在伏波城停留了一段時間之後，宇智波德光對漩渦研究所的自然能量無害化研究進度感到絕望，於是乾脆來了個眼不見爲淨，在再度重申不得輕易更改研究方向或者挪用研究經費用於其他興趣研究之後，他便主動溜達回到了木葉散散心。
這段時間裡，反恐部隊的成果斐然，在清剿雷之國佔領區之後，宇智波椎名立即掉頭再度殺回田之國和瀧之國境內，合計清剿了不下於三十個黑市據點，繳獲了巨量的物資和黑錢，而繳獲的戰利品即便是折價計算都可以覆蓋組建這支常備忍軍的初期預算了。
“真是可惜了……這種好事只能幹一回，以後要想靠繳獲維持忍軍可就難了。”
一邊看着具體的反恐報告，宇智波德光一邊和旗木朔茂搭話。
“原來……黑市這麼有錢的！”
旗木朔茂看着報告中駭人聽聞的數目，幾乎控制不住自己的貪念，恨不得現在就立即率部出去找幾個黑市據點打秋風。
“所謂的黑市，誰知道背後到底是哪個公卿貴族或大豪商在爲他們撐腰呢！”
宇智波德光冷哼一聲，“從戰國時期延續至今，要是沒後臺也能維持着這麼一個地下組織的話，其勢力都不知道膨脹到什麼程度了！”
宇智波一族的契約盟友忍貓一族就是黑市的一份子，而且還是地下大宗軍火貿易的核心供應商之一，所以宇智波德光也通過忍貓一族得知一些秘聞。
所謂的黑市，其實並不是一個統一的組織。
wωω .тTk an .￠ ○ 比如說分佈在各地的黑市據點，可能其背後的支持者都有所不同；只不過是爲了更好地服務一些大財主或者方便幹些見不得光的事情，不同的黑市據點之間可能會互通消息或交換情報，甚至可以實現黑市任務結算的聯通。
但這也絕不代表着黑市勢力是同一陣營。
比如說根據反恐報告的描述，田之國的黑市據點其實就是該國大名爲了彌補沒有忍村的武力缺失而私下支撐設立的，目的是藉此招攬一部分浪忍或無歸宿忍族作爲麾下的武力支持，甚至還有待時機成熟，便就地將地下黑市轉爲國屬忍村的計劃。
但在全副武裝來勢洶洶的反恐部隊面前，田之國數代大名的努力徹底付之東流，不僅據點被剿滅、資產被抄沒，就連大名和黑市之間的來往證據都落入了反恐部隊的手裡。
而自從德光幕府發動“維和行動”並逼迫雷之國及雲隱簽訂不平等條約之後，原本作爲緩衝小國的田之國就已經被納入了火之國的勢力範圍，所以，從管轄權上來看，宇智波德光作爲身佩兩大國將印的木葉總督，從法理上來說是有權力裁決此事甚至藉此爲由罷黜田之國大名的。
“罷黜大名的話……還是草率了點。”
旗木朔茂並不贊同反恐報告中關於罷黜大名的建議，“而且，除了田之國以外，恐怕本國大名也和黑市有不少的聯繫吧……要是事情做絕了的話，以後村子和大名府估計就徹底勢不兩立了。”
‘就大名麾下那些無能的府軍……即便撕破臉皮了又能如何。“
宇智波德光毫不在意地說道：“朔茂君你不會認爲我們能和大名貴族們的關係還回到高層親密無間的時期吧？”
“要知道，村子的忍者們如今可不願意那麼廉價地交血稅了。”
“血稅……”
旗木朔茂聞言，也不由嘆了口氣。
忍村和國家的關係，說白了就是用金錢換血稅的關係。
大名貴族們出錢出糧，忍村忍者們出力出命；再加上忍者收攏到忍村之後，大名貴族也從此獲得了一支相對可控的超凡武力，地方也變得相對清淨，那些自詡血脈高貴的貴族們也不用擔心被某個浪忍大半夜摸上門來一刀梟首，即便是發生什麼特殊情況了，也能支付一些微不足道的金錢便能讓忍村派出精英忍者執行任務。
這就是千手柱間建立忍村的倡議之所以能夠得到大名們支持的根本原因所在。
對於貴族們而言，忍村時代就是最好的時代。
只不過好景不長，自從宇智波德光崛起之後，一直致力於掘掉千手一族最寶貴的政治遺產也就是一村一國制度，不僅早期便擁兵自重，還設立聯合公司和證券交易所侵吞貴族們的壟斷商業利益，甚至還推翻了五大忍村之中最強忍村木葉的火影統治搞木葉上忍共治，而大名貴族們面對忍者勢力的崛起，卻是無計可施。
如今，隨着木葉進入上忍共治時代，霧隱進入幕府督政統治，砂隱更是化村爲國剷除了大名貴族，再加上偏向維護一村一國制度的巖隱雲隱暗弱不敢與幕府爭鋒，儼然忍界的忍者勢力已經進入全盛時代。
如今，木葉的任務佣金標準一再漲價，但還是擋不住有剛需的大名貴族們源源不斷的送錢過來，南賀川證券交易所即便是隨便編一個理由湊一支債券，也能把價格拉到頂上去。
也正因忍村經濟體能夠獲得較爲豐厚的收入，忍者們越來越不願意爲大名貴族們的臭錢而賣命了——相比之下，聯合公司發的固薪香多了！
但村子的資金來源除了大名的固定撥款之外，另外的收入大頭就是任務抽成了，村子的忍者們懶得去承接任務，那麼村子的政務部門支出和公共福利就會受到影響。
而這也是旗木朔茂最近尤爲頭疼的地方。
“反恐報告編制爲白皮書對外公開發布如何？”
宇智波德光問道。
“什麼叫白皮書？”
旗木朔茂一愣。
在宇智波德光返回木葉之後，他之所以立刻過來會面，其實本意是商量如何解決木葉未來的官方財政危機，但一直都沒找到機會開口。
“你可以理解爲村子對忍界公開發布的正式公告文檔，藉此以展示某一件事情的立場和做法，以便忍界各國及各個忍村理解並支持村子的行動——之所以叫白皮書，是因爲我打算公開文檔採用白色封面。”
宇智波德光非常耐心地解釋道。
“就這份報告麼……”
旗木朔茂有些訝異。
對於忍村而言，任何涉及村子忍者行動的一般都被視爲機密，只不過是保密級別各有不同而已，木葉乃至忍界各個大小忍村，都未曾有過這種做法。
“要促成各國對反恐事業的理解和支持嘛~”
宇智波德光說道：“尤其白皮書還會讓各國對妙木山一脈的危害有了一定的認識，村子主持的反恐行動就會成爲一個備受擁戴的跨國行動，如此一來，我們的負擔也就少了很多……”
旗木朔茂挑了挑眉頭，也不說話，只是再次翻了翻反恐報告的目錄。
我也沒有看到這份報告中有關於妙木山一脈的內容呀！
這一次清剿雷之國佔領區以及田之國、瀧之國的行動，連一隻妙木山蛤蟆都沒抓到，怎麼到了白皮書就和妙木山一脈扯上關係了呢！
旗木朔茂想來想去，怎麼都想不明白。
“咳……”
宇智波德光清了清嗓子，正色說道：“是這樣的，雖然我們發佈的白皮書是基於椎名君的反恐報告進行編撰的，但是嘛~爲了實現我們發佈白皮書的目的以及在有效保護忍村機密的情況下起到預期的輿論作用，所以是需要進行某些適當的文字修飾的。”
比如說妙木山一脈一直在暗中干涉忍界走向，忍蛙們不斷竊取忍村機密，還打着預言的名頭以尋找救世主的名義直接插手忍村事務等等，這種不尊重忍村獨立地位的異類，是應當受到嚴厲打擊的。
除此之外，還有各種關於忍蛙的藥用價值、仙術查克拉在延年益壽方面的獨家作用等等，也都是可以大膽地編排一下的，反正妙木山一脈又無法在輿論上進行反擊。
哦，“文字修飾”，懂了！
旗木朔茂一聽就知道對味了，不就是合理製造所需要的“證據”嘛！說得這麼文雅幹嘛！
“那也好吧……”
旗木朔茂聳聳肩，“只不過白皮書建議由參衆兩院進行審議之後再對外公佈。”
“這個自然~”
宇智波德光自然沒有意見，“具體的資料以及編撰要求我會給到政務部，相信在水戶門長老的帶領下，他們一定可以非常好地完成此項工作的。”
旗木朔茂一聽，頓時繃不住了，不由“噗呲”笑出聲來。
也不知道宇智波德光這番話是在黑誰呢！
“還有一事，希望德光君能夠給予建議……”
旗木朔茂笑了一會才繼續說道。
“請講~”
“根據財政部的測算，如果村子的任務分成一直以當前的速度持續減少的話，村子的財政收入預計在後年會出現入不敷出的情況……”
旗木朔茂有些難堪地說道：“所以，村子急需有一個新的財源……”
“這還不好辦？”
宇智波德光有些驚訝。
這年頭居然還真有人拿着金飯碗討飯不成？
“那具體應該怎麼辦？”
旗木朔茂立即問道。
“開發新村區呀！”
宇智波德光指出了一條冥路，“村子乃是忍界第一忍村，如今豪商雲集，百業興旺，而村內屬地已經擁擠不堪，正好是大興基建的最佳時期呀！”
“只要大興基建，既可以緩解村內的居住壓力，又可以承接更多的遷入人口，新區的收入也可以緩解村子的財政困難，如此一來，就是雙贏呀！”
宇智波德光越說越興奮。
“新區的地和房賣完之後，那豈不是又得再建新區了？”
旗木朔茂有些遲疑，“如此一來，村子豈不是陷入了無序擴張的怪圈？”
“這個簡單嘛，新區可以搞長租模式，所有新開發的土地歸於村子，地上建築物出租個三十年左右，而且每年還需要繳納管理費之類的。”
宇智波德光張嘴就來，”另外，所有新區的商鋪都需要繳納固定的營業稅；那麼，村子的財政就有了持續的收入，多好呀！”
“收稅……”
旗木朔茂還是覺得有些不妥，“但村子現行的政策是忍者自營商業免稅的，如果徵稅的話……大家都會不滿的。”
旗木朔茂的話語背後還隱藏着一重意思，就是當前木葉村內的商業其實是各家忍族壟斷的，尤其是宇智波一族壟斷的軍火產業更是暴利，聯合公司更是以公然抗稅的走私業務起家，如果徵稅的話，難道財政部還敢到宇智波的忍具店或聯合公司的辦事處收稅不成？
村子的薪水才幾個錢呀，不要命了呀！
至於忍族之外的那些忍者自營商店，那能徵收幾個錢呀！夠發徵稅忍者的工資就不錯了！
“這個簡單嘛~”
宇智波德光的腦海裡已經有了方案，“我們可以採取新區新辦法，老村老辦法；只在新區實行徵稅和長租，忍村本部還是執行原制度，如此一來，大家不就沒意見了？”
“新區開發事關重大，我得好好想想……”
旗木朔茂仍然覺得好像哪裡有點不對路，不由再次撓了撓頭。
“另外，新區可以設立一個開發管理委員會，就掛在衆議院管轄之下，畢竟這是涉及村子大衆利益的事情，由各位上忍衆議員們進行監督也是合情合理的。”
宇智波德光不動聲色地說道。
“你說得有道理，我這就回去在衆議院發起徵詢。”
旗木朔茂立刻非常順滑地改變了立場。
只要是上位者，都無法抵擋擴大職權和人員搞“大部制”的誘惑和衝動，宇智波德光這番話可算是徹底撓到了旗木朔茂的癢點。
幾天後，就在政務部編撰的“木葉反恐事業白皮書”新鮮出爐之時，宇智波德光正在美滋滋地欣賞政務忍者們各種虛空索敵、虛空造牌、顛倒黑白的絕世佳作時，旗木朔茂再次跑了過來。
“德光君，有一個很重要的事情和你商量一下。”
旗木朔茂這回也沒有以往的那種半遮半掩的姿態，直言說道：“衆議院一致通過了開發新區的初步決議，不過目前遇到了一個問題。”
“什麼問題？”
宇智波德光一個戰術後仰，含笑問道。
“村子沒錢，預算也擠不出資金了。”
旗木朔茂說道：“是否可以在證券交易所發行債券呢？”
“發行債券實在沒必要~”
宇智波德光笑容可掬，“不過可以實現股份制合作，大家一起出資組建一家專項公司嘛~正好聯合公司在忍界各地尤其是風之國的綠洲經營積攢了豐富的經驗。”
“具體如何合作呢？”
旗木朔茂虛心請教。
“我們可以組建一家木葉村投公司，一起搞開發嘛~”
宇智波德光臉上的笑意如蜜糖般甜美，“不僅是宇智波一族，各家忍族如果有興趣的話，也可以投資進來，這樣的話，即便是參議院也不會有意見了~”
“有錢大家一起賺嘛~”
只要宇智波一族賺得最多就行。
當然，這話宇智波德光不至於當場說出來。
“如此一來……那豈不是新區管委會就成了……”
旗木朔茂馬上想到了另外一個問題。
“經營權和所有權分開嘛~”
宇智波德光的眼睛已經成了月牙狀，“來來來，你聽我爲你細細分析……”