十月十六，安州，方城。
李風雲率軍回到聯盟大總管府行營，留守方城的聯盟官員紛紛出迎，主管政務的錄事參軍事蕭逸，主管財務的安特爾和簡勃，主管方城防務的聯盟第五軍總管南玉堂和莫賀弗部的都督莫賀屯河，率軍屯駐於索頭水和濡水之間兼顧方城和白檀兩地防務的馬步軍總管來淵、米庸、山松子、若干大斧，客卿北舞侯鄭儼，還有前些日子從古北口趕來的高門世子冀北劉山伯、李思行和幽州簡浚，爭相恭賀茅溝川大捷。這一仗的勝利至關重要，擊敗奚族大軍也就意味着收復安州之計的成功，前期諸般努力和種種擔驚受怕終於得到巨大回報，當然喜不自勝。
親熱寒暄過後，李風雲召集聯盟決策層，立即于帥帳議事。
今日風雲聯盟已經擴充爲由北上出塞的中土義軍、參與楊玄感兵變並逃亡於外的東都權貴、奚族諸部、安州本土力量、長城內外的部分漢虜商賈以及磧東南松漠燕山等地的馬賊盜寇等各方勢力共同組成的一個大聯盟，所以決策層的人數大大增加。
代表出塞義軍的有李風雲、袁安、蕭逸、徐十三、曹昆、南玉堂，代表逃亡權貴的有來淵、鄭儼、孔穎達，代表奚族諸部的有辱紇王孟壩、莫賀湟、處和塬和室得部的一個百人蠍元俟折，代表安州本土勢力的有馮鴻、李屹，代表長城內外漢虜商賈的有慄特人安特爾和漢人簡勃，代表塞外馬賊盜寇的有呼延翦、米庸、若干大斧、高虎。
還有一個身份顯赫的人物倍受關注，那就是慕容知禮，雖然他只是古北口鎮將府的一個校尉，基層軍官，但他做爲中土官方派駐聯盟的監察特使，參與聯盟決策，其所代表的意義非同凡響。
另外劉山伯、李思行、簡浚也被特邀參加此次聯盟議事。
三人皆出自此冀北、幽燕豪門世家，代表了冀北、幽燕地方勢力的利益，而它們的利益與安州利益密切相關，聯盟理所當然要贏得他們的合作，而他們也一定會受邀而來。利益至上，誰會跟利益過不去？而此次楸盟議事非常重要，它是聯盟收復安州後的第一次由安州及相關各方勢力參加的聯合議事，首要目的就是利益再分配，就是把安州現有的以及未來可能增加衍生的所有利益，制定一個新的分配方案，以滿足各方勢力所需，以最大程度維護和鞏固各方勢力之間的密切合作，確保聯盟能夠在未來走得更高更遠。
議事開始前，李風雲又與孟壩、莫賀湟、處和塬和元俟折四位部落代表進行了一番交流，徵得他們同意後，特邀阿會部列席此次聯盟議事。
阿會正接到邀請後，考慮再三，還是顧及顏面，讓自己的弟弟阿會川代表阿會部列席此次議事。阿會川本來被關押在鬼方城，但因爲方城這邊急需一個身份尊貴者安撫被俘的阿會氏族衆，於是阿會川就到了方城。依照李風雲與阿會正的約定，阿會氏的控弦、族衆全部釋放，由阿會正帶着徙居少郎河，但契個氏的控弦、族衆卻全部成了辱紇王部的戰利品，歸辱紇王部所有。辱紇王部因此實力大增，而阿會部卻遭受重創，生存艱難，好在李風雲網開一面，沒有斬盡殺絕，並給了他們一線生機，只是以阿會部現在的實力，如果沒有李風雲的幫助，根本就抓不住這一線生機，所以此次列席聯盟議事，對阿會部來說是個寶貴的機會，不容錯過，但阿會部爲博得大多數勢力的同情，必須卑躬屈膝，受盡屈辱，阿會正做不到，於是就把這“重任”交給了阿會川。
議事開始後，李風雲簡要述說了茅溝川一戰的經過，然後詳盡分析和推演了因爲安州局勢突變所造成的一系列影響和後果，尤其對南北關係的負面推動作用，最後得出結論，南北關係雖不至於因爲安州易主而破裂，但南北大戰必將因此而加速爆發。
李風雲做出預測，明年是南北關係日趨緊張乃至破裂的關鍵時期，南北雙方將在各個方向展開試探性的攻擊，戰爭準備更是如火如荼，而中土咄咄逼人的攻勢將迫使大漠不得不孤注一擲、鋌而走險，極有可能率攻擊，先發制人，於是南北大戰轟然爆發。
基於這一預測，李風雲對安州前景較爲悲觀，提出了積極防禦、主動攻擊之策略，利用當前大漠突厥人對安州突變反應不及的有利時機，以迅雷不及掩耳之勢橫掃弱洛水兩岸，重創東胡諸種，打擊突厥人的有力別部，爲明年全面對抗突厥人的攻擊搶佔先機。
此策的好處顯而易見，但風險與機遇並存，一旦輸了，失敗了，前期戰果必定喪失殆盡。然而，與之相對應的是，如果消極防禦，被動防守，安州能否守住？答案並不肯定，這取決於長城內的支持力度，如果長城內尚未做好戰爭準備，明年還不打算與突厥人撕破臉大打出手，那麼支持力度必然有限，僅靠聯盟自身力量，在突厥人和東胡諸種的聯手夾擊下，即便守住了安州，也是損兵折將，奄奄一息，難以爲繼，而實力決定一切，聯盟一旦實力不濟，必將在南北大戰的驚濤駭浪中粉身碎骨，與之相關的各方勢力都有覆滅之災，如此一來，大家辛辛苦苦白忙一場，有何意義？
兩害相權取其輕，各方勢力權衡之後當然選擇支持李風雲的積極防禦策略，但就安州目前狀況來說，若想馬不停蹄北上攻打弱洛水，必須贏得長城內的大力支持，尤其糧草武器等各類戰爭物資的支持，否則北上攻擊不過是一句空話。
李風雲給出了肯定的答案，他已經請李子雄代表聯盟，向長城內提出了這一計策，而從涿郡留守府、安樂郡以及古北口的立場來說，安州利益與他們的切身利益息息相關。安州既然收復了，就不能再失去，最起碼不能從他們手上得而復失，否則罪責就大了，所以他們沒有選擇，只能支持聯盟北上攻打弱洛水。由於長城內外達成一致意見，再加上安州收復後，南北對峙之局對中土逐漸有利，這種情況下若能更進一步，讓聯盟軍隊橫掃弱洛水，實際控制東北，並藉此局面吸引突厥人的注意力，誘使突厥人陷入東北戰場難以自拔，必將讓中土在南北對峙之局中佔據更多優勢，所以不出意外的話，聖主和中樞應該會給安州以更大程度的支持。
各方勢力基本上接受了的李風雲答案，但慄特人安特爾提出了質疑，“如果中土的聖主和中樞不予支持，怎麼辦？”
安特爾現在雖然迫不得已，不得不竭盡所能爲聯盟主掌財務，但巧婦難爲無米之炊，聯盟出塞所帶的錢糧已消耗一盡，安州戰場上的繳獲所得也只能解燃眉之急，而長城內的支援既要供應軍隊打仗所需，又要保證安州漢虜人口吃飽穿暖，也是入不敷出。聯盟財政在這種極端困難情況下，安特爾和簡勃等鉅商富賈即便把私人財富拿出來，傾盡所有，也是杯水車薪，支撐不了太久。爲此安特爾等漢虜商賈對李風雲是怨言滿腹，早知這是個無底大坑，當初寧願把懷荒邊市的所有財富拱手相送，也不會聽信李風雲的謊言上當中計，跟着他跑到安州來“割肉賣血”，如今騎虎難下，欲罷不能，懊悔不迭，欲哭無淚。
然而，偏偏在聯盟財政難以爲繼之刻，李風雲卻要繼續打仗，而且還是打大戰，要與突厥人、契丹人、霫族決戰於弱洛水兩岸。這個計策聽上去有理有據、天衣無縫、無可挑剔，但實際上根本就是紙上談兵，胡扯八道，一句話，沒有錢糧武器，你拿什麼打仗？
“現在我們都是一條船上的人，而這條船正行駛在狂風暴雨、驚濤駭浪中，隨時都有傾覆之危，若想活下去，若想成功到達目的地，唯有團結一致，齊心協力，竭盡所能堅持到底。”李風雲不假思索地說道，“我們不需要堅持太長時間，我們活下去的希望非常大，而我們只要活下去，未來利益就非常豐碩，難以估量，那麼我們需要堅持多長時間？堅持到南北大戰爆發就行了。相信在座諸位對中土打贏南北大戰都抱有極大信心，我也一樣，我也相信中土能夠擊敗突厥人，而我的信心就來自我們成功的把東北變成了戰爭泥潭，並且利用這個泥潭成功牽制和消耗了突厥人的一部分力量。我們的功勞就來自於此，我們未來的豐碩利益也來自於此。所以，我們沒有選擇，爲了未來的豐碩利益，我們必須迎着狂風暴雨，頂着驚濤駭浪，成功到達勝利的彼岸。”
安特爾忍不住就暗自腹謗，李風雲又在“畫餅充飢”欺騙人了，但這種手段第一次還新鮮，還能吸引人，多了就不靈了，騙不了人了，自取其辱而已。
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