南京紫禁城，乾清宮。
朱慈烺單獨召見了禮部左侍郎文安之。
由於現在劉宗周接任了內閣首輔，雖然還掛着禮部尚書的頭銜，但已經不怎麼主持部堂事。如今禮部真正的一把手卻是朱慈烺特意從夷陵徵召而來的文安之。
文安之的忠心沒有任何問題，能力也是出奇的高，剛剛出任禮部左侍郎幾個月就把部堂事主持的井井有條。
當然禮部在某種程度上算是個清閒衙門，可供文安之施展拳腳的地方有限。
故而此次朱慈烺特地準備將一件事交給文安之去辦。
朱慈烺想要做的就是辦報。
大明雖然已經有了邸報，但這種官方邸報的內容太過單一，基本都是君王發佈了什麼政令，再就是一些人事任免。
朱慈烺想要辦的是類似於後世的報紙。
既有天下大事，也有娛樂版塊。
朱慈烺辦報的目的是進行輿論宣傳，矛頭自然是直指滿清。
事實上文藝隊編演劇目在某種程度上也是進行輿論宣傳。只是這樣宣傳的擴散程度有限，畢竟劇目表演不是電影，不能進行無限制的複製擴張，在某段時間內只能在特定地區表演。
而報紙就不一樣了。如今活字印刷術十分普及，只要定好內容隨時排印。印好的報紙可以在朝廷控制區的每一處府縣售賣，讓百姓們認識到清軍的殘暴，以及漢奸的可恨。
從技術上實現辦報是沒有任何問題的。
唯一需要考慮的就是識字率。
大明不比後世，識字率很低，基本上一個村子裡除了個別的人讀過書，其餘都是文盲。
府縣裡的情況相對好很多，即便普通百姓沒有讀過書，但多少也認識幾個字。
可此時的大明是個十分徹底的農耕社會。縣以下鄉村人口比縣城、州城、府城裡的人口多的多。
朱慈烺要辦報就不得不考慮這個現實的問題。
朱慈烺的想法是通過辦夜校來教村民識字。
一個村子裡總有識字的人，甚至有可能有個把秀才。
可以由這些人出任講師，教村民識字。
其實這有點類似於明代的社學。只不過社學是教小孩子的，而夜校是教成人的。
朱慈烺不需要這些村民都能熟讀四書五經，只需要他們能夠識字，這個難度並不高。
當然要做到這點必須要把裡甲制恢復起來。
裡甲制是用來管理戶籍的制度。
明初規定一百一十戶爲一里，其中抽出十戶爲里長，其餘一百戶分爲十甲，每甲之中又抽一人爲甲首。
不論是里長還是甲首都是輪流擔任的，理論上講十年應該輪流一遍。
里長、甲首的主要職責是負責統計所屬人戶丁口、田產及其變化，以及賦稅徵收，徭役攤派。
在裡甲制度的基礎上編制黃冊、魚鱗圖冊。
有明一朝，皇權是不下縣的。
官府對基層的統治便依靠這些里長甲首。
可惜萬曆一條鞭法後，保甲制替代裡甲制，官府對基層的掌控進一步減弱，近乎失去控制。這纔是明末逃籍，乃至造反情況屢屢發生真正的原因。
一個很簡單的例子，崇禎末年所用的黃冊、魚鱗圖冊還是萬曆年間實行一條鞭法時造制的早已經失真。可各級官府基本上是睜一隻眼閉一隻眼，只是改個年份照用不誤。
如此一來朝廷便成了瞎子聾子，毫無動員能力可言。
朱慈烺想要恢復裡甲制，不光是爲了讓里長甲首幫忙辦夜校，更是爲了國家動員力的長遠考慮。
畢竟國與國之間打仗打到最後比拼的是動員力，一個沒有動員力的國家僅靠精兵策略是不可能取勝的。
朱慈烺將自己的想法向文安之簡述之後，文安之沉思片刻恭敬道：“陛下聖明，裡甲制實乃大明固本之國策。然自萬曆年間以來趨於廢弛，要想恢復並不容易，但必須去做。”
文安之並不直接負責這塊的工作，故而也只能給出一些個人建議。還得朱慈烺乾綱獨斷，將具體的工作分配下去，協調戶部、工部等部門，將裡甲制度恢復起來。
任何制度都有他的利弊。就拿裡甲制來說，在明中前期還是能夠較好的完成使命的。其後期的崩壞廢弛是多方面因素造成的，不能僅僅歸咎於制度本身。那樣是不客觀的。
至少在朱慈烺看來，裡甲制比保甲制更適合朝廷的統治。因爲有過長期成功的經驗，恢復起來也更容易。
而如果要重建立一套新的基層管理制度，需要花費探索的時間恐怕是恢復裡甲制度的十數倍。
現在的問題是沒有那個時間。
別說十幾年，就是兩三年朱慈烺也等不起。
滿清的軍事實力還是很強的，如果李自成不爭氣頂不住，那麼最快三個月滿清就會掉過頭來對付大明。
朱慈烺需要在最短的時間內獲得最大的收益。
“具體的事宜朕會斟酌，文愛卿需要做的是考慮這報紙怎麼辦。”
扯出去那麼遠總歸還是要回歸眼下論題。
朱慈烺決定將辦報這件事放在禮部也是經過深思熟慮的。
一來禮部最適合做這件事，二來他要藉此好好考察一番文安之隨機應變的能力。
畢竟在這個時空，除了朱慈烺沒有人見到過後世的報紙。
如果能在毫無經驗的情況下辦出一份漂亮的報紙，足以證明其能力卓然。
“臣定當盡心竭力不負陛下期望。”
文安之趕忙拱了拱手應下。
“文愛卿便依着朕方纔說的先擬一個章程出來，朕看過若是沒有問題，便依着這個章程先做個初稿出來。”
朱慈烺對於報紙還是很期待的。
任何時候掌握了筆桿子就掌握了話語權。
歷史是個任人打扮的小姑娘，天下時事又何嘗不是。
要想對抗滿清，光是依靠軍事是不行的，還得在輿論宣傳、經濟封鎖等方面多着力下力。
這麼多事情，頭緒萬千，僅靠朱慈烺一人當然無法辦好。好在現在有了文安之這樣的能臣，一些具體的事宜朱慈烺便可以安心的放權給他去辦了。
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