教育大臣梅林和宗教大臣鮑里斯正在緊鑼密鼓地籌建“寇拉斯堡大學”，預計明年春天開學。除了文藝、商科、法律、醫學、工程等常規專業，還將合併現有的神學院和心靈學院（銀空分校），並且設立奧術學院和機關術士學院。
通過人口普查掌握國內具有精神屬性天賦的青少年名單，羅蘭就能有的放矢的爲“寇拉斯堡大學”各大學院招募生源，教育部將爲這些具有施法或顯能天賦的特殊人才提供全額獎學金，此外還將爲家境貧困者提供助學金，確保這些可造之材全身心的專注於學業，畢業後爲國家做貢獻。
編制好了調查表，接下來就要開展具體的普查工作。
羅蘭把普查對象分成兩類，其中一類居住在寇拉斯王國治下的市、鎮、鄉、村各級行政區內，當地有完善的行政管理機構，可以抽調出公務員專門負責人口普查，還有完善的新聞發行網絡以報刊爲平臺對城鄉居民進行人口普查政策的相關宣傳，工作難度不大；但是還有一小部分居民生活在“法外之地”，比如那些目前還沒有設立政府機構、國家權力延伸不到的邊疆山區，在這些消息閉塞的地區進行人口普查難度很大，只能由中央政府直接出面。
羅蘭爭取到軍方的大力支持，爲“人口普查工作組”專門配備了一艘軍用飛艇和滿編的艦載航空兵，使命就是護送人口普查專員飛赴遠東境內那些“法外之地”，並且確保其安全完成普查工作。
配備空軍武裝力量的“人口普查辦公室”，無論在地球上抑或瓦雷斯世界，這恐怕都是空前的創舉。羅蘭把隸屬於“人口普查辦公室”的這支飛艇部隊交給柳德米拉和冬妮婭負責調度，兩位女爵士將帶隊飛遍遠東邊疆各個窮鄉僻壤，在進行人口普查的同時宣傳遠東新政，協助邊區民衆消滅荼毒當地的野獸和魔物，順帶打擊那些惹得民怨沸騰的地痞流氓、土豪劣紳。
時間轉眼到了十月底，人口普查工作剛剛走上正軌，羅蘭又從工業大臣濟諾維那裡接下一個燙手山芋：
進入第四季度以來，卡隆工業區的各項經濟指標增長勢頭有所回落，工業成長似乎遇到了瓶頸！
發現上述跡象之初，濟諾維很不理解，明明每天都有更多新工廠開辦，經營的也都還算紅火，怎麼工業總產值的增長率環比會出現停滯乃至下降的勢頭，一定是哪裡出了問題。
工業部的調查結果表明主要是兩點因素導致第四季度工業增長不如預期，首先是因爲天氣轉冷，年關將至，來到寇拉斯堡打工的外地人拿到10月份的薪水就辭職或者請假回家了，年後纔回來上班。這樣一來導致用工緊張，工廠產能下降，不得不推掉一些訂單，同時還要爲留守的工人提供一筆額外的獎勵，爲此增加了成本，壓縮了利潤空間。上述種種負面因素，共同導致了工業產值進入第四季度以來顯得不太好看。
季節因素引起的生產波動固然是一個麻煩，但是並不像看起來那麼嚴重，可以通過簽訂長期用工合同得以緩解。況且羅蘭覺得工廠主這一年來已經掙得不少了，逢年過節多給工人發點獎金也是應該的，政府原則上不應干預，讓市場自行調解勞資雙方的供需關係。
濟諾維對此持不同看法，在內閣議會上以基特蘭德僱工爲典型，指出工人階層出現一個很不好的苗頭：來自北方高原上的打工者，大多是通過“基特蘭德勞動派遣公司”輸送到卡隆工業區以及鐵路建設工地，由公司代理簽署勞資合同。
這家公司掌握了數以萬計的優質工人，同時具備工會性質，在與資方談判的時候非常強勢，具有很強的議價能力，這讓資方的工廠主們感到很被動，迫於工人不足的現實，最後只能做出讓步。
濟諾維認爲這是一個危險信號。勞動派遣公司太過強勢，在爲旗下工人爭取優厚待遇的同時使資方的利潤受到擠壓，這會挫傷後者創業與擴大生產的積極性。
另一方面，濟諾維更擔心的是那些零散的工人看到有勞動派遣公司這樣的“準工會機構”做後盾，可以爲自己爭取更優厚的待遇，也將效仿基特蘭德人組建工會與資方談判，開出得寸進尺的條件，這必然會加劇勞資雙方的矛盾，成爲阻礙遠東工業化進程的一大隱患。
儘管羅蘭更同情工人階層，但是他也不得不承認“老山羊”的顧慮確有見地，工會勢力太過龐大，動不動就鬧罷工，的確會帶來一些負面的社會效應。如果勞資雙方的矛盾長期得不到調解，資方很可能會放棄投資實業，轉而殺進較少受到工會干擾的金融投機市場，或者將工廠搬遷到勞動力價格更低且沒有工會勢力的國外，要麼設法引入外籍勞工以替代本國勞工……無論採取哪種策略，最終都指向“去工業化”這一併不美好的結局。這一現象曾在地球上屢次上演，羅蘭不希望同樣的歷史在寇拉斯王國重演。
面對工會勢力的擴張，濟諾維提出一個針鋒相對的提案：號召工廠主聯合起來，就同一行業的僱傭工資標準達成協議，由同業行會代表出面與工會進行勞資談判，迫使工會接受這一行業公認的工資標準，如果對方拒絕妥協並以“罷工”作爲要挾，同業行會將採用“封殺”策略予以回擊——除非對方首先低頭妥協，否則整個行業都將拒絕僱傭該工會的會員。
羅蘭一聽就明白了，“老山羊”其實是在效仿工會的組織模式，搞出一個“資本家的工會”，更確切的說法是“卡特爾”，制定行業工資標準，其實就是搞僱傭價格壟斷。
濟諾維這個辦法行不行得通，要看工會和行業壟斷組織雙方誰更強勢，誰的組織紀律更嚴明，貫徹鬥爭意志更徹底，然而更大的可能是兩敗俱傷，甚至由勞資矛盾升級爲階級對立。