美國紐約，天劍局臨時辦公大樓。
這裡位於紐約皇后區的邊界上，因爲作爲全球最繁忙，並且人口密度最大的城市之一。紐約市市中心的房子，尤其是曼哈頓的摩天大樓已經沒有空位了。
作爲新成立的天劍局，在聯大會議審議其通過以後，實際上就要開始組建，並且儘快的發揮職能了。
這是不僅僅是地球現在客觀上需要的，同時也是一種政治任務。因爲紐約之戰的外星人嚇壞了不少人，大家現在缺少安全感。而這種安全感是需要政府部門來營造的。
這是一種全球性的需求，並不單單是美國一國的需求。所以天劍局並沒有時間慢悠悠的等着在曼哈頓徵地拆遷，然後在修建一個新的辦公大樓。
羅傑斯隊長，或者可以現在稱呼他爲羅傑斯局長/球長，他希望整個部門儘快的運作起來。所以皇后區目前閒置的一個二十層的商務樓就被徵用了。不過這種建於上世紀八十年代的老房子，外觀看起來一點都不氣派，也絲毫不霸氣。
這讓新組建的天劍局看起來有點像是個草臺班子一樣，這可不太好。
但是無論起多想一個草臺班子，但是其本質上作爲全球最重要的一個機關的屬性卻沒有變。而作爲這個部門的最高領導人，羅傑斯局長/球長，已經忙得快要飛起了。
“在非洲設立新的觀察站？這是哪個傢伙想出來的注意？”羅傑斯局長一邊快速的翻閱資料，一邊在十七樓的開放性大辦公室內快速的走動着。
整個十七樓聚集了五百三十七名辦公人員，來自全世界各地。幫助天劍局和各國政府進行溝通協調。或者也可以說是各國插入天劍局的眼線。
“是首相身邊的科學團提議的。”從英國軍情六處調過來的辦事員舉手說道：“他們一致認爲，在非洲建立大型的觀察站有利於天劍局監視外星的動向。”
羅傑斯看了英國辦事員一眼：“在非洲建設這種級別的觀察站，錢和材料呢？”
“局長，報告裡面分析了，我們可以使用非洲當地的材料，這樣就能減少大比的資金投入。”辦事員振振有詞的說着。
羅傑斯看了看資料，他發現了裡面確實提到了這一點，並且還推薦了一家公司來做基礎建設和資源開採的工作。
羅傑斯將手中的資料直接甩給了英國的辦事員：“這份計劃被駁回了。去通知那羣腦袋裡只有錢的科學顧問團們。下次收賄賂的手段高明一點！不要讓我這樣直接戳破。另外告訴英國首相，他真想在非洲做點什麼的話，請離瓦坎達遠一點。如果英國和瓦坎達發生任何摩擦。”
“就像是在二十世紀初一樣，被瓦坎達的士兵把英國遠征軍揍的找不着北的話。我代表天劍局可不會做任何的調停行動！”
羅傑斯的話話音剛落，瓦坎達加入天劍局的代表，瓦坎達王子特查拉就盯着看了英國辦事員一眼。那種凶神惡煞的眼神讓對方感覺一陣心虛。
特查拉一直看到對方龜縮起來以後纔開口說道：“目前我們可以使用歐洲航天局的電射望遠鏡根本用不着去非洲建立新的天文望遠鏡做觀測。”
“現在不光是可以使用歐洲航天局的了。”特查拉的話音剛落，前神矛局成員尚琦和李千歡從外面走了進來：“剛剛得到的消息。”
“中國政府同意了，天劍局可以使用貴州的【天眼】，放開了政府放開的使用權限。只要使用的時候我或者李千歡，或者任何一名神矛局的成員在場就可以了。”
尚琦算是帶來了一個好消息，貴州【天眼】射電望遠鏡是目前地球上功率最大的射電望遠鏡，探查距離也是最廣的。
有了【天眼】那麼完全用沒有在非洲建立另一個巨型望遠鏡的必要了。
“不過使用天眼還有一個問題。”從神盾局調來的沙朗-卡特特工作爲羅傑斯的秘書提醒了一句：“聽說天眼望遠鏡在貴州成爲了旅遊項目？當地政府大力開展天眼旅遊業？每天成百上千人去參觀？這可不行，他們帶的電子設備會干擾正常工作。”
尚琦面色有些尷尬的回答道：“目前這個問題正在整改當中，不會讓天劍局的日常運作進入困難。”
沙朗-卡特點了點頭：“但願吧。”
沙朗-卡特出生名門，她是著名的佩姬-卡特的侄女。而佩姬-卡特則是神盾局的創始人之一，曾經也是羅傑斯隊長在二戰時期的聯絡官。
沙朗有着一頭漂亮的金色長髮，英挺的鼻子，以及深棕色的眼睛和白皙的皮膚。穿着西服套裝的她顯得非常幹練，作爲特工來說她可能是不合格的。因爲她有個巨大的缺點，那就是太漂亮了。臉蛋清純，身材性感，太引人注目了。
當然，神盾局的當家一姐，黑寡婦也有這個問題。
所以沙朗現在被希爾調來做文職，成爲了羅傑斯的秘書，幫他處理各種文件事情。
羅傑斯現在每天都忙得腳不沾地，他已經錯過好幾次的光照會金星聚餐，並且連第一艘大和級戰略巡洋艦開出生產線的重要時刻都沒有參加。
所以沙朗需要幫羅傑斯分清哪些工作是第一位的，哪些是次要的。
比如說現在這個問題，必須要由羅傑斯私人來考量的問題：“另外隊長，因爲我們目前是臨時落腳在皇后區。所以全球有超過三十個國家打來電話發來消息，詢問我們天劍局最後的總部選擇建立在哪裡？”
“包括美國，中國，俄羅斯，法國，英國等等國家都表示，可以無償的提供土地和修建大樓。只要您同意。”
沙朗說的話又讓羅傑斯頭疼了，爲什麼羅傑斯讓天劍局先租用大樓？關鍵就是因爲這裡面牽扯這很深刻的政治問題。
雖然說天劍局是一個國際部門，但是就像是聯大至於美國一樣。國際部門總會被某些因素給干涉。
而把一個國際性部門投放在一個國際強國的領土上的時候，就需要考慮到這個國家對於這個部門的影響，甚至是滲透。
這些都是很複雜的問題，羅傑斯對此感到無比的頭疼，所以他只能說道：“先放下吧，我需要考慮考慮。”他需要想一個對策。
“你需要考慮什麼？”一個略帶着一些囂張的聲音出現在辦公室裡，羅傑斯卻笑了笑，因爲他知道也許解決問題的人來了。
“天劍局可是處理外星事物的，我們爲什麼要把總部設立在地球上？這毫無意義！”穿着一身休閒服的託尼-史塔克掛着略顯囂張的笑容說道：“對抗的是太空生物，那麼我們理應把我們的總部設定在太空中！”
“作爲天劍局首席科學家，這是我提交的提案。【星港-天空城】！”