由於魔法和超自然力量的存在，瓦雷斯世界的戰爭通常是少數精英之間的廝殺，不具備超凡力量的普通人哪怕數量衆多也很難對抗少數超凡精英。
募兵制正是基於上述現實而被各國普遍採用。以神聖亞珊帝國爲例，首都亞珊聖城駐守着兩大王牌軍團，“懲戒騎士團”和“破法騎士團”，兵力總共多少？兩個軍團加起來也只有十萬人。
與地球上近代以來動輒數十萬、上百萬的兵力投入戰場，這點兵力實在不夠看，就算是相對帝國境內超過兩億人口的龐大體量，僅有十萬精銳兵力也顯得太少了。然而考慮到兩大騎士團的成員都是具有進階超凡職業“破法騎士”或者“懲戒騎士”的“超人”，再設想一下十萬名“超人”的戰鬥力……也就不難理解帝國憑什麼威震四方了。
除了這兩支王牌軍隊，帝國各行省也有規模較小的常備軍，比如當初鎮守遠東行省的克勞茨騎士團就是典型的地方兵團。
由於帝國疆域太過廣闊，邊疆行省大多盜匪層出魔獸橫行，只靠行省軍區那三五千兵力很難維持秩序，爲此各行省總督不得不從財政上擠出一部分經費，招募民兵以加強防務。民兵的來源可不全是農民，冒險者和傭兵纔是主力，組織紀律和訓練水平沒有統一的標準，當初魯道夫拉起的那支民兵隊伍，也就是寇拉斯兵團的前身，與帝國各省民兵組織相比算是中等偏上的水平。
可想而知，這種兵役制度存在一大弊端——行省總督擁兵自重割據一方的時有發生。每當邊疆叛亂，負責出征平亂的總是“破法”和“懲戒”這兩大直屬於帝國皇室的王牌軍團，結果也無一例外是兵鋒所向勢如破竹，叛亂分子旋被戮滅。
神聖亞珊帝國能夠維持一千六百多年的統治，兩大王牌騎士團功不可沒。理所當然的，訓練和維持這兩支精銳部隊需要巨大的軍費投入，隨着帝國財政連年赤字擴大，軍費也就成了壓得內閣首相喘不過氣來的沉重負擔，爲此軍方與內閣沒少打嘴仗，屢次想討回被剋扣的軍費也沒能得逞，剋扣現象反而愈演愈烈。在這樣的情況下，軍方將領說出“婊子養的文官只會吸當兵的血”、“國家太平是軍人的災難”之類過激的話也就不奇怪了。
遠東獨立已經一個多月了，帝國還沒有出兵鎮壓，主要就是因爲“錢”的問題。以齊格蒙特親王爲首的軍方大佬將遠東革命當成一個爭取軍費的好機會，軍費不到位就拖着不發兵，內閣的文臣對此深惡痛疾，認爲軍方是趁着國家危難敲詐勒索。
帝國內閣與軍方的嘴仗至今還沒打出個結果，羅蘭卻不敢掉以輕心。
一旦內閣與軍方達成妥協，帝國兩大王牌軍團就會開拔東征，配合出征的還有帝國空軍乃至海軍艦隊，從天空到海洋全面封鎖遠東。
那麼，寇拉斯軍團能頂住這強大的攻勢嗎？
羅蘭分析的結果很不樂觀——無論兵力、裝備還是單兵素質，己方都處於絕對下風。
面對如此嚴峻的威脅，羅蘭認爲沿用傳統的備戰思路、試圖招募精銳戰士與帝國大軍對抗，註定是行不通的。
遠東的人口只有帝國四十分之一，人口基數的巨大差距決定了不可能招募到足夠數量的精銳戰士。
既然募兵制不合時宜，徵兵制就成了迫不得已的選擇——別管什麼精銳不精銳了，也別管有沒有超凡職業，但凡年輕力壯的就能當兵，用數量優勢彌補質量差距。
“爲了應對隨時可能到來的帝國大軍，從現在開始就必須爭分奪秒的建立全國動員體系，而爲了有效的進行戰爭動員就必須建立起一套‘義務兵役制度’。”
筆尖劃過稿紙，發出輕微的沙沙聲。羅蘭停下筆，略一猶豫，又補上一段話。
“建立‘義務兵役’和‘民兵預備役’制度，放棄傳統的募兵制，既是爲戰爭動員做準備，也是爲了避免出現軍閥割據的局面。”
這段話羅蘭用詞頗爲慎重，畢竟他老爹魯道夫先生就是一個軍閥起家的反面典型，有些話不好說得太直接。
“根據本議案，寇拉斯王國境內年滿16週歲且身體健康的男性國民都有義務服兵役，基本役期兩年，特殊時期可延長服役，服役期滿後統一考覈，成績優秀者可晉升士官，根據個人意願轉爲職業軍人。”
寫到這裡，羅蘭對義務兵役制在具體實行中的分寸稍加解釋。
“國家有權徵召所有符合規定的國民入伍，但是和平時期沒有必要百分之百徵召，可根據人口分佈情況在各省下達不同的名額指標，應服兵役而未被徵召者列入預備役；此外，對於學生和從事文化、技術、醫療、教育、司法、行政等行業的從業者在非緊急狀態下可以免於徵召，列入預備役。”
考慮到內閣羣臣未必理解“預備役”這個概念，羅蘭也在報告中做出註釋。
“應服兵役但沒有被正式徵召者列入民兵預備役，定期參加軍事訓練，隨時做好轉入現役的準備。預備役爲期三年，民兵骨幹可轉爲現役軍官或正式警官，負責當地治安、消防和搶險救災等職責。”
與募兵制相比，徵兵制更多的強調義務，提供的軍餉卻更少，預備役民兵甚至根本沒有軍餉可領，完全是自帶乾糧參加軍事訓練。
這就產生了一個問題，十六七的小夥子，憑啥放棄享受大好青春時光去軍營吃苦受罪？全靠立法強制行嗎？
當然不行。
身爲來自地球的穿越者，羅蘭很清楚“抓壯丁”這個詞有多麼令人憎惡，激起民憤是必然的結果。
那麼，在軍費短缺的現實情況下，用什麼手段纔能有效的激勵民衆，使人們形成一種共識——參軍光榮，逃兵可恥。
精神激勵當然有，保家衛國的宣傳要跟上，軍服和勳章要做的漂亮，但是愛國主義不能只講單方面的奉獻，國家有責任優待軍人，不能讓英雄流血又流淚。
羅蘭沉思片刻，提筆寫下若干條優待軍人和軍人家屬的政策建議。