剛到崇政殿門外，就聽到裡面夏竦正在厲聲質問樞密院。軍國大事，遷延兩個月才上報，說得難聽一點，如果党項的軍力強大，兩個月都足以讓他們兵臨兩京了。
徐平和陳執中進了崇政殿。此時殿中已經亂成一團，連賜座都免了。幾位大臣圍住張士遜，高聲喝問党項到底是怎麼回事，樞密院到底還壓住了多少重要軍情不讓朝廷知道。
張士遜無奈地道：“樞密院與諸位一般，同樣是剛剛得到鄜延路送來的消息不久。邊將隱匿軍情，樞密院又如之奈何？我們也與衆人一樣是在京城裡，並不在邊地——”
“滿口胡言！樞府掌機密，日常難道沒有眼線在党項？元昊這些年刺探本朝軍情，無所不用其極，怎麼樞密院沒有任何防備？事事依賴邊將稟報，那要樞密院何用？”
夏竦額頭的青筋都爆了出來，如鬥雞一般緊緊逼住張士遜，咄咄逼人。此次樞密院肯定要大換血，他的機會來了，能不能如願任執政，就看這一次自己的表現。
張士遜低垂着眼簾，一言不發。最終還是沒有躲過去，党項終於反了，自己必定要負責任，降職外任已經是板上釘釘的事情。此時再說多餘的話沒有意思，強行爲自己分辨反而被人看不起，還不如就此任人宰割便了。
向鄰邦派眼線，蒐集情報，問題是從來就沒有這規矩，張士遜怎麼派？樞密院就是個政務衙門，想派手中也沒有人。所謂掌機密，只是收集各邊地將帥報上來的軍情而已，樞密院並沒有自己單獨的情報系統。邊將壓住情報不上報，樞密院確實是沒有辦法。
爲了防止引起地方官員的猜忌，朝廷是沒有情報組織的，實際上也不允許有。這個年代因言成事因言廢事太普遍，在地方上建立情報機構，地方官員還怎麼安心做事？
此次元昊反了兩個多月，消息才傳到朝廷，主要責任是在地方官員身上。之所以在這個時間點報上來，是因爲邊地州軍算着党項的使節在年後就該到朝廷了，再不報擔的責任更大。元昊在決定反了的時候，便就派使節入宋，正式宣告。可知延州郭勸在看了元昊使節帶的信後，竟然說党項尚稱臣，並沒有反意，同意党項使節到京城，這纔是離譜。
郭勸進士出身，爲政清廉，但能力實在不足以擔任邊地州軍的主官。党項這幾年蠢蠢欲動，朝廷卻一無所知，跟他的關係非常大。再一個鄜延路鈐轄李渭，同樣缺乏該有的警覺，軍情本來武將應該爲關注纔是。結果文臣武將一起失職，文恬武嬉，不外如是。
見張士遜裝死，夏竦又厲聲質問王德用：“西府失職，樞密是宿將，如果說張樞相文臣不通軍情，怎麼樞密也是一無所知？食朝廷之祿，豈能不爲朝廷分憂！”
王德用誠惶誠恐，拱手道：“內翰，前兩月延州上章，說是党項使節言辭謙恭，國書中猶稱臣，並沒有反意。此事朝中人人知曉，本將知道的，也只是如此。”
見夏竦要把樞密院的官員一一責問，李迪沉聲道：“爲今之計，不是追究哪個失職的時候，而是要朝廷定下如何應對！夏內翰，先商量正事要緊！”
夏竦這才停下，李迪帶領衆臣向趙禎見禮，趙禎賜座。
趙禎直覺得腦殼疼，對衆臣道：“党項已反，如何應對，衆卿可各抒己見。”
御史中丞孔道輔捧笏道：“延州知州郭勸，遇事不明，致使鄜延路拖延党項謀反的軍情不報，壓了兩個月之久。此事責在郭勸，當下詔切責，降職別用！”
趙禎想了一想，道：“前兩年郭勸曾爲元昊官告使，到党項的時候，元昊私下送他錢一百萬，郭勸卻而不受。再者郭勸爲官一向清廉公正，直言敢諫，此次失職，當是一時無心失查之過。可落其天章閣待制之職，移往內地州軍任職。”
李迪領旨，中書照此辦理。這就是沒有辦法的事情了，郭勸在延州連出昏招，致使党項叛宋的時候朝廷非常被動，他的責任最大。但這真的是他的能力和認識問題，其間並沒有私下的小心思，以前官聲又一直很好，重責並不合適。落他的天章閣待制之職已經是很重的處罰了，從侍從一下子降到庶官，最少相當於連降個十級八級。
雖然已經在朝中任職多年了，徐平對此次事情的發生，發生之後的處理還是覺得相當陌生，甚對覺得有些可笑。這真地不是一兩個官員的問題，而是整個制度的系統性問題。
明明知道西北党項不穩，將來非常可能反叛，爲什麼沒有做出針對性的預案？爲什麼沒有針對性地收集情報？如果做好了預案，發生了什麼都有章可循，就不會出現這麼可笑的事情。軍國大事，竟然就靠一個知州個人的判斷。
“元昊雖僭中國名號，然尚稱臣，可漸以禮屈之，願與大臣熟議。”正是郭勸奏章裡的這一句“然尚稱臣”，讓朝廷上下都以爲党項沒反。元昊驕橫狂妄，內外皆知，在國書裡有不恭敬的話並不讓人意外，看了郭勸的奏章，朝廷上下也只是以爲如此而已。哪裡能夠想到，元昊這次不是不恭敬，而是真地反了。看了國書，見了使節，竟然還看不出來党項是要造反，郭勸的書不知道讀到哪裡去了，真是讓人無語。
凡事預則立，不預則廢。科學管理的一個重要原則就是對事情要做預案，一旦觸發了警報點，預案就會自動啓動。事情按部就班，什麼應該開始做，什麼應該停下來，一切都井井有條，而不是靠着幾個人的判斷。科學是系統性的處理事情，是有條理，而不是靠着哪個聰明人的靈機一動。靈機一動是做事情的時候的小聰明，但在科學決斷中是大忌，是靠不住的。因人成事不可靠，偏偏這個年代就是因人成事。
徐平在三司並不僅僅是推出一些新的政策，同時也在推行這些管理方法，革除掉以前已經不適應新形勢的陋習。可惜這種做事方法沒有被樞密院學到，他們這種管理方法，就決定了這種事情的發生。不發生這件事，也要在別的事情上壞事。
正是意識到這是系統性的制度缺陷，徐平並沒有興趣在處罰個別官員上糾結。前世讀歷史的時候，總是免不了想如果一件悲劇發生的時候換一個人，歷史會不會有不同。合適的位置用合適的人，確實會有不同的結果，但人力有窮盡，你永遠不能保證把合適的人安排到他適合的位置。實際上你無法防止發生什麼，但卻可以保證發生什麼，這是系統性有條理的做事方法可以做到的。徐平要改變世界的，正是做事的方法。