“真的嗎？”幾位老農立刻來了精神：“太好了，我先帶你們去找找那河牀。”在幾名老農的帶領下，方睿濤幾人很快就找到了那條幹涸的河牀。只要找到了剩下就很容易了，方睿濤的六十米掃描範圍足以將這條河牀的位置完全標記出來。
回到領主府方睿濤立刻與劉金輝等人商量了一下，一直以軍管民也不是辦法，畢竟軍人管理地方政策還是有很多疏漏的，何況軍隊要去打仗，總不能一直守在壽陽城裡。最讓方睿濤注意的是軍政不分可是滋生軍閥的溫牀，當初民國時期就是因爲軍政不分，才造成了全國那麼多的軍閥混戰。儘管他現在對自己手下的忠誠很有信心，但也必須防患於未然，作爲一個從地球那樣現代文明過來的人，他寧可相信制度的完善，也不會相信人的忠誠。
軍政分家第一步自然要有政界的領頭人，而孫武就是最好的一個，這位以前的賊兵軍師自從跟隨他之後，做事一直兢兢業業，軍中的將領們對他也多了不少好感。有這樣一個人來統御全局，方睿濤也放心一些。
當方睿濤找到孫武，與他說了讓其組建壽陽政府的時候，孫武張大了嘴巴，半天沒有說出話來。“我來組建政府？這怎麼可以？我還是逃犯的身份，組建城主府實在不妥。”天神大陸上向來都是軍政不分，因此孫武以爲方睿濤想讓他當城主府的管家。
方睿濤笑着道：“賊兵軍師孫耀冉已經死於亂軍之中，你現在是孫武，何來逃犯身份？何況我要你組建的也不是領主府，而是壽陽城政府。”
“這有什麼區別？”孫武有些驚訝的看着方睿濤。
方睿濤耐心的給他解釋道：“我所說的城政府與領主府不同，領主府掌管所有軍政大權，如此職責不明對於管理非常不便，而且一些軍隊也有可能因此而滋生**與獨裁，所以我打算將軍政完全分開。軍隊就先由劉金輝負責，他只管理城防與對外作戰，而你要組建的政府則是管理整個領地內的民生民政，主要是人民生活、農漁牧林、工商業的發展以及稅收。軍隊沒有向地方收稅的權利，所有供養都由政府出錢，這樣不就斷絕了軍官自行掌握軍隊，形成獨裁的可能。”
“好主意啊。”孫武一拍大腿道：“千古以來無法解決的問題居然被主公如此簡單的解決了。”隨即孫武突然神秘的一笑道：“這軍政分治如果在全國鋪開，各地領主豈不是就要遭殃了？”
方睿濤聽得啞然失笑，的確如果說是軍政不分，領主纔是最大的軍閥，如果全國都推行的話，這領主制度就要被廢除了。方睿濤笑道：“我的領地上自然要實行軍政分離，這個就算陛下想要學也沒辦法，他可沒有辦法說服那麼多領主放棄自己手中的權利，所以說一切事情從開頭就要規劃好制度，讓所有人形成好的習慣，這樣才能讓整個國家體系良好的運轉起來。”
孫武聽得連連點頭：“既然如此我們必須制定一系列詳細的法律法規，讓所有人都按照這些規範行事。此外我們應該細化一下職責，讓大家能夠更加專注的進行工作。”孫武也是對此深有研究的人，他立刻就知道了想到了其中關鍵。
方睿濤滿意的點了點頭：“現在帝國的政府制度太過混亂，都是大城管理小城，小城管理村鎮，這樣的管理從稱呼上就很難區分上下級，我打算改變一下稱呼，你看如何？”
孫武點頭道：“領主對自己的領地有着絕對的權威，主公打算改變自然沒有問題，或許開始的時候大家會有些不習慣，不過只要我們多找人手將之宣傳開，相信大家很快就能明白的。”
方睿濤點點頭道：“沒錯，小酒館裡不是多有說書先生嗎？我們就僱傭這些說書先生，讓他們在說書之後，給咱們宣傳一下。”
“這又要花錢？”孫武知道現在資金緊張，當然不願意再多出一個用錢的地方，他還沒有組建政府，已經對資金問題很上心了。
方睿濤搖頭道：“這個確是不用擔心，我不會花一分錢得，我會給他們提供一些比較吸引人的故事，要求便是在說完之後加入政府的宣傳嘛。”
“主公還會寫故事？”孫武一愣。方睿濤心中大樂，這小說自己可是沒少看，憑藉着超強的記憶力，他完全能夠默寫下來。雖然那些小說中大多數都不能用，但那些十八世紀歐洲盛行的騎士小說，以及絡小說中的玄幻小說還是非常合適的。只要他將之稍加變化，就能變得非常符合天神大陸的情況，有那麼多白金寫手的作品供自己予取予求，還怕寫不出吸引人的故事嗎？方睿濤笑道：“這個事情我包了，每天只給他們寫上一段而已，不是什麼大事情。”
“可是如果那些說書人不聽我們的，只說故事不講政策怎麼辦？就算我們將之抓起來並且驅逐，也無法讓他們不去領地以外說這些故事啊，那樣咱們如何應對？”孫武問道。
方睿濤哼了一聲道：“我沒要他們版權費就不錯了，如果誰敢不按照規定來，不用抓他們，直接罰款，交不出去錢的做苦役還。如果他們逃出我們的領地也不用去管他們，天神大陸交通不便，他又無法經常從我們這裡得到新的故事，我的故事可是非常長的，他如果每次只能說半截，你說誰會總聽他的。”
孫武點頭道：“那倒也是，這宣傳已經不成問題，不知道主公打算如此改變劃分。”
方睿濤道：“壽陽城管轄的地方說大不大說小不小，咱們就將其更名爲壽陽省，或者叫壽陽領地，下面那些管轄的小城爲縣。縣也要劃分自己的統御範圍，在其中劃分鄉，鄉以下是村子。”方睿濤將地球上的那些行政體系完全搬了出來，在物質世界的地球上，人們對政治經濟等方面的研究，要比整天只以修煉戰氣爲主的天神大陸要先進的多，因此他借鑑一些會讓政府運作輕鬆許多。
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