酷暑來臨，天氣炎熱，多生瘟疫，呂布讓冀州、幷州諸郡縣城池裡守衛的部隊做好清潔衛生來防範瘟疫，華佗、張仲景的醫學院學員奔赴各地，指導防疫工作。
呂布遵循天時，在農曆六七八這三個月裡休兵停戰，與兵休息，各地中央軍士卒、郡縣兵除了在所屬的屯田上耕種穀物，就是幫助家人耕種穀物之外，還參與興修水利，避免夏季洪水氾濫，剩下的時間裡，除了五天聚在一起訓練一次，就是充分的休息，養精蓄銳。
呂布在這三個月裡，辦了一件人人稱道的大事，他宣佈免徵算賦，也就是免徵人頭稅，這個惠民政策無疑讓民衆得到極大的實惠，一時之間萬民歡騰，呂布差一點兒成了萬民生佛。
呂布之所以免除算賦，除了減輕民衆的壓力，讓民衆從戰亂中休養生息的根本原因，卻也因爲冀州、幷州七百萬人每人一年一百多錢的算賦，總計才只有七億錢而已，這麼一點兒錢，對於現在有許多掙錢門路的呂布來說，真可謂九牛一毛，養活中央軍的十幾個財源裡隨便拿出一個賺得都比這個多得多，取消這個可以減輕民衆的負擔，可以得到民心，何樂而不爲呢。
再者，呂布讓內閣擬定詔書免徵算賦是有條件的，只有到官府入籍者才能免除算賦，入籍者纔可以在冀州、幷州範圍內自由通行，未入戶籍者不僅不能分得田地，還要繳納十倍算賦。即便是權貴豪門家僕也有入籍，不然查到以後對該權貴豪門世家進行重罰。
呂布搞這樣全民入籍的舉動，並不想像後世假借辦什麼狗屁暫住證之類的玩意來斂財。而是想覈實整個冀州、幷州到底有多少人口，想把那些世家大族隱匿的人口給逼着顯示出來，對人口情況瞭解清楚才能制定下一步的戰略。
各地世家見呂布橫掃世家叛軍。不敢再違逆呂布的意志，開始繳納田賦和商稅，當然呂布現在的政策是輕徭薄賦與民休息，所以田賦商稅並不甚高，對於世家大族來說是九牛一毛，他們沒必要爲了這麼一點兒錢跟呂布的數十萬中央軍作對落得像晉陽王家那樣灰飛煙滅，所以他們妥協了。
這些世家繳納了田賦商稅，而稅收只跟田畝、商鋪、礦產等營收掛鉤。跟人口不掛鉤，所以他們繼續隱匿人口沒有半點好處，便沒有繼續隱匿人口的動力，又迫於重罰的壓力，便把之前隱匿的奴僕、佃農全趕去當地郡縣鄉亭官府登記造冊。
呂布給出的時間是三個月，三個月內冀州、幷州的人口統計要全部完成。
留駐各地的中央軍將士、各地郡縣兵在休整之餘便幫助各地官府督促各地民衆去官府登記造冊領取戶籍證明，包括每個進入冀州的流民也都安置下來。登記造冊，呂布這一次非要查清楚自己治下有多少人口不可，不能再拿推測出來的七百萬來矇蔽自己。
跟這個人口大普查相互配合的便是整合村莊，把錯落在山間荒谷的小戶人家都遷移到大塢堡裡面，避免戰亂對這些人家的損害。各地郡縣兵四下出動，搜遍每一處山隘荒村，把散落的小戶人家、小村莊都遷移到大塢堡裡面。
特別是幷州北部，因爲那裡時常有羌胡、匈奴、鮮卑等胡人南下劫掠，根據呂布意志建造的大塢堡都是棱堡結構，那些彎刀騎射不善攻城的胡人根本攻不破，他們只好去劫掠那些散落在山間荒谷毫無防備的小戶人家、小村莊，胡人經常會在過冬前對幷州進行一次掃蕩，要趕在這次掃蕩前完成遷移。
每個郡縣鄉亭都有當地駐軍協助執行人口統計任務，讓每戶的家庭成員都要當地官府衙門，由當地官吏當面驗視，檢視完畢發放戶籍憑證，憑證是一張硬殼紙，上面有個大概的畫像，畫像下面的信息有郡、縣、鄉、亭、裡等所在地名、姓名、性別、年齡、身高、膚色，上面蓋着當地縣尉的大印。
雖然呂布已經想法設法鼓動民衆主動申報戶口，但不可避免會有一些人把官府的意思曲解拒不到官府申報，甚至還有一些有過劣跡的不敢露面的，呂布便下令發動檢舉，光熹元年十月前，完成冀州、幷州人口調查，到時候還沒有入戶者又非新移民，不僅本人罰做官奴，所在亭長、里長皆要罰做苦役。
三個月過去後，整個冀州、幷州人口統計出來，總計有八百七十七萬六千四百五十二人，男子有三百九十三萬四千一百二十二人，女子有四百八十四萬二千三百三十人，女子比男子多出九十一萬。
呂布對這個結果並不驚訝，他早就想得到，世家隱匿的人口會遠超過大家的估計，按照原先估計的世家隱匿人口而估算出來的冀州幷州人口不過是七百萬，現在看來，那個估計還是太保守了。可能還有某些世家有一些隱匿人口尚未報上來，最近幾個月陸續從其他州郡投奔過來的流民算起來，現在的冀州、幷州大概有九百萬人口，算是大漢鼎盛時期總人口的六分之一。
呂布剛穿越到這個時空，恰逢十常侍之變，他說服丁原帶兵入了洛陽城，參與進去，呂布乘機救了太后和天子劉辯、陳留王劉協，開始了自己非常規的發跡歷史，呂布還乘機派魏續、宋憲洗劫了皇宮裡的典籍，其中便有大漢的戶籍典籍。
呂布本來認爲按照古代的條件，很難做什麼人口普查，但看了從洛陽皇宮抄掠出來並運來鄴城大將軍的典籍後，他發現不能低估古代人的智慧。
這個國度最遲在周代就已經普遍開展了人口覈查，且形成定製。《周禮?地官?小司徒》記載：“小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家，乃頒比法於六鄉之大夫，使其各登其鄉之衆寡”。可見，當時設置的“小司徒”和“鄉大夫”等官職的職責中就包括了人口覈查事務—登記民之“衆寡”。
呂布大規模地進行人口統計，並未引起強烈的反彈，就是因爲在漢代，人口核查制度已經得到鞏固和發展，戶口典章制度已經日臻完善，每年農曆八月，各郡、縣都要覈對戶籍，進行人口統計。
呂布重視人口，是因爲人是構成社會生產力的最重要因素，“富國”、“強兵”都離不開人力資源，所以必須掌握本國的人口狀況。
以前的劉漢朝廷之所以年年搞人口覈查，跟當時賦稅與徭役制度是分不開。呂布當政之前，直接以納稅人爲課徵對象的“人頭稅”曾經是劉漢朝廷財政收入的一大來源，此外，百姓還須無償承擔各種徭役，在這種賦役制度下，人口覈查就成爲政府財政、稅收管理的一項基礎性工作。
漢代課徵的“人頭稅”主要有“口賦”與“算賦”。“口賦”是對七至十四歲的少年兒童徵收的一種稅，每人每年繳納二十錢，作爲皇室收入。當時，爲了推行國家的有關社會經濟政策，算賦對商人、十五歲至三十歲的未婚女子、以及奴婢均有加重徵收的規定；對孕婦、產婦、以及有年過八旬老人的家庭則有免徵規定。此外，漢代規定百姓從二十三歲至五十六歲均有服徭役的義務，徭役的種類主要包括：適齡男丁一生中須到國都服兵役一年，稱爲“正卒”；到邊塞戍守一年，稱爲“戍卒”；每年在所在郡縣服勞役一個月，稱爲“更卒”。不能服徭役者，須繳納代役金，稱爲“更賦”。
在這種賦役制度之下，人口的數量、性別、年齡、職業、社會身份以及婚姻、生育等情況直接關係到“人頭稅”的徵收和徭役的徵派，只有準確掌握人口動態信息才能確定百姓應承擔的賦役義務和應享受的稅收政策，人口覈查成爲實施這種賦役制度的前提條件。
《漢書蕭何傳》記載，在反秦戰爭時，劉邦的軍隊進入秦都咸陽，蕭何就先把秦朝丞相御史收藏的圖書收繳上來了，所以劉邦知道此時的人口已由原3000萬降到1300萬左右。
西漢末年，戰亂和天災使人口從6000萬降至2100萬。這2100萬的數字是經過東漢對戶口調查得來的。
東漢對戶口調查，有一套嚴格的制度。東漢時的戶口調查稱爲“案比”，即案驗、比較，常常在每年8月舉行，同時，宮廷還會派人來“算人”，就是朝廷派人挑選少女入宮，凡是良家少女“年十三以上，二十以下”，如果姿色端麗的就可以入宮選妃子，像太后何蓮當年就是這樣選入宮裡的。
東漢每年的戶口調查規模也是非常之大，從縣到鄉，上至80歲老人，下到6歲以下孩童，都要一一進行調查。東漢戶口調查的內容也很細，連身高、相貌都要調查。
因爲東漢重視人口管理，所以人口數量比之前增長不少，桓帝永壽三年有口56486856，是史籍記載的東漢最高人口記錄。
雖然經過了幾年的黃巾暴亂和大規模的瘟疫，但人口基數在那裡，同時還有很多世家大族隱瞞人口，呂布現在粗略估算，大概整個大漢的總人口還是在五千萬左右。
人口普查完畢後，有一個新問題產生了。()