雖然高原己經決定馬上就要發動對九黎族的遠征，但畢竟在咸陽還是有許多事情需要馬上處理，因此就在第二天，高原立刻開始着手重新制定咸陽的官職制度。當然，高原在咸陽施行的官職制度仍然還是以前漢國施行的內閣制度，而不是以前秦國的三公九卿制度。
不過高原重新制定咸陽的官職制度，在咸陽的原秦國官員中，並沒有引起什麼反應，衆官員都十分平和的接受了高原的決議，並且都十分安心的等待着高原公佈自己的新職位。
其實在秦國的衆大臣們決定投靠到高原麾下的時候，在心裡就己經接受了漢國的官職制度，畢竟是端了漢國的飯碗，自然就應該尊守漢國的制度。只是後來高原決議定都在關中，而且遷都之後，高原又急着趕奔白靈族去，因此並沒有在第一時間內重新制定咸陽的官職制度，因此讓一些秦國的官員產生了一些幻想，認爲高原有可能爲了穩定關中的局勢，在一定時間內，會仍然沿用秦國的官職制度，而不會馬上推行漢國的官職度。
但向李斯、尉繚、蒙武等秦國的重臣卻知道，改變官制，勢在必行，而高原要去出巡，定是有特殊的原因，而只要等高原一空下來，就肯定會在咸陽施行漢國的內閣制度，原因很簡單，既然是漢國取代了秦國，自然就沒有沿用秦國舊制的道理，由其是高原將都城定在咸陽，因化只有重新制定官職制度，才能夠將原來漢國的官員安排在主要的職位上，從而完全控制住咸陽，進而控制整個關中地區。
另外李斯等秦國的重臣也都認真的研究過漢國的內閣制度，也不得不承認，內閣制度確實要比秦國的三公九卿制度合理完善得多，秦國是以法家學說爲主導思想的國家，而法家學說的核心可不是什麼依法治國，而是法隨勢變，在不同的時期，針對不同的情況，施行不同的法令制度，只要是對國家有利，能夠富國強兵就行，因此改變官職制官，也並不是不可接受的事情。何況秦國的官職制度，也並不是這個時代的主流，和其他各國相比，是完全不同的。
於是有些頭腦靈活的秦國大臣己經開始轉變了思想，與其不切實際的想着怎樣保留秦國的官職制度，不如想一想自巳將會在新的官職制度中，會獲得怎樣的官職，怎樣開展新的工作，好在曰後獲得晉升的機會。而誰在這個時候反對新的官職制度，只有一個結果，就是被免職，反正現在漢國的官員都到了咸陽，不怕沒有人補上來，說不定高原還盼着有秦國的官員反對，好騰出位置來。而原漢國的官員就更不會反對了，因此高原宣佈釆用漢國的內閣制度，重新調整咸陽的官員，無人有異議。
高原當然不會考慮原秦官員的想法，其實對於主要的官職人選，高原基本都有了一個基本的想法，因此回到咸陽之後，又和張良、李瑛鴻、淳于鍾秀、淳于博商議之後，正式決定，內閣由甯戚、申慎、張良、李斯、蒙毅五人組成，甯戚仍爲內閣首相、亞相由李斯擔任，其他人爲內閣閣員。
六部之中，由耿忠任吏部尚書、嚴仲任戶部尚書、弱頓任禮部尚書、尉繚任兵部尚書、韓升任刑部尚書、姚少司任工部尚書，馮劫任御史大夫，茅焦任大理司丞。
而軍隊方面，到是設置了許多新的機構，廢除了將軍府，而設立五軍都督府，統管全國的軍權，由蒙武任大將軍，主管五軍都督府的事務，司馬尚任前軍都督、姜桓武任後軍都督、李信任左軍都督、楊端和任右軍都督，各領一軍。其他的軍職，由仲孫奇任咸陽兵馬司，主管咸陽城的治安軍務，凌風任中郎將，付責王宮、王城的警衛；辛勝任衛尉，付責各部、司官署守衛。趙軒仍任錦衣衛，付責情報收集。
這樣一來，在新的職官體系中，原漢秦兩國的官員大體相當，基本達到一個平衡，而各部以下的官員也基本按漢秦官員各半來任命，不過現在漢國的地方擴大了，所需要的官職官位也比以前增加了許多，因此到是能夠把目前漢秦兩國在咸陽的官員全部容納，不過主要的官職只有那麼多，如內閣、六部，有一些官員也就免不了會降低官職，原來是尚書的，降成了侍郎，而侍郎則降成了郎中，諸如此類。高原只能將所有官員的品經全都晉升一級，做爲對這些官員們的彌補。
不過咸陽的官職到是好變，畢竟只有幾百號人，而且有許多官職的職能大體相同，只是叫法不一樣，因此只用了十餘天的時間，就將新的官職人選都安排好了，由於各部門都有原漢國的官員，處理政務到是沒有什麼問題，但對原秦國各地方的官職調整，就要麻煩得多了。
漢國的地方行政和秦國基本相同，都是實行了郡縣制度，現在漢國的地方行政區共劃分爲二十五個郡，分別是：
秦地：巴郡，蜀郡，隴西郡，北地郡；
趙地：太原郡，雲中郡，邯鄲郡，鉅鹿郡，雁門郡，代郡，常山郡；
魏地：上郡，河東郡，東郡，碭郡，河內郡；
韓地：三川郡，上黨郡，潁川郡；
燕地：廣陽郡，上谷郡，漁陽郡，遼西郡，遼東郡；
匈奴故地：九原郡。
一郡長官稱爲太守，主管全郡的軍政大權；而郡下設縣，縣長官爲縣令，主管一縣的事務。不過高原對郡縣制度做了一些小的調整，將縣分爲大縣和小縣，大縣改稱爲州，長官稱爲刺史，而小縣仍然稱爲縣，官職不變。而郡、州、縣的其他官員則按照六部的模式設立，地方的公文也分類送到六部，這就是漢國官制的特別之處。
不過以前漢國只有燕地和趙地的一部份，而大部份地方的官職制度都要進行調整，這可就是一個巨大的工程，不過高原十分聰明的將地方官職調整的工作扔給了內閣，自己安安心心的當起了甩手掌櫃。
而高原又正式在朝中設立了博士的職位，只有公認的名士、學者，或是掌通古今的博學之士才能出任博士，付責備君王、內閣諮詢，掌典籍書卷的收集、整理、編篡等事務，並可以參議朝政事務，但沒有俱體的職責，博士官階都在三品以上。隨後高原一口氣就任命了十二名博士，除了崑崙旁支的九人之外，又從剩餘的鬼谷門人中選出了三人，並設立祭酒一職，負責管理所有的博士，由淳于博出任祭酒。
對博士的設立，衆官員們到也沒有反對，一來這是表示高原對名士、學者的尊重，以及求賢之心；二來這第一批任命的十二名博士確實都是公認的名士，無論是在那一國，混個上大夫之類的官職並不困難；三來是淳于博出任祭酒，官品雖高，但卻不干涉朝政事務，也讓不少官員鬆了一口，因爲淳于博的身份不同，相當於是漢國的國丈了，如果他真的出仕漢國，肯定是入閣的人選，而現在總算是去掉了一個強大的對手。
把咸陽的官職理順，地方的官職可以慢慢的調整，而且己是甴內閣接手，用不着高原操心，因此高原的工作重心也就轉移到進攻九黎族的準備事務上來，畢竟這纔是當務之急。
這次進攻九黎族的戰鬥，高原決定釆用淳于鍾秀的建議，使用精兵戰術，只出動五到六萬的兵力，橫穿楚國，能繞道的地方儘量繞道而行，就算是攻下的地方也不派軍隊駐守，直接穿過，直搗九黎族，因此要求帶出去的全部都是精銳士兵。
現在漢國的常規軍隊約在四十萬左右，原漢秦軍各佔半數，其中確實有好幾支精銳軍隊，如原漢軍的三大王牌軍：背嵬軍、蕃勇軍、重甲騎軍。
不過雖然沒有確定九黎族的俱體位置，但可以確定是在南方的山區裡，因此這一次中騎軍的作用並不大，將是以步軍爲主力的戰鬥，而相對來說，步軍到是原漢軍中較弱的環節，三大王牌軍中只有一支是步軍，其餘二支全是騎軍。而原秦軍的步軍到是十分強悍，也爲高原提供了不少的選擇。
現在背嵬軍分爲兩支，共有一萬餘人，不過高原不可能把所有的背嵬軍全都帶走，總要給咸陽留下一些，以備不測之用，因此高原決定，只帶八千背嵬軍，其餘的留在咸陽。
另外訓獸軍同樣也是高原手裡的另一張重要王牌，從理論上說，訓獸軍的實力要大體相當於三倍於自己的軍隊，因爲離開了白靈族的駐地以後，經過了幾年的休養，白靈族人的實力都得到了極大的提升，己經建立了一支人數在五千左右的常規軍隊，每個人都能夠控制三到五隻野獸，這自然也是一支重要的力量。