七月初的潼宜，經過了近半年的醞釀，正式在全境內推出了國家公務人員的工資收入公開制度，每個月的發薪日，各個機關單位，包括事業單位，必須公開將本單位職工，包括單位所有領導在內，在公開欄進行公示。該公示，必須一直保持到下一個發薪日的到來，中間若是因爲各種因素而受到毀損，必須重新公示。市裡有專人對這一公示情況進行巡視，若是發現弄虛作假或者說公示遭毀損而沒有及時重新公示的話，直接追究機關、單位的一二把手責任。
輕則全市通報批評，一、二把手在全市幹部會議上做出深刻檢查；中則給予各種記過處分，直接影響到仕途未來的發展；重則直接撤職，直至開除公務員資格，回家另找工作去。
而且，各機關、單位每一個月的公示資料，都必須向市內的相關數個部門進行備案。而這些部門的備案資料，則是公開允許任何人前來翻閱查看複製。
同時，潼宜的市委市政府也公開宣佈，歡迎所有人對公務人員的收入情況進行監督，對於舉報者，若舉報查實，則有種種的獎勵。
這一制度的推出，在潼宜市內並非沒有阻力，但是正如蘇愛軍和趙緒安所想的那樣，在大多數人，尤其是中高層領導們幾乎都公開了身家財產的情況下，僅僅是公開一下每個月裡開工資的多少，對於潼宜的公務員隊伍來說，人們的心理壓力並不大。這其中，固然有一些人哀嘆自己不能夠從中再混水摸魚了，但是在一、二把手那陰沉的臉色中，卻也能夠在悲痛之餘得到更大的快感——人總是喜歡比較的，在看到有人比自己更痛苦更不幸的時候，自己的不幸感也就大爲減弱了。
而且這一制度的推行，還帶來了另一個收穫——潼宜的市委市政府所屬的那些機關單位，紛紛向上級組織部打報告，申請擴大編制人數。
潼宜自從從一個市轄縣升格成爲了副省級城市，隨着招商引資工作的推進，以及新城區的推進等基礎建設的開工，原有的編制內人員其實早就不敷其用。但是早在還是潼宜還是一個縣的時候，各個機關、單位就存在着大量的非編制內的人員。有的機關、單位甚至於編制人員與非編制內的人員的比例達到了一比三、一比四的地步。所以，這些部門雖然從市政府得到的財政預算有明顯的提高，但是爲了減少成本開支，所以並沒有大量地提高編制人員數量，而是繼續擴大非編制內人員的數量。
這些非編制內的人員，乾的多，拿的少，什麼髒活、累活全是給他們的。而編制人員們，則是整天坐辦公室，有的人甚至於是一壺茶几張報紙就輕輕閒閒地過上一天。如果說是乾的多，拿的多，這些大家的心理上至少還算是平衡，而這些非編制內的人員乾的活是編制人員的好幾倍之多，但薪水卻是可憐兮兮的幾分之一，這怎麼能不讓人心中不平。在以往，這些非編制內的人員，雖然明知道這些編制人員的收入比他們要高，但是到底高多少，誰也不知道。
但是潼宜市委市政府的這一道命令一下，這一下子可就讓這些機關、單位都炸了窩。
尤其是這些懲治措施全部都是衝着單位一、二把手而來，更是令這些幹部們人人自危。在以往，像上面的這些視察考覈啊，對於下面的這些機關、單位來說，只能說是雷聲大、雨點小，即便是查出來什麼不符合規定的事情，一般這各個機關、單位也都能夠把錯誤推到下面的這些員工身上，反正這些員工們，不少人也只是希望能夠有個穩定而薪水還可以，在社會上也有點面子的工作，沒指望着能夠有一天當上領導的，只要不被開除，吃的那點虧，這些機關、單位的領導們都會通過其他的渠道，給補償回來。
但是這一次不同了，機關、單位裡所有人的薪水開支都必須在公開欄進行公示，這樣一來，那些非編制內的人員一眼就能看到自己的薪水居然纔是那些編制人員的二分之一、三分之一、甚至於要是算上各種福利的話，也就四分之一時，這些人心中的不公感覺立時如同火山一般爆發了出來。
如果說僅僅是一個機關、單位的話，也許可以很輕鬆地“鎮壓”下去，但是，這一次的不滿卻是遍及了市委市政府的各個部門，那些非編制內的人員少的部門還好辦一些，畢竟人少影響也少，而那些編制人員比較多的機關、部門就頭痛了，尤其是非編制內的人員和編制人員達到四比一的這種機關、部門，一旦“鎮壓”也就是意味着整個部門的工作全面癱瘓！
而在如今的潼宜，各項工作都在快速地全面推進，方方面面都有着大量的工作需要去做，如果說這其中有某個部門的工作全面癱瘓，所帶來的後果將會是超乎想象的嚴重。最終的下場只會是一個，那就是引來蘇愛軍和趙緒安的震怒，接下來就是該部門的這些幹部領導，集體輕則免職，重則撤職！
潼宜市環衛局很不幸地就成爲了第一個典型，有着大批非編制內的人員的他們，由於收入差距平均在兩倍以上，引起了衆怒。而環衛局的領導們還沒有意識到這其中的巨大風險，一方面在內強力鎮壓，以開除出門相威脅，另一方面則是對外極力掩飾。
結果環衛局的這些非編制內的人員中，有三人向市委有關部門舉報——至少在明面上，國家還是限制在政府機關、事業單位中大量使用非編制內的人員的，環衛局這一比四的比例，不用說，肯定是違反了國家的政策法規。只不過以往，這都是大家睜一眼閉一眼，誰都不去捅而已。
還有四十多人直接辭職，不用環衛局開除，人家自己走！反正如今的潼宜，就業機會多多，到處都在招工，做爲潼宜的本地人，他們原本就有着各種各樣的先天優勢——只要你願意幹活，有一定的能力，總能夠找到合適的工作。
其餘的二百餘人，礙於“yin威”，忍氣吞聲，但是在工作中卻是出工不出力。結果就是潼宜的環衛工作出現了明顯的大滑坡，街上垃圾遍地，大街小巷的糞池也得不到及時清理。一時間，各種不滿的抗議如同雪片一樣從四面八方向環衛局和相關部門匯聚。
結果，環衛局的領導直接被蘇愛軍和趙緒安直接提到了市委辦公會上，要求他們對環衛局近期工作明顯不力給予一個合理的解釋。可憐的幾位，在所有市委委員那明顯充滿了怒意的目光中，就連政府機關和一些事業單位這一次也直接受到了影響，垃圾沒有得到及時地運走，糞池也沒有及時清理，又是大夏天的，工作地點簡直都要臭大街了，他們簡直都不知道該說些什麼爲自己辯解了。接下來的第二天，環衛局的所有局級幹部，統統被進行了全市公開批評，一週之後，頭四把手被平調到了各個閒職上去，其餘人等，則是受到了行政大過處分。環衛局的新領導則是空降，沒有從本系統裡提起任何一人！
當然了，這些領導們倒了大黴，底下的這些科室負責人們，也沒有好過，在這一週裡，沒有一個沒有被給予行政記大過處理，有些人也被調整位子。而這些中層幹部，回過頭來，又整治科室人員，而這些科室人員……卻無人可以發泄怒氣。這些非編制內的人員如今已經是處於火山將要爆發的狀態，如今只是消極怠工，要是因爲他們言行的緣故，全面辭職的話，那引發的後果就更加地不堪設想。到時候，誰闖的禍肯定是要由誰來擦屁股的。
而經過了這一件事之後，潼宜的各個機關、單位的頭頭腦腦們就立即意識到了，大量非編制內的人員的存在，就如同一顆不定時炸彈，隨時都有可能將他們這些人“炸”到什麼地方史辦公室一類的偏僻職位上去，從此之後，要是沒有“奇蹟”的發生，他們的仕途也就到此截止了。
但是將這些人都開除掉，顯然是不可能的了，不說已經坐習慣了辦公室的這些編制內人員能不能夠迅速頂上，龐大的工作量就足以令他們完全喘不過氣來。屆時，倒黴的仍然是他們這些頭頭腦腦們。
結果就是整個機關、單位的人迅速地達成共識，必須要提高這些非編制內人員的薪酬，進行安撫；而且儘快要向上面申請擴大編制內人員的數量，減少兩者之間的比例，以避免日後再發生類似被“逼宮”的事件發生！而且，爲了保證工作的連續性，也爲了安撫這些非編制內的人員，這些新名額還必須大部分從目前的非編制內人員中提拔。
於是，潼宜的非編制內人員們的春天來了……