李守信已經跟隨前往各城市的商隊到規定可以建立貨棧的烏蘭巴托、科布多、達爾汗、烏里雅蘇臺、烏蘭固木轉了一圈，還到蘇聯境內的恰克圖、烏蘭烏德建立了兩個貨棧。
見陳海松問起外蒙古的情況，連忙報告說：“蒙古族兄弟們被那幫混蛋整得生不如死，快活不下去，那些個官員防咱們就像咱們防鬼子一樣，再這樣下去，外蒙古真的就跟咱們分家了，你給我兩個騎兵師殺進去肯定能讓那邊的兄弟們跟咱們一起把俄國人趕回去。”
陳海松沒想到這個土匪頭子出身的獨立運動的積極分子竟會有這樣的想法，自己獨立不了也不想人家外蒙古獨立，行，有這個心就說明思想進步了，可以給他安排一些新任務。
他又擔心詭計多端的李守信有什麼別的目的，試探着問：“辛亥**一開始蒙古王公們就鬧起了獨立，說明他們並不希望留在國內，現在的政權雖然有些殘暴，所行政策破壞了經濟發展，也沒聽說民衆反抗嘛！你知道外蒙古有多少部隊嗎？11個騎兵師！你兩個師能起什麼作用？鬧不好還有可能引發大規模軍事衝突，咱們綏遠還怎麼搞建設？怎麼打鬼子？”
李守信一聽陳海松對外蒙古獨立並不是很在乎，莫非是他們和蘇聯有什麼勾搭，瓜分咱們蒙古？那可就成了蒙古族的悲哀了。他站起身急切地說：“陳將軍，咱們蒙古240個旗從來就是一家人，都是黃金家族的後人，人爲地被分割、被瓜分，我們如何對得起列祖列宗。
最早鬧獨立的王公們也是被沙俄慫恿的，後來的蘇聯也繼承了沙俄的做法，24年哲布尊丹巴活佛意外死去，外蒙古拆寺院殺喇嘛、取消盟旗關押領主、合併部落牛羊國有，連文字都改成了斯拉夫文，引起了民衆的反抗，很多外蒙古官員百姓逃回，一直懇請中央政府幹預製止，可惜無人過問。我這次參與北上經商，發現了不少軍人在裡面，我隱約感到綏遠有可能採取行動，所以我特別積極，我真的很想爲整個蒙古族的統一富強做一點貢獻。
我這次過去也探聽了些情報，外蒙古軍隊一個師也就三四千人，正規軍也就四萬來人，還有兩萬封鎖邊境的守備部隊，都由蘇聯軍官擔任顧問，使用蘇聯淘汰下來的輕武器，比咱們騎兵師的裝備、訓練、單兵體質、技術、戰術差遠了，我們一個師隨便對付他三個師。
陳將軍，咱們蒙古人靠滿清王朝、北洋政府、國民政府都得不到團結發展，我們只有把希望寄託在共產黨身上了，內蒙古投日本人你不讓，外蒙古投蘇聯你要是也嫌麻煩懶得管、懼怕蘇聯不敢管，咱們蒙古漢子心裡就是不服，還怎麼全心全意跟着你們共產黨走！”
陳海松聞言很是感動，看了看周圍的蒙古族官員，個個表情悽慘、心有同焉，嚴肅地說：“李處長說的如果是真心話、是大家的心裡話，我就放心了，說明蒙古族的上層社會沒有泯滅良知、沒有淡忘民族大義，還有血性、有追求，有這樣的願望存在蒙古族就不會被分割。
中國共產黨是一個對國家、對民族負責任的政黨，怎麼會眼瞅着國土分裂無動於衷？實話告訴大家，我們早有收回外蒙古的計劃，因爲牽扯到複雜的國際國內關係而沒有提前通報給大家，現在是時候讓你們知道了，我希望你們知道以後能按我們的計劃全力配合行動。
外蒙古的事不是單純的軍事行動可以解決的，當初徐樹錚就是從綏遠調兵兩個旅征討烏蘭巴托，迫使哲布尊丹巴活佛博克多格根的僞政府放棄了自治，可最終還是敗退回綏遠。
原因就在於他們的獨立得到了蘇聯的支持，我們現在的實力還不足以和蘇聯軍隊抗衡，我們還有更重要的抗日任務要完成，所以綏遠的主要敵人是鬼子，只有發展經濟、發展工業、提供充足的糧食、鋼鐵、裝備、彈藥給前方，壯大我軍的實力，贏得抗日戰爭的勝利。
當然，我們也不能放任喬巴山之流藉助外國力量分裂祖國、肢解蒙古，綏遠是外蒙古的近鄰，是打擊分裂勢力的出發基地，國民政府實力弱小無力阻攔，綏遠要承擔起這個責任、要行動起來。行動就要有計劃，有鋪墊，要了解那邊的情況、要聯絡那邊的廣大民衆。
所以你們的首要任務不是軍事行動，而是經濟滲透行動。經過前期的準備和爭取我們已經讓兩邊的敵視有所緩解，緊閉的大門露出了縫隙，蘇聯、蒙古都需要我們的物資，這就是我們的機會，我們要藉此時機擠進外蒙古，在普通民衆、士兵中建立起兄弟感情。
國際社會對外蒙古獨立是反對的，目前除了蘇聯沒有國家承認他的獨立，我們要積極在社會的底層發展支持祖國統一的力量，當國際形勢發生變化時當地民衆必須站出來掀起反對獨立迴歸中華的強大聲勢，我們才能採取各種措施收回主權、迫使蘇聯撤軍。”
德王大喜過望地說：“長生天保佑，有陳將軍籌劃此事，蒙古統一有望、民衆幸福可期。我也從政府這半年多來的行動中看出了些眉目，沒想到早已開始行動了。陳將軍不該瞞着我們，蒙古的事情沒有我們蒙古人參與怎麼可以，我們一定全力配合完成計劃。”
李守信也很高興，可沒想到以作戰大膽果斷著稱的陳海松卻放棄了軍事行動改爲自己的商隊打頭陣，爭取普通牧民的支持，這可有點難，他提醒道：“過去我們只是乾着急沒有好辦法，現在共產黨有了收復計劃當然好，可是以經濟滲透爲主見效太慢，搞不好是肉包子打狗白忙活。我們商隊現在確實可以自由進出外蒙古，可是喬巴山一夥對內部控制的很嚴。
他們的僞政權依仗着蘇聯軍隊的支持把反抗力量屠殺一空，剩下的牧民百姓敢怒不敢言，幫我們修建倉庫的農牧民都很瘦弱、有氣無力，我們悄悄給他們饅頭、肉腸也不敢要，也不敢和我們說話，肯定是受過警告，可我們能感覺得到他們對帶隊的官員很仇視。
我們的運輸隊全程跟隨有10幾個蒙古騎兵由一個軍官帶隊，不允許士兵與我們交談，也不允許我們進入沿途的集體農莊，個別牧民見到我們也是遠遠躲開。商社的貨棧也受到嚴密監視，不允許我們與當地民衆接觸，採購物資、交售牛羊都是當地官員帶人來進行。
你說這種情況下我們怎麼接近牧民、士兵，怎麼進行統一宣傳？我們省吃儉用援助過去的糧食、蔬菜、日用品發揮了什麼作用？反倒是幫助僞政權穩定了內部形勢。”
“這沒什麼，越是這樣說明這些賣國賊越心虛，我們能夠以經商的名義打進去就是一個好的開端，時間一長就有了和牧民們接觸的可能，我們運過去的物資不算換回來的牛羊，最起碼幫助蒙古族同胞們度過困難，延續上隔斷的親情，心裡產生對故國的好感和期待。
這個工作是一個長期的任務，即使將來外蒙古迴歸了，通過經濟政策的促進農牧業產量會有很大提升，由於那裡的自然地理氣候的原因很大程度上還需要我們的援助。
這是整個國家、內地省份的共同責任，沒有一個強大的國家存在、沒有內地的支援，不保證邊疆地區社會的穩定、生活的安定，不建立起邊疆與內地地區的緊密聯繫，離心的傾向就不會消失，分裂的危險就隨時存在，只要有人挑唆、yin*，邊疆還是會在我們眼前失去。
所以這是個基本原則，是我們收復外蒙、穩定外蒙的重要手段和措施，哪怕一時不會見到成效、哪怕我們要爲此付出相當的代價也是要堅持去做的。徐樹錚的短暫統治之所以失敗也是沒有從感情上拉近雙方的距離，軍隊、鐵血、軟禁、屠殺無法阻止感情的疏遠。
商社的另一個任務是通過頻繁進入蒙古向外蒙古各地輸送特種兵、武器、通訊設備，就近考察當地地形、民情和軍事、交通狀況，爲軍事行動創造條件。我們不可能用經濟徹底打消蘇聯控制外蒙、建立南下橋頭堡的戰略圖謀，也不可能從根本上感化那些藉助外國力量實現個人政治野心的陰謀家、分裂分子，所以最後解決問題的還是要靠軍事手段。
但是我剛纔說了，綏遠的工作重心不在外蒙，中國也不應該在抗日戰爭非常危急的時刻挑起另一場內戰，更不應該因此與一個世界第二工業大國、我國抗日戰爭的最大援助國發生軍事衝突。我們的戰爭形式是不同於常規戰爭的隱秘的特種作戰，其打擊目標不是蘇聯軍隊、不是蒙古騎兵部隊，而是那些頑固堅持分裂立場、殘酷對待民衆的統治階層。
這樣的軍事行動軍情局已經部署下去，不需要你們出面，你們只需要發揮你們同族同文的優勢，把運送物資、親近民衆的工作做好就行。時機成熟時軍情局會給你們作出具體安排，之前不要打聽、不要外傳，你們要相信共產黨的決心和勇氣、相信軍情局的安排部署。
國際形勢瞬息萬變，留給我們的時間不會太多，各部門要抓緊準備。迪魯瓦喇嘛，哲布尊丹巴活佛的轉世靈童聯繫好了嗎？”。