辭別了定遠法師後，柯寒輕鬆地離開張財主的家，正要上馬，就聽見後面有人追着跑過來，喊道：“等一等！”
柯寒掉頭一看，原來竟是老三李筱坤。
“原來是我的大暗探啊！怎麼，近來還好嗎？”柯寒勒住馬繮，笑着問道。
“甭提了，我都鬱悶死了。大哥來了，咋也不招呼一聲？有啥事情，小弟也好幫上一點忙嘛，怎麼，還是一個人呢？這麼牛？我的大英雄，你這樣分明是對兄弟沒信心啊？”李筱坤調侃着，繼而又嗔怪地道，“哎，我是個不合格的暗探啊，真丟臉丟大發了。剛剛在小李莊幫人接骨的時候，才聽到這個消息，便急急地趕來，還聽說，在這裡講經誦佛的定遠**師也來了，看來，你整的動靜還不小吶？呵呵！”
“哪裡，多虧了你的同行，桃花塢的那個小郎中張大海！他送走了何師爺，就毅然決然地遁入空門，師從定遠**師了。哎，世事莫測啊！”柯寒長舒了一口氣，忽然想起什麼似的說道，“哦，對了，老三，咱們一起回去吧，從此，你也不必遊醫在外，更不用遮遮掩掩的了。我決定，要成立一個淮縣委員會，正式聘用你爲一名委員，你可以在繼續行醫的同時，一如既往的對縣衙的工作進行監督。”
“呵呵，委員？委員是做什麼的？”李筱坤笑問，轉而一想，似乎又明白了什麼似的，自言自語地說道，“噢，合着我還只是個監督員啊？”
柯寒神秘地笑着，他很爲自己的決定感到自豪，現在，這淮縣的機制已趨於完善，離自己的目標又近了一層，怎麼不叫人開心？
這一刻，柯寒心情大好，他輕鬆地躍上馬背，彎腰伸過手來，迎向李筱坤，神采奕奕地叫道：“上來吧，本官可沒這閒空跟你瞎扯。”
馬兒一路狂奔，倒是順順當當地回了縣衙。
一連幾天，柯寒都很忙碌，一直以來，這個毫無章程可言的衙門現在就只剩下光桿縣令一個，他要做的事情有很多很多。
至於師爺暴斃的事情，在一回到衙門的時候，柯寒就揮筆寫就了一份報告。
報告中，他“詳實地”敘述了何師爺如何地英勇，爲了救護自己，勇敢地與歹徒周旋，卻不幸遇難，獻出了寶貴的生命。
報告中稱，他看到自己的“戰友”死於非命，業已受傷的本官在隨後趕到的淮縣骨科郎中李筱坤的幫助下，繼續與數十名匪徒展開殊死搏鬥。後來，在當地羣衆的大力協助之下，最終一舉剷除了險惡的黑幫殘餘！
回想起與老何共事的點點滴滴，真是痛惜萬分！
但是欣慰地看到，在淮縣還有許許多多像李筱坤一樣的市民，在面對兇險殘暴的犯罪行爲時候，他們敢於挺身而出，與邪惡勢力做鬥爭！這，讓本官看到了正義的存在，更讓本官看到了美好的希望！
故而，懇請上級批准，在全縣開展向英雄學習的熱潮，鼓舞民衆弘揚正氣，爲推動全縣的精神文明建設貢獻自己的力量！……
柯寒將報告謄寫了兩份，一份交予雷州府的陶平，一份直接派人送往吏部。
在給吏部的報告中，柯寒還按規矩附加了一份舉薦信，推薦李筱坤爲縣丞，補上何師爺的缺位，輔佐縣令做好日常事務。他特地將師爺的名稱換了這個稱呼，是因爲一想起何師爺，柯寒就有點不自在，便換了個別稱，叫縣丞。
柯寒之所以要這樣做，是因爲，他曾經在QB5200的網絡小說中和一些史料上看過關於縣衙人員配備的解釋。
縣衙組成部門及其工作人員一律沒有國家規定的編制，均由縣令或縣長自由“闢除”，然後報上級政府備案即可。
所謂“闢除”，就是縣令根據縣域行政管理的實際需要和縣府財政的承受能力，自己物色合適的人員來組織政府，專門從事政府機構中某些具體的管理與服務工作。如起草與傳遞各種官方文書；審批與經辦各種行政事務；徵收稅賦、選派勞徭；統計和發放政府物資等等。這些人員到底定爲一個什麼性質的身份並不重要，也不需要國家承認，只要縣衙有錢支付俸祿就行。他們的俸祿水平一般都在百石以下，俗稱爲“斗食少吏”。
既然是這樣，他有着自己聘用人員的權利，何不好好的利用起來呢？如此這般，他的計劃便在真正意義上慢慢地朝着既定的目標靠近了，這是他最感欣慰的事情。
文有李筱坤輔佐，武有馬常發相助，都是自家兄弟，辦事利索可就多了。從此，柯寒便可放手大幹革命了。
接着，柯寒又起草了一份公告，名曰“廣納賢才狀”，貼於縣衙的院牆之上。
告示的大意是說，爲了淮縣的繁榮和發展，爲了能讓淮縣人民真正過上安康穩定、和諧美滿的幸福生活，經研究決定，成立一個能代表廣大老百姓發表心聲、幫助老百姓行使權力，構建一座上通下達的橋樑，以監督政府部門的工作，此專門機構名曰“淮縣委員會”。
縣委會的成立，能夠便於人們積極主動地行使當家作主的權利，促進和平發展，快步提升，加強人民參政議政的意識。
縣委會的工作，離不開廣大人民羣衆的支持和幫助，爲此，報請上級部門批准並擬定，在全縣範圍內，廣納賢才，歡迎仁人志士踊躍報名參加考試，經考覈合格後，由縣衙統一頒發聘書等等。
告示一貼出來，立即在民衆當中引起了轟動效應，人們紛紛議論這個縣令，辦事真夠新潮，這個委員會，在大順朝，在雷州府都是新詞啊！不過，這樣的部門是爲老百姓說話的，就當然很受歡迎了，而且，是真正意義上的來自於基層，服務於基層！
當天，就有很多人來到縣衙諮詢、打聽。
“知書堂”的學子來了，準備參加科考的秀才來了，“醉月軒”的李老闆來了，一些茶莊布店的老闆也來了，就連雲記肉鋪的刀手也趕來打聽做委員必須具備的資格和責任呢……
那場面比起報考公務員來，真的是有過之而無不及！
望着絡繹不絕的人羣，柯寒信心倍增。
他親自接待，索性在大廳裡又做了一番演講，在民衆的眼前，他的敘述，讓人們對未來的生活充滿了遐思和嚮往。
柯寒漸漸發現，自己的演講竟然有了很大的進步，這官兒做的，真能鍛鍊人啊！他不由得生髮感慨。
這一刻，那個不一樣的淮縣，在他的心中，業已慢慢有了雛形！