一、《意見》體現了鄧小平統一戰線思想
進一步明確了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。指明我國實行的共產黨領導、多黨派合作的政黨制度，是我國政治制度的特點和優勢。中國共產黨和優點。這是鄧小平理論中關於多黨合作論述的非常重要的科學論斷。將多黨合作和政治協商定位爲我國一項基本政治制度，亦即明確了多黨合作和政治協商在克國政治體制構架中的地位和功能，界定了政黨與政黨之間關係，政黨與政權之間關係。這確實是直接牽涉到甸政治體制，政黨體制的一件重大事情。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度，是在我國長期的革命和建設實踐中逐步形成和發展起來的，是馬克思主義同中國革命和建設實際相結合的一個偉大創造。十一屆三中全會以來，鄧小平同志繼承和發展了毛澤東同志的統一戰線思想，注重總結歷史經驗，從我國實際出發，同時又根據時代的要求，創造性地提出了一系列關於新時期多黨合作的理論觀點和方針政策，作出了歷史性貢獻。1979年10月，鄧小平就非常精闢地提出：“在中國共產黨領導下，實行多黨合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的特點和優點”。江澤民同志在1990年1月也非常明確指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的重要政治制度。加強這方面的建設和改革，是發揚社會主義民主，深化政治體制改革的一個重要內容。”政治制度是一個歷史範疇，它是由一定的社會經濟基礎決定的。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作爲基本政治制度的建立，是符合中國國情和歷史發展規律的必然結果。召集要推進政治體制改革，堅持和完善共產黨領導的多黨合作的制度，必須處理好堅持和完善的關係。要在堅持的原則下努力完善，通過不斷完善，使堅持得到加強和鞏固。同時，也必須以改革和以法治國的精神，建立和健全這一基本制度，使多黨合作制度有章可循，按規矩辦事，確保多黨合作得到落實，見到實效。這正是《意見》成爲歷史性文件的顯著特點。
進一步明確了中國共產黨與民主黨派的性質、地位和相互關係。《意見》中指出“我國是人民民主專政的國家，中國共產黨是社會主義事業的領導核心，是執政黨。各民主黨派是各自所聯繫的一部分社會主義勞動者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的，同
中共通力合作、共同致力於社會主義事業的親密友黨，是參政黨。”這幾句話，力重千鈞，準確地涵蓋了千言萬語的論述。第一，共產黨是執政黨，必須堅持共產黨的領導。鄧小平同志深刻指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設由共產黨領導，這個原則是不能動搖的。”只有堅持黨的領導，愛國統一戰線才能保持正確的方向，多黨合作才能發揮重要作用。爲什麼中國不能實行西方的多黨制？因爲西方的兩黨制或多黨制昌建立在資本主席私有制基礎是的，是維護和鞏固資本主義制度的政黨制度。那種政黨制度不符合中國國情。我國沒有實行西方多黨制經濟基礎和政治基礎。中國共產黨的領導地位，是在長期革命鬥爭和社會主義建設中形成的，也是各民主黨派通過自己走過的道路作出的選擇。第二，民主黨派作爲參政黨被確定下來。“參政黨“是第一次在黨中央的正式文件中提出來的。我國民主黨派既不是西方多黨制的那種在野黨、反對黨，也不存在輪流執政問題，而同中國共產黨通力合作，共同致力於社會主義事業的親密友黨，是我們黨的親密朋友。民主黨派是以社會主義勞動者爲主體，爲社會主義服務的政黨，也是具有統一戰線性質的政黨，他們在新的歷史時期，仍然具有重要的地位和不可忽視的作用。中共對各民主黨派的領導是政治領導，既政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。民主黨派享有憲法規定的權利和義務範圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。中共支持民主黨派獨立自主地處理自己內部事業，幫助他們改善工作條件，支持他們開展各項活動，維護本組織成員及其所聯繫羣衆的合法利益和合理要求。第三，《意見》中規定，民主黨派參政基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。發揮民主黨派監督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎上，發揚民主、廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議。總之，《意見》中，對民主黨派在政治協商、民主監督、參政議政中性質作用、內容方式都做了準確的表述。
將多黨合作的基本方針由“長期共存、互相監督”發展爲“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。毛澤東同志在《關於正確處理人民內部矛盾的問題》一書中，對黨同民主黨派長期合作的經驗做了闡述，明確提出了“長期共
存、互相監督”的方針，肯定了中國共產黨同民主黨派合作的戰略意義，以及合作共事的重要方式。在新時期，歷史條件發生了變化，民主黨派的社會基礎和性質發生了深刻變化。1982年9月中共十二大報告中，把“長期共存、互相監督”和“肝膽相照、榮辱與共”連在一起，作爲新時期中國共產黨領導的多黨合作的基本方針正式提出來，在《意見》中，不僅重申這一基本方針，而且做了科學的闡述。“肝膽相照、榮辱與共”，表明了中國共產黨與各民主黨派是新型的社會主義政黨關係。中國共產黨同民主黨派，一爲執政黨，一爲參政黨，相互信任，親密團結，共同爲社會主義事業發展而奮鬥；共同對國家、人民和中華民族的命運和前途負責，成則共榮，敗則共辱，風雨同舟，患難與共；共同推進社會主義民主政治建設，保持國家長治久安，促進改革開放和現代化建設事業的發展。這就是中國共產黨同民主黨派親密友黨和諍友的關係，這就是具有中國特色社會主義政黨體制的生動地體現。
將多黨合作的政治原則具體化、規範化、制度化，有力地推進了黨領導的多黨合作各項工作的落實。《意見》是我黨第一份多黨合作的建章立制式的文件，是建國四十年特別是黨的十一屆三中全會以來，黨領導的多黨合作和政治協商制度的成功經驗、優良傳統的綜合和發展。《意見》中，共列出五個大方面，24項條款。從“加強中國共產黨和各民主黨派之間的合作與協商”，至“進一步發揮民主黨派的成員，無黨派人士在人民代表大會中作用”、“舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任各級政府及司法機關的領導職務”、“進一步發揮民主黨派在人民政協中作用”、“支持民主黨派加強自身建設”，凡是涉及到多黨合作的重要問題，都一一做出明確的規定和具體的要求，可操作性很強，便於部署檢查、評價衡量，有利於把多黨合作的工作做深、做細、做紮實，充分體現了求真務實的思想和作風。《意見》從公佈開始，就立即引起共產黨和各民主黨派各級組織和幹部的普遍重視，掀起了一個認真學習、提高認識、貫徹執行的熱潮。它不僅對多黨合作的工作有着推動作用，而且對整個統一戰線工作也有促進作用。中共各省、市委乃至基層一些黨組織都按照《意見》的要求，制定本地區本部門的實施措施。可以說，《意見》在思想上起到了指導作用，在工作上起到了推進作用，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在全國呈現出嶄新的氣象。
（本章完）