第258章 議政，定國策
蕭逾明差人將衛淵所寫的札子加急送到京城時，衛淵內心的憂慮並未得到緩解。
相反，更覺千頭萬緒，不知該從何處施爲。
嘉佑六年，十一月底，衛淵返回京城。
此刻，張桂芬早已收到消息，衛淵於今日要返回京城，所以早早地就將衛恕意等人請來，打算好好熱鬧一番。
整座侯府也瞬間像是煥然一新般，不僅張燈結綵，甚至還鋪上了紅毯，只爲圖個喜慶。
然而，等衛恕意、如意她們來了以後，直至晌午，卻也不見衛淵蹤跡。
張桂芬只好差人去打聽，才得知，衛淵剛到京城，正打算歸家時，就被皇帝叫了過去，說是要議事。
無奈之下，張桂芬等人只好繼續等待。
在衛淵離開的這些時日裡，除了兩相之爭帶來的影響之外，京城之中倒是無大事發生。
只不過，衛恕意接連染上兩次風寒，身子骨有些虛弱，至今爲止，仍是沒有好利索，不時還會咳嗽幾聲。
侯府正堂裡。
張桂芬見她面色有些難看，忍不住開口道：“大姐，要不您先去休息會兒？”
衛恕意點了點頭，“也好，官家喚小弟去議事，只怕一時半刻是回不來了，你們也不用在這裡等着，各自去忙，待晚些時候再回來。”
說罷，又咳嗽了幾聲。
見狀，張桂芬問道：“要不要請御醫來爲大姐診治一番？”
衛恕意搖頭道：“不過是風寒未徹底好，怎能勞煩御醫來此？”
像是忠勇侯府這樣的勳貴家族，家中一旦有人生病，是可以請御醫前來診治的。
明蘭道：“前不久，倒是請了城中一位醫師來爲我孃親診治，那醫師說，我孃親生木哥兒時傷了元氣，加之未曾好好修養，身子遠弱於常人，只能慢慢來養。”
衛恕意瞪了明蘭一眼，又看向張桂芬，“這事就莫要告訴我小弟了。”
她生木哥兒時，遠沒有張桂芬產二胎這般順利，說是距離生死只差一線也不過分。
要不是衛淵準備的比較充足，只怕即使沒有林噙霜的從中作梗，衛恕意也很難挺過那一關。
只是就連衛淵也沒意識到，衛恕意生產之後，盛家就去往京城了，衛恕意雖然留在揚州一段時日，可畢竟是心思不定，不得靜養，因此落下了病根。
因此，衛恕意擔心衛淵知道此事後，可能有怪罪盛家的念頭。
雖說盛竑待她一般，或者說盛竑待誰都是如此。
但明蘭與木哥兒都畢竟姓盛而不是衛。
衛恕意擔心，要是因爲自己，使得盛、衛兩家勢同水火，將來待木哥兒長大了，只怕木哥兒也會比較難做。
不得不說，大姐衛恕意還是像從前一樣，總是善於先爲別人思考，再去考慮自身處境。
“府裡還有些上等的人蔘、鹿茸，待大姐走時帶上一些。”
“明蘭，這幾日，你在家務必照顧好你的孃親。”
張桂芬對這位大姐很是敬重。
因爲她們衛氏三姐弟裡，只有端莊賢淑的衛恕意說話，衛淵會去聽。
像平時，衛如意說話，衛淵都是愛答不理，畢竟這姐弟倆自幼就鬥，但自幼都對大姐心生敬畏。
倘若衛恕意真有個三長兩短的話，張桂芬簡直都不敢想象，屆時，衛淵會是怎樣的一個心態。
——
話說待衛淵剛回到京城，正準備回家看看自己的兩個兒子，宮裡就來人將他截下。
說是韓相、文相、張輔三人已經齊聚宣政殿。
官家也讓他去，四人共議國策。
如今，整個大周朝廷，除了官家之外，就屬這三人身份最爲顯赫。
來到宣政殿以後，照例，衛淵坐在一旁，先聽三人之間的討論，
“改制三十萬邊軍是大事，稍有不慎，萬一引起譁變，該如何是好？”
“韓相多慮，只不過是爲了整合邊軍，更利於指揮而已。”
“軍隊編制改革尚是小事，這衛侯爺說，不僅要改編制，還要裁軍，讓一部分上了年紀的將士返鄉務農；”
“還要在地方上招募青壯年，還要以年限制，凡招募士兵，只可在軍中待十五年左右，十五年之後，由各地方指揮軍事司統一安排返鄉務農；”
“還有，要讓各州縣最高軍事長官、諸指揮使，以三年爲一任期，任期滿時，由吏部、兵部、殿前司、樞密院共同審覈，調任他州或者升任.”
“雖然在極大程度上可以避免地方官吏做大、貪污等行爲，只怕也不利於調兵遣將與敵作戰吧？”
“.”
最後一番話乃是文相所言。
言外之意是，衛淵的想法與構思都很好，只怕施展起來，會事與願違。
其實說實話，如果不是擔心趙禎會不同意軍改，衛淵壓根就不會將地方長官三年一任這個念頭提出。
或者是讓各大禁軍指揮使對調。
因爲這樣在一定程度而言，可能會影響衛淵的佈局。
比如，種諤表示要依附衛淵，種諤實力來源於駐紮在延州一帶的‘種家軍’。
那麼一旦讓各大地方長官、軍指揮使對調，這就變相的削減了種諤的權力，種諤一旦受到影響，衛淵在延邊的謀劃自然也會受到衝擊。
只是不這樣做，趙禎又不放心放權給地方長官與邊將。
如今，吏部的意思，衛淵無法左右。
但是，兵部他能說上話，殿前司是歸自己統轄，樞密院那邊剛上任的樞密副使吳奎只要不搞亂子，這所謂的三年一任期一事，倒是可以搞。
在大周，地方官吏貪污受賄情況層出不窮，有一個極大原因，就是某些地方官吏自知，終此一生，都難以升遷。 要在這個地方爲官做到死了。
一個人在一個地方待久了，總會有些朋友，這些就是實力。
或被朋友所影響，或是想爲自己謀點所求，漸漸有些地方官吏，就乾脆做起了土皇帝。
衛淵提出的這個法子，也讓韓、文二人眼前一亮，若是以延邊爲試點，真能推行下去，何止冗兵的問題可以解決？只怕就連冗官的繁雜，也能得到些緩解。
趙禎坐在龍椅之上，聽着衆人議論半晌，最終，故作咳嗽兩聲，緩緩開口道：
“衛卿已經來了，讓衛卿來說兩句吧。”
話音剛落，衆人才見，大殿一扇屏風外，有道人影正在端坐着。
那人影自然是衛淵。
聽到趙禎的聲音後，衛淵在朱總管的示意下，將椅子搬到三人跟前，端坐身姿，正色道：
“三位相公，延邊一行，下官感受良多。”
“當初韓相與范文正公修建的幾座軍寨，如今已如城鎮一般，戍衛一方安寧。”
“只是二位當初提出，讓邊軍將士在城寨安家，使寨中軍民多婦幼老人，戰力堪憂。”
“讓軍民在城寨中落戶，固然是個好法子，但卻並非長久之策，我所提出，以十年或十五年爲制，讓將士到期退伍返鄉，由朝廷統一安排地方職務勞作，就可避免寨中多老幼之情勢。”
“還有那地方長官三年爲一週期，下官只是不想讓邊軍出個安祿山之輩，也是想讓延邊長治久安。”
“至於韓相與文相的想法，下官倒是能猜到一些，此策略可以推行，但就怕後果未知，若是陝西路一帶功成，則可順利推行全國，不知下官的猜測可準？”
聽到衛淵一番長篇大論，就連韓相與文相二人都不約而同的點了點頭，
“以十年到十五年爲參軍退伍期限.朝廷培養出一個兵不容易，閒時勞作務農，戰時披甲執刃，歷朝歷代都是如此啊！”
“三年爲一期限爲政一方，十年都不見得能出成效，三年一期，有幾個地方官吏能做出政績？若無政績，將來吏部審覈，又該選何人到朝廷裡來效力？”
雖然很欣賞衛淵的法子，但是一些問題若得不到解決，他們寧可將這個法子暫時給放置。
衛淵繼續道：“招募十八到二十歲將領，三十五到四十歲左右時退役，這段期間，是一個男人最年富力強之時，也是最熱血激盪之時，上陣殺敵，猶如砍瓜切菜。”
這時，張輔突然開口道：“我大周百姓，將最年富力強之時都交給了朝廷，結果到了期限，你便讓他們退役離開軍中，他們心中豈能如願？都是拋頭顱灑熱血爲國效力的，事情不能做這麼絕。”
衛淵笑道：“老師勿惱，學生方纔不是說了，要由各地方軍政長官統一安排退役兵員，給予厚待。”
“再則，他們長年累月的在軍中訓練，體力在鼎盛時期遠勝常人，可到暮年，定會急劇下滑。”
“老師爲將多年，見過多少能夠一直待在軍中，安然無恙終老的將士？”
“他們已經爲國效力十餘年了，何須再讓他們去賣命？該讓他們有個頤養天年的機會。”
張輔等人相繼陷入沉默。
衛淵又道：“此外，退役兵員一律記錄在冊至花甲之年，花甲之前，保留該兵員甲冑、兵刃存庫，若戰事再起，則優先招募老兵。”
“花甲之後，無論退役兵員身體是否康健，戰事若起，不予錄用爲將，只讓其在家養老，安享晚年。”
“同時，存庫兵刃甲冑一律交給軍器監養護再造，由新兵穿着使用。”
“陝西路三十萬邊軍，統分爲三軍，每軍所有將士，都在甲冑下刻以軍隊番號與編號，比如，蕩虜軍，一，即爲我，比如蕩虜軍二三四，即爲軍中某部士卒。”
“如此，大戰結束之後，可根據甲冑等殘留信息，確保戰亡將士名稱籍貫，發以撫卹.”
“若退役兵員其子嗣參軍，可繼承其父之編號，彰以家風。”
聽到這裡，韓章等人才明白，這軍隊改制一事，衛淵早就已經想了個通透。
按照他的法子來，倒是可以期待邊軍將士的煥然一新了。
如此，定能大大增強國家軍事實力。
“這十年爲期一事可先定下。”
“只是這三年一任.時日是不是太短了一些？”
韓章詢問。
衛淵道：“下官提出這個建議，只是不想使邊將做大，讓各軍指揮使以三年爲期相互調任，就是擔心邊境會出亂子。”
“而韓相所慮，是擔心一旦將此法在全國推廣後，可能會引起諸多地方長官不滿”
“拋出這個原因，其實三年一任剛好，若一個官吏，在三年之內，不使某地煥然一新，不使該地百姓安居樂業，就足以證明此人無治國之實，從某種程度上來說，也可以杜絕懶政之象。”
文相若有所思道：“按照你的想法來講，地方長官爲了做出政績，必會在地方上大刀闊斧，施以種種措施，他在任時，固然可以保證一地民安富庶。”
“他若到了三年之期，後來者當權，也爲了在三年之內做出政績，推翻前人所爲，又自己搞了套治民之策，最終，累得還不是百姓？”
衛淵思慮片刻，道：“如果推翻前人之策略，可使該地域更好，自然可施爲，若不如此前，那此人爲官也決計不是爲了天下蒼生。”
“再說，可讓各路最高長官成立監察司，監察各地官吏，配合皇城司，將該地之情況及時上奏彙報，用以杜絕此現象發生。”
“三年爲期，不一定需要太大的政績來證明自己的能力，只需看當地百姓過得好不好，吃得飽不飽，穿得暖不暖，就足夠了。”
一個好的政策，可以讓一個地方富庶許久，即使三年到任，新官上任燒了三把火，也絕對不敢拿此前已經做出功績的政策來燒火。
這麼做，一是在自掘墳墓，二是查漏補缺，發現沒人家做得好，那可就尷尬了。
“韓相，文相，下官提出的三年一任期，只不過是個人想法，尚未完善，而且也不曾想着推行全國，只需讓各地邊將不會趁機做大，維持邊疆平穩就好了。”
“至於你們所言，要將此法推行全國，恕下官直言，這就不是下官的分內之事了，就有勞兩位相公多多憂慮。”
反正邊將互調的人事大權，目前來看，是在自己手裡篡着的。
只要能讓趙禎安心，做出些許讓步，更是可行的。