以根據具體的法律來處理，這可比現下天龍，不，比現在天宇大陸上所有的國家法律高明瞭不止一個層次。原來在天龍城做城守時就感到天龍的法律實在是太過複雜不明，有些發條還模棱兩可，讓那些平民吃盡了苦頭，如今這麼一弄，很多事情條理便清晰了很多……嗯，很好。”
龍星道：“多謝包大人誇獎，我的意思是這樣的，雖然淩河說大不大，但也分成了四個區域，每個區域都有不同的情況，因此還可以讓這四個地區自行擬定地方法，便於地方管理，但是不能與淩河領主府制定的法律相沖突，不然則視爲僞法律，淩河不予以承認。”
包正道：“可是現在的淩河正處於急速發展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才過操之過急了。”包正有着豐富的治理一方的經驗，因此在座之中諸人中最有發言權。
衆人一聽紛紛點頭，表示支持包正。對此龍星早有對策，因此信心滿滿道：“我也知道立法之複雜，畢竟這是要涉及到方方面面，因此我打算這五年內我們不斷積累經驗，制定出最合適的法律，而且以後要形成定製，以後每十年左右進行一次小幅度的法律修改，五十年或者更長的時間進行一次大修。而目下則實行天龍現在的法律，當然了這也要將其中不合理或者不適合淩河的法律屏蔽掉，不實行便可，但我們可以先將淩河憲法弄出來，所謂憲法便是所有法律的前提原則，憲法不具有法律效力，但所有的法律必須要依照憲法來制定，違反憲法精神原則的律法均不被承認。”
碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，讓在座衆人均是大驚，也讓說的正在興頭上的龍星差一點嗆着，衆人均是驚訝的看着包正，包正老臉通紅，也不知道是不好意思還是其他原因，包正看着龍星道：“小傢伙，這不知道你的腦子裡裝的是什麼，不或者是那個神秘的小蝶一定是一個驚採絕豔之輩，這個方法也能讓他想出來，若是天龍也能依照這個方法行事，只要國王不帶頭違反踐踏法律，天龍長治久安一定不會僅僅是個不切實際的幻想，不，不僅僅是天龍，就算是其他國家或者是宗教也是如此。”
說道這裡包正眼中厲芒一閃，看着在座衆人道：“各位，今天這個議題無論什麼原因都不得外傳，否則別怪我不客氣。”說着包正身上發出一股凌厲的氣勢。強大的氣勢讓衆人均感到呼吸一滯，只有龍星龍望天等少數幾個進入聖級的強者在動作一滯之後還勉強保持着原來的風度。
龍星頭一次發現這個乾巴巴的老頭竟然還是個聖級強者，以龍星的經驗看來包正絕對是一個領域強者，而且還是領域巔峰，其實力是在座衆人中的最強，就是不知道這位包大人有沒有領悟法則。而讓龍星意外的是包正的妻子雪夜也是一臉的驚訝，反倒是周策跟個沒事人似的。龍星心中不禁腹誹：這兩個老傢伙，隱藏還真夠深的。
氣勢外放的包正很快便將氣勢收回，然後略微驚訝的看了龍星一眼後又坐回座位微閉着雙眼好似睡着了一般。龍星細細觀察在座衆人，十星衛則是略微驚訝的看了包正一眼然後各個耳觀鼻口觀心各自處理自己的事情，包家一家除了包英表現好一點外所有人包括包英外均是一臉驚訝的看着包正，雪夜也是一臉複雜的看着包正，龍霜、龍望天則對這個深藏不露的包正佩服之餘還隱藏着熊熊戰火，龍家好戰的血液由此可知，至於想方虎科、拉迪他們則是坐在座位上大口喘氣，一臉忌憚的看着包正，衆生百態是一目瞭然。
龍星笑道：“呵呵沒看出來包老爺子和周老爺子都是深藏不露的高手，失敬失敬。”
周策在一旁笑道：“龍小子，你也不差啊。”
龍星乾笑兩聲，畢竟自己陣營中突然多出兩個高手是一件值得高興的事情，至於他們是否有什麼目的龍星是一點也不擔心，如果包正周策真的有什麼野心，憑他們的實力早就名揚大陸了。
於是龍星道：“各位，立法工作任重而道遠，因此需要大家齊心合力，這五年內所有新法均爲試行法，同時不斷修改以適合淩河的情況，五年後綜合所有成功的試行法條然後統一進行覈定出臺淩河新法。嗯……好就這樣吧，明天我們在繼續，都散了吧。”隨着龍星話音落下，科拉迪方虎均是率先離開了議事廳，不過他們表現的還算不錯，走路沒有打晃，反倒是充滿了自信，這就是頭頂有高個的好處，包正看了看幾人也是暗中點頭。
等人都散去後，龍家一家人還有包正，展如風夫婦以及周策幾人還留在這裡，龍星知道包正一定有話要說，於是龍星道：“包大人有什麼要說的嗎？”
包正笑道：“沒有什麼要說的，唯一要說的就是我對你很滿意。”說完起身便走。
一向不苟言笑的包正突然露出笑容，讓龍星還真是有些受寵若驚，一時之間呆立在原地，等回過神時才發現除了十星衛幾人和瑟莉絲三女外，其他人不知道什麼時候離開了議事廳。