徐平與王凱和郭諮一起回到了定西城，他們還有許多事要做。自轉過年來，徐平便就開始在軍中推行武器裝備的統一制式，不管是刀槍劍戟，還是軍袍盔甲，以至於軍中用到的車輛，儲存糧草的軍倉，全部都有統一的樣式，或者分成幾種，編列成冊。如此一來不管是軍隊的擴張，還是平時的日常管理，都方便了許多。
從自己真正開始主持一方軍政，徐平便就開始致力於軍隊的正規化、標準化，以及一些關鍵崗位的職業化。這件事情做成了，以後哪怕自己離開軍隊，自己做出的努力也會通過各種規例、文件固定下來，不致於讓一番心血付之東流。
這些工作涉及方方面面，在秦鳳路，主要分到了三個人的頭上。在鳳翔府主管武器裝備製造的郭諮，在秦州做隨軍轉運使的王拱辰，在定西城代替徐平監軍，主管秦州軍日常事務的王凱。沒有仗打的時候，其他人可能清閒，這三個人是永遠都閒不下來的。郭諮難得到定西城來一次，他們有大量的事情要談。
韓琦留在了新兵營，徐平雖然說的客氣，但讓他留兩天，卻是不能打扣的。同樣是一路帥臣，韓琦的地位跟現在的徐平可是天差地遠。徐平在朝中的地位已經超過了當時來到陝西路的夏竦，就連名義上的陝西路都部署夏守贇也必須給予足夠的尊重，更何況韓琦。
將校營現在是李璋掌管，徐平已經決定讓他秋後回至京城去，剩下的日子便是把握住一切機會熟悉軍中事務。等到回到朝中，哪怕臨陣經驗不多，但在知識量上，李璋要成爲熟知軍情的大將。惟有如此，才能建立威信，能才支持遠在西北的徐平。
韓琦以前對軍中事務所知不多，說起來其實跟新兵沒有多大差別，徐平只讓他在將校營裡待兩天，是足夠客氣。等到徐平有了足夠的權力和地位，說不定會讓轉職帶兵的文官在將校營裡待上半年，先學到足夠的軍事知識再說。
兩人騎馬向南行了五六里路，到了一處很大的山坳裡，李璋對韓琦道：“經略，這裡就是秦州的將校營。凡指揮使以上，必須在這裡學半年以上，諸般考校都過，才能進入軍中實任各級統兵官。在營裡軍中的方方面面都會學到，若要了解軍事，這裡最好不過。”
此時李璋已經升到恩州刺史、內園使，官階說高不高，說低也不低，但與以前在趙禎身邊不同的是，到了西北之後他是憑着軍功升上來的，與以前不可同日而語。拋開那個皇帝表弟的身份不談，就以現在李璋的官職，韓琦也要客客氣氣。韓琦的官位，全在那個天章閣待制上，論起本官還要低於李璋。
不過韓琦對徐平把自己安排到訓練新兵的地方感到極爲彆扭，雖然不好反對，神情卻極爲冷淡。聽了李璋的話，拱手道：“文明學士用心良苦，到這裡我當用心體會，勞煩衙內。”
李璋見韓琦雖然說得客氣，神色卻不熱心，本來的熱情便就淡了。他自己系統的軍事知識幾乎全都是在各個新兵營裡學到的，哪個官員來了，就恨不得別人跟他一樣，在這裡學到足以受用一生的知識。對韓琦也是一樣，卻沒想到韓琦卻不是這樣想。
將校營其實應該分成兩部分，一是將營，在這裡作爲各級統兵官，邊訓練邊學習。還有校營，招來的是指揮使以下的小軍官，在這裡作爲士卒，歸在將營諸將之下。用徐平前世的話來講，這裡就是軍校和教導隊的結合體，秦州軍的各級統兵官，全部都是從這裡走出去的。只有經過這樣長時間的集中培訓，各種規例、制度才能推行下去，軍隊的正規化和專業化才能做得起來。有這些將校營和新兵營，秦州軍便就跟其他禁軍區別開來。
做整個將校營的主官，天天跟將校在一起培訓、學習，知識的深度和廣度已經向着一路帥臣轉變了。李璋從知識上已經開始向一軍統帥靠攏，只是沒有實際經驗，多是紙上談兵罷了。以他的身份，這輩子只怕也不會有真正上戰場殺敵的機會。
到了自己的帥帳，李璋對韓琦道：“經略，我們先到帥帳看一眼，對這裡有個大概的印象。軍中日常要做哪些事情，在這裡待上一天半日便就有個大概，不能不用心。”
說完，與韓琦一起翻身下馬，進了帥帳當中。
一進帥帳，首先映入韓琦眼簾的就是各種各樣的沙盤、地圖和各種圖表，掛滿了三面牆。從整個將校營方圓五十里的管轄範圍的山川地理，到各處兵營佈置，糧倉位置，兵甲庫的位置，以至各處馬場，甚至還有種的糧食、菜園，幾乎無所不包。在這裡看過，對整個將校營就能一覽無餘。還有整個將校營的編制，各級正副統兵官和僚佐的姓名，他們十日內的安排，以及優劣賞罰，全部都集中到了這三面牆上。
進來看見的第一眼，韓琦就明白了徐平爲什麼要留自己在這裡兩日。兩天的時間裡哪怕不能學會這些，只要留下了大概印象，便就對軍中事務有了直觀認識。軍事管理複雜而繁瑣，涉及到的事情方方面面，哪一項不到位都可能直接影響到軍隊的戰力。徐平說軍事管理比地方州縣的政務更加繁雜並不是虛言，只是平常軍中放任自流，不去管罷了。真正要把軍中事務管起來，可不是高高在上坐在帥位上發號施令就可以了。軍令一下，或者是作戰或者是移防，具體施行的軍隊能不能做到？發軍令的應該首先心裡有數，而不是讓屬下立什麼軍令狀，做不到如何如何。管理不細緻，導致作戰計劃沒有可行性，最後行動失敗，就免不了到時候上下推諉塞責。這種現象在現在的禁軍中很常見，一勝了上上下下歡宴慶祝，卻不知道勝在哪裡，敗瞭如喪考妣，到處找替罪羊，也不知道敗在哪裡。這樣的軍隊十年比不是秦州軍這裡認認真真地做上一年，勝仗絕不是靈機一動打出來的。
李璋任由韓琦四處觀看，自己到帥位處理一些日常的公文，並考慮能不能在這兩日內安排一場軍中演練，讓韓琦直觀感受一下軍中遇到戰事是如何行事的。
韓琦慢慢看着牆上掛的各種地圖和圖表，只覺得頭皮發麻。把軍中事務管理到如此細緻的程度，要花多少精力，用多少人力？而且做這些事情，非專業人才不可，不讀書認字的武人是絕對做不來的。難怪秦州軍中拼命補入讀書人，從落第進士，到鄉村學究，幾乎來者不拒。這樣猶不滿足，還不斷地軍中辦各種學樣，教人讀書寫字。
自己到涇原路，能不能做到這種做事方法的幾分之一？韓琦的心裡突然沒了底。他可以把牆上掛的各種地圖、表格的格式抄回去，但怎麼去填寫，讓什麼人去填，哪裡是急切間可以做到的。秦鳳一路已經把陝西的相關人才吸收大半，其他路想學又到哪裡去找人。