在皁海開辦學堂，秦政一共有三個目的。
一：灌輸公平、公正的先進思想。這對於農奴制度的皁海來說，絕對是一劑毒藥。他不像刀劍那樣鋒銳光耀，但卻刀劍更加的厲害。
在給予皁海的教科書，秦政除了會給予皁海孩童同樣的自然知識以外，也會將一些東波海的事情夾雜在一些課題闡述出來。例如秦政坑騙富商用漁幫助百姓們防範颱風的事蹟，又如秦政借錢給百姓們購買種豬還有雞鴨的事情，再如山受災，東波海百姓無私捐贈家的家畜作爲山補給的事蹟，等等。
這些事情有些是通過數學計算題的形勢描述出來的，而有一些，則是夾在地理以及生物之。
其有一題，更是意義深遠。
那是一道數學題，全題是：龍王開墾新田地千傾，需要壯丁一萬人，已知每一人每一月的工錢爲三兩，另需工具一套，價十兩，問，三個月完工需多少銀兩。
看起來，這似乎是一道數學題，而且還是很簡單的小學題目，但這也是“工錢”這個概念第一次進入皁海人的世界。
每一個看到了這一提的孩子都會非常的納悶，爲什麼龍王的百姓開墾田地還有錢拿！難道開墾田地不是正常的徭役麼？不是應該無條件參加麼？還有工具，那也不是該百姓們自帶麼？
疑惑跟質疑，永遠都是探索與求知的最佳動力！秦政相信，那些孩子們一定能夠從他們的老師口得到更多東波海的信息。他們很快會發現，原來在他們的世界之外，還有着這樣一片安定、公平的仙境！那裡的百姓，不會因爲三餐而煩惱，更不用成天辛苦的勞作，而那裡的領主，也是真心真意的爲了自己的子民着想，給他們創造最好的生活環境，讓他們不再承受任何人的欺壓。
這是一個希望，也是一顆野心的種子，一旦發芽生長，將伴隨他們一生，成爲他們一生追尋的所在。
二，則是種下一個和平的種子。讓皁海人體會到東波海人的和平友善以及大方，這樣，若是扶伶流蘇想要再次發動對他們東波海的攻擊，在行政，也會遇到相當大的牴觸情緒。
三，這也是最重要的一點。秦政要用這些學校來做爲情報點，以此瞭解皁海的所有動向。
做完了這三點，秦政才能放心的將皁海列爲無害者名單，然後放心大膽的對付隱流的高天原，東土的天瀾以及沈雲龍！
當然，在對付沈雲龍之前，秦政首先要做的，是撤回南蠻的所有人員。連嶺南的棉花，秦政也是一茬不剩的全部收了回來。而理由，則是擔心南部的瘟疫傳到東波海。
這個說法肯定是隻能騙得過一時的，因爲隨着林氏兄弟漸漸的平定山全境並開始在苣蘆城加緊佈防，沈雲龍終於是知道了秦政收取了山的事情。
得知這個消息之後，沈雲龍當真是大怒不已，但他也沒有任何辦法，因爲算重新來過，他肯定也沒有膽子趁此機會進行北伐。
跟一羣患有瘟疫的大軍對抗，那不是在打仗，那是在自殺，他不知道秦政是怎麼拿下山的，他現在所能做的，是期盼着山的瘟疫再次爆發一下，弄死秦政的所有軍隊，然後自己在坐收漁翁之利。
只是，理想是美好的，現實卻是相當的骨幹。等他通過周坤一樣的隔離殺戮之策稍微控制住了疫情之後，林氏兄弟已經是穩住了整個山的局面，而東波海禮部以及戶部的人，也是慢慢的控制住了山的瘟疫。
沈雲龍所渴望的局面終究是沒有出現，而此事，秦政在南蠻的人也差不多全部退回了東波海，而跟隨着他們一起走的，居然還有着無數的南蠻勞工！
那些人其實並不是秦政帶走的，秦政唯一做得，其實是給他們留下了很多的船舶而已。
沈雲龍的人可以攔住秦政的的人，但他攔不住自己的子民，除非他禁止所有子民去打漁，否則他們真心想走，誰也攔不住！
這無疑是一件很荒謬的事情，那些人明明有家有口，家裡也有田地的，但卻偏偏都願意捨棄掉去東波海當流民。
沈雲龍想破了腦袋也想不通這其的關鍵，不只是沈雲龍，那裡的很多當地人也不明白。他們沒有接觸過秦政的人，也不知道東波海的好，所以覺得此事相當古怪，甚至懷疑是秦政給他們下了迷咒。
轉眼，又是一年三月，這一年是關鍵的一年。
其一，翰林院終於是完成了“數學”、“語”、“生物”、“地理”、“物理”以及“化學”的初級課本的編寫。相於皁海的先行版，這一版的課本更加的詳盡而且系統。而且分爲了三年制，攬括了秦政小學到初的很多內容。
而隨着這一套課本的推出，秦政也是在龍島正式的成立了一個專門的科研部門兼學院——傳承學院！
在這裡，除了各個領域的佼佼者外，還有着一些優秀的學子。之所以稱之爲優秀，是因爲他們在短短一年的時間，便已經學會了先行版教材內的所有內容，並在年終的考試取得了單科高分或者全科高分。
雖然這其絕大部分都是成年人，但能夠在極短的時間內接收那麼多知識，並且掌握應用之法，這無疑是一種能力的應證。
成立這個學院之後，秦政便開始將龍島的居民外撤。這一次是強制性的，但福利也是相當之好，所以很多人都沒有什麼牴觸情緒，最重要的是，他們也都非常的想要見識見識東土大地以及隱流北部原的風采。
而在搬空了龍島的居民之後，秦政便一面以之囤積軍隊，一面開始修建起了各種實驗室以及工廠。
值得一提的是，秦政的連襟徐書子，也是因爲在化學方面的見地與成，得以進入了傳承學院之。
他是秦政親屬當惟一一個獲得了入學資格的人，而且還是憑自己的本事，所以一經錄取便引起了轟動，令得秦政也是臉有光。
雖然說白雨雯的母親白靈秀對此很不滿，覺得他是不務正業，但秦政，還是給與他一番褒獎。
白靈秀覺得，身爲秦政嫡系，徐書子應該做的是幫助秦政處理政事或者帶兵守城，沉迷於技淫巧，只會讓他偏離東波海的權利心。
他的這種想法，其實也是代表着很多人的內心所想，但，作爲妻子的白雨雯，卻非常的支持自己的丈夫。徐書子爲了她放棄了太多的東西，她覺得他有權利去做自己想做的東西，不管這事在其他眼如何，只要他高興，白雨雯便由衷的感到開心。
辦理傳承學院之後，秦政便又在人事作出了很大的調動。首先，他將五千龍王禁衛以及五萬龍王軍盡數調回了東波海。而楓林谷，長風城的地的政務，也都交給了東波海的新科秀才們。唯一留下的，也只有藍知秋、丁子才、汪濤以及柳生澤。像趙剛、蔣崢嶸、郭賀、八岐一戶以及柳田直樹之流，則被秦政盡數招了回來。
他們本來也不是守成之選，乃是一柄柄尖刀利刃，必須要用在最合適的地方。
在調離了鰻頭部州的守衛軍之後，秦政自然要另外安排一支軍隊來填補那裡的空缺，原本最好的人選便是那五萬懺悔者預備役的，但長門小野在景陽城做得有聲有色，秦政自然也沒有打斷他的想法。所以，思前想後，秦政最終決定，將山剩下的那六萬降兵，分出了三萬，調了過去。
林曉江秦政還有用，肯定是不能調過去的，所以最後秦政提撥了林家第三子林曉漁，讓他作爲了新的鰻頭部州鎮服使。
事實，林曉漁的能力也不差，雖然之前一直都在馮城領軍，但也算是林家一個相當拿得出手的小將了。最重要的是，此人與林曉風相當親近，雖然不是同母所生，但當初林曉風出事，他是惟一一個站在林曉風這邊曾經幫他說過話的人。而也正是因此，林曉漁也被周通還有林在野給發配到了馮城，做了一個小小的校尉。而這一做，是四年！
林曉漁翻身，最高興的莫過於他的母親，爲了表達對秦政的感謝，這個女人可謂是費盡了心思，先是給秦五月用東波海的羊毛做的毛線打了一件毛衣，然後，又將一副千年皇朝初期的字畫送給了白雨嫣。
她不是沒有想過要去給白雨霽等人，但她們都是忙人，掌管着整個東波海的經濟、政治甚至是情報命脈，並不是想見能見的，所以他最能見的，也只有少數幾人而已。哪怕是李芳芳，也因爲掌管着龍宮內務，令人難以接近。
相於這個女人，林曉風跟林曉江的生母則要大氣得多，雖然在搬來東波海之後，也時常去龍宮走動，但送禮之類的事情她是絕不會做的。
剩下的三萬山軍，秦政依舊交給了林曉江，並且將兩萬騎射營與之合併在了一處，組成了一隻五萬人沼澤衛。
自此，秦政的軍部雛形也算是形成了。
首先，是趙剛所屬的五萬龍王軍加五千龍王禁衛，是重騎戰隊，這也是東波海最強戰力，在他們面前，是沒有可以與之正面硬剛的部旅的。
其次，則是長門小野的五萬懺悔者。這支部隊還沒有成型，但一旦成型，將會是唯一能夠在陸地與之對戰的勁旅。
再次，則是蘇會明的五萬東波海戍衛大軍。這是一隻守城部隊，擅守不擅攻，一直都是秦政的核心力量，因爲很少戰場，具體戰力還有待考驗，但因爲有着莫浪那一萬滄浪營做輔，所以單輪機動以及支援能力的話，也算是最強的一支。
最後，則是林氏三兄弟的五萬沼澤軍跟三萬鰻頭部州戍衛軍了。這是戰力最差的兩支部隊，所以面對的也都是最沒有挑戰的戰鬥。
林林總總，全部算來，排除蘇會明的東波海戍衛軍以及沼澤軍、鰻頭部州戍衛軍，秦政現在能夠調動的兵力將在十萬左右！
不得不說，這絕對是一股強大的力量，雖然目前爲止，懺悔者還需要繼續的磨練，而且他們的刑役也沒有服滿，景陽城的很多建設也都需要他們去加工，但真到了萬不得已，秦政也只能硬着頭皮讓他們頂了。
由此，秦政那一顆因爲天瀾入侵而懸着的心也終於是緩緩的放了下來。