近衛文磨之所以重提要控制戰爭規模，是因爲經濟因素。大日本帝國現在的石油儲備原來僅僅夠用半年，現在日蘇戰爭一打，就要消耗大量的汽油，他擔心軍部擴大戰爭規模的話，石油儲備能不能支撐到日蘇戰爭結束。
就在大前天，日軍發起蘇德戰爭的當天，美國總統羅斯福宣佈凍結日本在美所有資產、對日全面禁運石油。昨天，日軍進佔越南。
美國人之所以這麼作，主要是因爲法國維希政府在7月21日同意日軍進駐越南，7月24日羅斯福總統向日本駐美大使野村吉三郎提出越南中立，日本沒有迴應。接着日軍就偷襲蘇聯遠東地區，四處侵略，激怒了美國人。
實際上，自從《日美通商航海條約》中止後，日美之間就進入了無條約時期，美國早已對日本禁運了。但是，由於日本在不斷地設法與美談判，美國的禁運不徹底，導致日本還能從美國零零星星進口一些急需的物資。羅斯福這一宣佈全面禁運，等於是斷了日本戰爭機器的口糧。身爲內閣首相的近衛文磨自然是知道份量的。
近衛文磨不用想都知道，美國人的制裁會越來越嚴厲，套在脖子上的繩索會越勒越緊，甚至美國還回直接參戰。
“無論如何要儘快結束遠東戰事！”
近衛文磨下了決心。
下定決心的近衛文磨，不理會杉杉元、東條英機冷冷的眼神。也不再詢問戰局進展情況，轉而要外相豐田貞次郎報告與美談判和對蘇談判情況。
豐田貞次郎報告說與美國的談判陷入了僵局，標誌是美國單方面凍結日本在美資產和石油全面禁運。美國人貪得無厭，對日本提出的各項條件橫加修改。既想保持太平洋和平、避免遭到大日本海軍的攻擊、讓日本脫離德意日三國同盟，又不願做出真誠的讓步，用中國話說就是典型的“想吃魚怕下水，怕的是老鱉咬住腿”。尤其不能容忍的是，美國對日本何時從中國撤軍逼迫尤甚，令人無法接受。
至於對蘇談判，豐田貞次郎報告說，自從蘇聯外交人民委員會主席在開戰當天十分不禮貌地闖進駐蘇使館把建川美次大使從被窩裡叫起來質問一通、咒罵一通後。蘇聯人再也不理會建川美次了，只是表示莫斯科不歡迎日本政府及其駐蘇外交官，督促撤離。
豐田貞次郎是海軍大學畢業生，識字有文化。說的比較含蓄，莫洛托夫的原話是讓建川美次和他所代表的日本政府滾出莫斯科。是“滾”而不是撤！
世界上的事情就是這樣，弱國總是被強國當成犧牲品。日美之間的談判從3月8日久開始了，日本駐美大使和美國國務卿赫爾一直在接觸，原因是兩國有共同點。
這個共同點就是太平洋安全。
日本人是想利用美國來壓中國接受日本的結束中日戰爭。好把陷入侵華戰爭泥潭的日軍主力解放出來，以便在世界大戰中爭取更多的利益；美國想以犧牲中國利益爲代價與日本妥協，制止日本進一步南侵，甚至使日本脫離德意日三國同盟。至少也要保證在美國一旦被捲入歐洲戰場的時候，日本不攻擊美國。
倪華在美國做了那麼多工作。美國民衆都被喚醒了，美國政府和軍隊也都認清日本的真實面目了。但是德國的強大攻勢、法國的投降，動搖了美國政府的信心，生怕日本鬼子在背後捅他們一刀。這樣一來，日美之間或明或暗地就開始秘密接觸、談判了。
弱國無外交！
日美媾和，卻都把中國當成了犧牲品！
美國談判的基礎方案是4月9日交給赫爾的日美諒解方案。這個方案除關於兩國對歐戰的態度，即對三國同盟的解釋以及美日兩國在西南太平洋上的經濟活動，在太平洋上的海軍空軍的配備等外，關於中國的和平條件，計有（一）根據日華間即將成立的協定，日軍自中國撤退。（二）中國領土不被兼併。（三）無賠償。（四）恢復門戶開放方針，其解釋與運用由日美兩國協議。（五）重慶國民政府與南京汪政權合併。（六）承認“滿洲國”等。
近衛內閣同意這個方案，但卻被當時的外相松岡洋右反對，理由是日本不能背棄三國同盟。這樣一來，日本大本營和內閣聯席會議對方案作了重大修改，形成了修正案。關於中國的條款原方案中列舉的具體項目全部刪除，只要求美國政府承認近衛三原則，即中日親善，共同防共，經濟合作，以及依據該三原則與南京汪政權所締結的條約和“日滿華共同宣言”。
結果，松岡洋右還沒有將修正案電告駐美大使野村吉三郎，就在哈爾濱被擊斃了。美國人得不到迴應，於5月6日正式宣佈租借法案適用於中國，加大了對中國的援助。
直到5月12日，日本修改過的修正案才送達華盛頓。從此開始，美日兩國便揹着中國政府，以日本提出的修正案以及野村附送的口頭解釋作基礎展開會談。其中，野村吉三郎附送的口頭說明書中又列舉下述各項包括在近衛三原則中：（一）相互尊重領土主權。（二）努力搞好善鄰友好的合作，建立東亞核心“貢獻於世界和平”。（三）日本依照中日兩國協議自中國撤軍。（四）不兼併土地，不索取賠償。（五）滿洲國獨立。此外尚有秘密諒解，即重慶國民政府如不接受美國勸告與日本媾和時，美國應即停止援助重慶。
接下來，美國和日本就開始討價還價了。
5月16日，赫爾將美國的討價還價的提案交給野村，20日赫爾又要求日方說明共同防共及日本在中國若干地區駐軍兩點。21日赫爾又向野村提出日軍自中國撤退應有限期。到了6月6日，野村吉三郎就迫不及待地提出日美雙方的觀點已經十分接近，應該由羅斯福出面敦促蔣介石政府與日本談判。結果，赫爾回答說羅斯福總統必須在日美協議成立後，才能向中國政府提出談判建議。
到現在事情才清楚，美國人是以中國爲籌碼逼日本與其妥協。
到了6月21日，也就是德國閃擊蘇聯的前一天，美國國務卿赫爾向日本駐美大使野村吉三郎提出美國第二次修正案，有關中國之第三項，明確承認近衛三原則。
可憐在與日軍血肉拼殺的中國軍民還被矇在鼓裡。
聞到了一絲風聲的蔣介石大驚失色，電令駐美大使胡適務必查清美日是否在秘密談判媾和。這一次，原本很支持中國抗戰、很富有正義感的赫爾國務卿昧着良心欺騙了前來詢問的胡適，說所謂美國調停日美爭端純屬造謠。胡適告訴赫爾，中國現在決不可能與日議和，暗示目前調停不合時宜。赫爾回答說日美並非正式會談，在沒有與中國政府充分商討以前，美國決不處理任何有關中國事宜。
奶奶個腿，幸虧小日本人心不足蛇吞象，又是進佔越南，又是偷襲蘇聯，讓談判陷入了僵局。否則的話，一旦日美媾和，大事去矣！
聽完豐田貞次郎報告，陸相東條英機直截了當地告訴近衛文磨，對美國不要抱幻想。美國現在就是大日本帝國爭取亞洲霸主的最大的攔路虎，日美必然開戰。外交談判可以繼續，但得給美國施加壓力，劃定時間表。大日本陸軍不可能無休止地等着美國人態度好轉！至於蘇聯，東條英機說的更乾脆，根本不用理會他們，要不了10天，莫洛托夫就會登門向建川美次閣下道歉，求着建川美次與他們談判籤合約。否則，關東軍、朝鮮軍就會一鼓作氣拿下烏拉爾地區，徹底埋葬蘇聯。
總參謀長杉杉元馬上附和，說是外務省軟弱無能，不能很好地代表大日本帝國利益。大日本陸軍絕不會坐視美國人把日本當成皮球來踢！
近衛文磨不願意了，感覺到自己的首相權威被陸軍蔑視了，當即訓斥東條英機和杉杉元那國家大事當兒戲，張嘴閉嘴對美開戰，十分危險！目前情況下，大日本帝國沒有力量同時對中美蘇開戰，應該積極開戰外交斡旋，同美國和談，取得美國的石油。對蘇作戰也應該儘快結束，因爲遠東地區沒有大日本急需的石油、橡膠。再耽誤下去，陸軍的飛機、坦克、汽車都會因爲沒有燃油而開不動的。
東條英機和杉杉元對近衛文磨的訓斥不以爲然，說是陸軍完全可以在結束北進作戰、獲得大量繳獲之後，迅速南進，對美開戰。一舉攻佔東南亞，獲得大日本繼續的石油、橡膠。東南亞的英美守軍，在大日本陸軍眼裡就是一羣俘虜兵，不值一提。
三下兩下，首相就和陸軍大臣、參謀總長吵開了。
近衛內閣再一次出現了裂痕。
偷襲日本的影響還在繼續，震動遠遠沒有結束！
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