徐平靜靜聽完範祥講的党項印行紙幣的事情，點了點頭：“昊賊手段毒辣，張元這麼做還真是對了他的脾性。蛇鼠各有道，他能在党項能夠混到今天的地位也不是全憑僥倖。有了用紙幣搜刮上來的財富，昊賊便能再打上幾年，看來一時半會番賊還滅不了。”
範祥拱手：“經略，下官有一個想法，不知可行不可行。”
“說來聽聽。做事就是要集思廣議，大家都提出自己的想法纔好。”
“番賊印錢所用的紙，所用的墨，都是從我們這裡買了去的。就連製版的工匠，也是我們幫着找的。經略，我們不妨就按照番賊所印的錢的樣子，也印出錢來，花到番賊境內去。如此一來，我們不用說一文錢，便能從番賊境內買貨來，豈不是好？”
聽了範祥的話，徐平笑着搖了搖頭：“通判，你這個法子聽起來是好，實際上是行不通的。若是番境現在貨物豐富，應有盡有，拿着錢什麼都能買到，如此做自然是好。可現在番賊境內物價騰貴，貨物奇缺，你拿着錢買不到貨物，這法子就不行了。用紙幣，最難的不是怎麼把錢印出來，而是印出來之後怎麼花掉。我們這裡印了番人的紙幣，要怎麼花出去呢？實際上是沒有辦法，強行要花還可能讓我們佈置在番人那裡的眼線被人發覺，得不償失的事情。你要明白，現在昊賊印出來的紙幣，不是方面民間貿易的，而只是他用來從民間搜刮財富的手段，用紙幣只是他選了這個手段而已。我們沒有從番境強行搜刮財富的本事，錢印出來就沒有作用。現在番境的有力人家，各大族豪酋，肯定人人手裡都握滿了昊賊強行派給他們的錢，我們再印白白送給他們他們都不會要。”
範祥低頭想了一會，便就明白了這個道理。貨幣是因應商品經濟而生的，而此時的党項境內原來本就不多的商品經濟已經基本全滅，貨幣失去了本來的作用。元昊讓張元印的紙幣，根本上不是用來買東西的，而只是從民間強行搜刮財富的手段，秦州徐平這裡沒有這種手段，那麼錢印出來就是廢紙。直白地說，党項的紙幣現在不是用來買東西的，而是從底層百姓手裡搶東西的，哪怕在党項，拿着錢也很不容易花出去。範祥是徐平的三司新政之後成長起來的一批財政有專長的官員，這一點並不能想通。
徐平又道：“番賊境內的紙幣初印，最開始必然能在民間行用一段時間，用的時間長短不好說，也許是一年兩年，也許是幾個月。只看昊賊這一次刮地皮利得狠不狠，他颳得狠了，拼命印錢，可能一兩個月間番境就沒人用這錢了。我們沒必要干擾昊賊如此做，只要在昊賊從番境刮錢的時候，能從其中分一杯羹就好了。所以我們不要去打擾他印錢，而是要趁着這個時候，番境的有力人家手裡有刮上來的金銀牛羊的時候，用酒，用茶，用絹去把他們手裡的貨物換到我們這裡來。這樣做，可比印番賊的錢得利多得多了。”
範祥拱手行禮：“經略說得是，下官回去便就安排，這些日子多向番境賣些酒茶之類物事。昊賊見去的貨物多了，不定還要誇張元會做事呢。”
徐平拊掌：“正是如此！小民如螻蟻，喝他們的血，剜他們的肉，初時看不出來，番賊中的豪酋大族說不定真會以爲印了紙幣讓他們有錢了。如此最好，現在番賊缺的貨物都在我們手裡，無論如何也少不了本朝一份。好了，番賊印錢的事就不要多花心思了，一切都按着先前做的就好，也免得讓童大郎和病尉遲他們爲難，多賣一些貨物就是了。”
範祥應諾。佔上風的時候，要守好成果，不要輕舉妄動，不管是人還是國家，都切忌一個貪字。現在通過走私貿易秦州就能穩穩地獲利，沒必要做些多餘的事情。
徐平突然想起一件事，問範祥：“前兩個月讓你派人從西域買馬，有結果了沒有？”
“正要稟報經略，派去買馬的人已經回來了。他們並沒有遠去西域，只是到了沙州那裡，見馬市上有馬正合我們所用，便買了五百匹回來。依着經略吩咐，不惜價錢，全都買的是上好馬匹，計三百五十匹公馬，一百五十匹母馬。”
“甚好！跟番賊作戰，沒有馬不行，馬少了還是不行。馬匹事關軍隊勝敗，對朝廷影響甚巨，單靠從番邦去買是不行的，總要我們自己養出來纔可以。渭河以北，便是唐時的馬監，定西城一帶，也是漢時的牧苑，養馬都是極好的。我上書樞密院和羣牧司，從京城周圍的牧馬監調了一指揮人來，都是養馬熟手，極有手藝的。從西域買來的馬，你單獨安排一處牧場，別選本地優良的母馬，讓他們飼餵。記得選的牧場要跟周圍的牧民用的牧場隔絕開來，不許混了馬種，不能馬虎。從去年在秦州周邊並帳爲村，編戶齊民，有習慣了放牧的蕃落，並村之後雖然依然靠放牧爲生，卻不再遊牧了，一樣成了正常的村子。這個法子牧馬監要學習來，最少要半定居，對監裡的馬匹編號，育出好的馬羣來。”
範祥點頭應諾，徐平的意思很明白，以後秦州的馬監要由範祥這個通判來打理，石延年管另外一攤。放牧不一定要遊牧，只要生產力水平起來，技術跟得上，定居或者半定居一樣可以放牧牛羊馬匹。營田務在秦州開墾荒地之後大規模種植苜蓿，今年種子已經廣泛流傳出去，很多村子周圍都被農民撒了種子。苜蓿是優質牧草，而且在早春青黃不接的時候還能救災，那時候的苜蓿嫩苗是非常好的食物。苜蓿種植有了規模，可以收割了之後製成乾草，在秋冬季節作爲牲畜的飼料，配合農業發展起來之後提供的糧**料，很多牧民就沒有了遷徒的必要。對於中原王朝來說牧民難以管理，最關鍵的就是他們遷移不定，一旦定居下來，官府便就可以跟對待農民一樣對他們編戶齊民。
將來從馬銜山、天都山一線把大宋的勢力範圍推到黃河以北，還是會面臨對治下牧民的管理問題，如果不能讓他們的居住地固定下來，就只能羈糜，數百年後又一個輪迴。要想徹底解決北方的遊牧民族南犯，只能用各種辦法，實現跟中原一樣的編戶齊民。