對於謝安提出的三點，夏羽自然是無條件的支持，無論是簡化版的三省六部制的機構，還是稅率規劃改革，亦或者是戰略物資的管制，這些都是當務之急，一個有效的機構可以讓百廢待興的靈夏三縣快速的回覆民生，走上正規，靈夏鎮當前的局勢還算穩定。
湖西之地雖然拱手相讓，但有夏湖這個天然屏障和李俊的水營在，夏羽倒也不怕多爾袞打到靈夏島，至於凌北縣，只要扼守住西面的凌家漁村，依仗淩河水，完全可以禦敵與國門之外，整個靈夏三縣東面是猶如汪洋一般的寬廣的大遼河，被擴大了數倍的地理讓這條河流比起長江那寬大數十里的水道也不遑多讓，而這條河流就是東面的天然屏障，凌雲山餘脈北段的凌北縣可以說處於相對安穩的環境之下，而凌南縣則相對風平浪靜，巾幗鎮南方的鹽鎮似乎無意北上，而夏羽也不想與鹽鎮的大將徐榮正面交鋒，從打下巾幗鎮後，靈夏鎮和鹽鎮很有默契的遙遙對峙，誰也沒有越過雷池一步。
相對平穩的局勢，才讓夏羽暫罷干戈，集中精力發展內政，戰爭打的不是軍隊，而是經濟，是人口，是後勤，是白花花的銀子，沒有這些，就算有人中呂布，刀聖關羽也依舊打不下偌大江山。
謝安劃定的三省六部的機構可以說很多都是紙面上的，吏部只是一人而兼，禮部空放的擺設，刑部暫由城防營待行，主要就是管理治安，只有戶部，工部，兵部三部算搭起了個架子，戶部下設財政司，戶籍司，倉務司，度支司四司，工部下設四司工建司，屯田司，善水司，虞衡司（丈量天下地理，山川，湖泊。）兵部則暫不設下屬，通歸夏羽調派。
也就是說靈夏三縣使用的三省六部制，只有兩部掛牌上崗，而其中戶部最重的是財政司的稅務以及戶籍司掌管的戶口統計以及倉務司的倉庫統計這三樣，至於度支司的職能暫由周紫晴負責，主要就是審覈花銷，懂得現代做賬統計方法的她可比古代的這些秀才強上不知道多少，由於靈夏鎮三縣地盤不大，人口在接收魔王鎮的六萬多人才達到三十餘萬，所以雖然劃分三縣，但由於可用的人才太少，所以三縣的政務都要接受謝安這個丞相的管理，當然這種情況也只有在當前纔可能發生，待日後領地擴大，掌管人口越多，就會設立一些中間的管理層。
工部，是除了戶部第二重要的部門，工部的工建司掌管着各地建築的興建，以及匠作坊的管理，在夏羽看來這個工建司絕對是第一油水衙門，另外屯田司管理各地田畝，也是重中之重，亂世的糧比起黃金還值錢，善水司管理水澤，虞衡司管理丈量天下山川河流，工部四司以工建和屯田司爲重，另外兩司則空有衙門，卻連個主官都沒，至少在當下用人的當口是絕對抽調不出人手去管理這些清淡衙門的。
謝安的簡化三省六部，可以說是審時度勢制訂出的，剛好適合當下的靈夏三縣，而又有無限發展的空間，隨着靈夏鎮的壯大，這個機構也會越加的豐滿，最後達到管理萬里河山的龐大機構。
“老師，你的建議都很好，不過就算在怎麼簡化機構，我們都要面臨可用人才稀少的困境，如果不解決這個問題，想要發展談何容易！”夏羽將紙張放下，對着謝安問道。
謝安卻是泰然自若，淡笑的道：“呵呵，我怎麼會忽略這一點，無論多麼完美的機構，最後都需要人來實行，紫晴夫人說的一句話，老夫一直深以爲然，人才纔是發展力，所以老夫思索一夜，也有了個想法，短期內以徵募文士才子爲主，而爲了日後，卻要自我培養，老夫打算建立一所官學，接納一些聰慧的少年作爲學生，並在官學內開設短期的官員培訓班，傳授一些爲官之道。”
不用說，這個什麼官員培訓班絕對是周紫晴的主意，哎，不知道這位古代名相在接受了現代知識的洗腦，不知道得變成什麼樣，夏羽心裡嘀咕着，不過這個長期短期的人才培養計劃倒是不錯，可以使用：“老師，你也看到了，靈夏三縣廟小，影響力有限，對人才的吸引度低的可憐，要不學生也不至於成天頭疼了！”
“呵呵，這只是一個因素，卻不能成爲一個理由，既然在靈夏三縣招募不到人才，但完全可以到其他的地方去招募啊！亂世人命如草芥，可不管你曾經是多大的官，多有名的人，老師我在來到靈夏之前，可也是落魄潦倒，幾度險些死在兵荒馬亂之中，外面的世界太亂了，亂的根本就寸步難行，所以說不是人才不來靈夏鎮，而是根本就無法而來，要不就是來了也死在半路之上。”
謝安的話猶如一道晴天霹靂，讓夏羽當場驚醒，重重的一拍額頭，孃的，老子怎麼忘了這門子事，華夏三千年，擁有多少代人，而每一代人中又有多少文士俊傑，靈夏鎮在烽火大陸上在不起眼，也好歹是一方小諸侯，在這片土地上還是有點影響力的，但接連幾月投奔而來的文士卻少的屈指可數，就算募文館等級在低，但也有一定效果，顯然這並不正常，但夏羽卻從來沒有去想過原因，而謝安的一句話，卻讓夏羽恍然大悟。
烽火大陸如今已經過了半年還多，經過初期的大浪淘沙，淘汰了一部分人，之後又是小諸侯的兼併火拼，戰亂非但沒有停止，反而更甚，這也是歷史的必然趨勢，不想被人吃就要不斷去吃掉別人，壯大自己，而戰亂阻隔了交通，衆多諸侯林立將大陸肢解成無數的小塊，而一個手無縛雞之力的文人想要通過這些諸侯的領地，一個差池不好就會死掉，而且在這些小諸侯勢力之間還有數不清的土匪山賊，馬賊等等，在這種環境下，坐等人才登門，那是一件多少愚蠢的事情。
“老師，官學的事情就拜託你了，至於如何從外面招募人才我要仔細想一想怎麼做！”夏羽說道。
謝安點了點頭，道：“我也有許多事情需要做，不過紫晴夫人的統計算法很有意義，謝安也不如也，希望主公能讓紫晴小姐開班授徒，爲領地多培育些統計方面的人才。”
就算謝安不說，夏羽也會這麼做，周紫晴現在是他的女人了，作爲未來的主母，皇后必要的避嫌還是要的，所以夏羽的心裡趨向於讓周紫晴管理後院，打理他的小金庫，這也算是她的老本行，坐在高位，有很多時候都會生不由己，野心是在不知覺間滋生的，而他從來都不認爲周紫晴回是一個溫順的小女人。
接下來的時間裡，在謝安的主持下靈夏三縣的各項工作總算是理出一個頭緒，謝安也是連軸轉，一天都不得閒，在這期間，三縣進行了最大規模的人口統計，併發放戶籍，而隨着第一屆特產拍賣大會的結束，稍微有點經濟實力，腦子靈活的人都開始了置產興業。
各類產業的興建，帶動的不是某一個行業的發展，而是整個靈夏鎮的經濟體，各種資源類生產作坊大批建設，讓木材，石料，鐵，煤礦等資源的產量快速的提高，木匠作坊和鐵匠作坊也逐步的擴大，而這些匠作的發展也在不斷提高靈夏鎮的戰爭潛力，各類作坊的開建興工，加上主馳道的建設，靈夏三縣內幾乎沒有空閒下來的人，青壯勞力的短缺也成了新的問題。
由於勞動力的缺失，各地的作坊不得不提高工錢，加大福利來爭取到足額的開工量，但就算如此依舊存在大量的勞動力缺口，而另一方面高工錢也讓靈夏縣的百姓更加有錢，百姓除了償還給靈夏鎮當初的援助外，還有餘錢給自己的家進行升級，採買更多的生活品，而這也再次促進了各項生活，資源等產業的蓬勃發展，一個良好的循環一旦開啓，所帶來繁榮生機連夏羽都有點目不暇接。
然而這種良好的勢頭下面隱藏的卻是巨大的危機，後宅，夏羽靠在一張獸皮鵝毛絨靠墊上，微微眯縫着眼睛，李家姐妹一左一右的跪坐在他的身側，給他捶着腿，不過兩女的那娟秀精緻的小臉上卻是氣鼓鼓的模樣，貝齒咬的吱吱直響，如秋水一般的大眼睛滿是怨恨的瞪着夏羽，炕上正中是一張長桌，桌側周紫晴同樣靠在後面的軟墊上，身上說不出的慵懶，而在她的身旁，嬌豔欲滴，成熟的好似一顆水蜜桃樣的武黛蓮側臥在旁，翻動着桌面上的一些統計數據，而另一邊則是與她形成巨大反差的冰美人譚欣茹。（注：蝗蟲軍那章內容已經做了修改，改爲巾幗鎮的諸女被軟禁，而不是被分給手下，怨念啊！）
官學的建築雖然還沒有建造完畢，但在一處四合院內，周紫晴已經開始教授二十一世紀的會計統計一類學科，比起古代那繁複的流水賬記賬法，現代的借貸法顯得更加清楚，而且在裡面還引用了阿拉伯數字，而不是中國漢文大寫的數字，這讓記賬的效率提高了數倍以上。
而巾幗鎮的幾個才女自然成了最先受益者，比如武黛蓮，金尚妍，夏梓裳這幾位女子如果在二十一世紀估計想成爲千萬億萬富翁都不成問題，她們的聰慧讓周紫晴都有點嫉妒，巾幗鎮諸女雖然被軟禁，但夏羽並沒有太多限制她們的自由，這些女人閒着無事，則幫着周紫晴操持商隊，建立特產作坊，當然這些都是夏羽爲了讓自己日子過的好一點做的準備，就好像明朝的皇帝，除了有國庫外，還有一個內庫，國庫用於天下用度，而內庫則用於皇家的花銷，當然夏羽不會將鹽鐵之類的稅收收入內庫，那等於從自己一個兜裡的錢放在另一個兜裡，所以夏羽纔會建立一個私人的商隊，經商賺錢，當然這也是因爲夏羽這裡沒有太多的桎梏，靈夏鎮正是利益形成時期，並不會觸動太多人的神經，而且夏羽的政策一直都是重商的政策，不斷的提高商人的地位，至少不會出現封建社會那種商是末流的思想，不過夏羽卻不知道，他太小看這些女人的能力和野心了，許多年後當他建立起一個萬里江山大帝國，他身後的這些女人也建立起了一個同樣龐大的商業大帝國。
周紫晴嫵媚的看了眼有點象古代小地主一樣的夏羽，瓊鼻裡輕聲的嗯哼了一聲，雖然她已經在努力的調整自己的心態，但看着被羣美環抱的夏羽，周紫晴心裡還是很不舒服，而作爲報復，每天她都會將他最後一點精力榨乾，以免對方去碰身邊的女人，雖然她知道自己這麼做都是一種安慰，早晚他都會佔有其他的女人，但她卻自動的迴避了日後的事情，如果她還是看不開的話，早晚都會被自己的醋罈子酸死。
“這是我們忙了一週做的最新統計，如今靈夏三縣擁有戶數十四萬三千一百六十二戶（單獨的一個家庭，擁有一所房屋爲一戶）民三十三萬九千餘人，可能漏掉的人應該不會太多，由於稅率的改革，所以我們目前的稅收主要有幾項，一是商品交易稅，一是田畝稅，還有就是市場，商鋪等的服務稅和營業稅，三月一月的稅金不會超過兩萬兩，至少田畝稅需要下月才能統計出來，而我們三月到目前爲止花銷達到了九十七萬兩，赤字高達九十五萬兩，這其中以馳道建設花銷，對百姓的政策貸款爲主，預計月末之後，我們手中的銀兩不會超過五萬兩，也就是說赤字會高達一百一十萬兩以上，下個月的情況會稍好，田畝稅能收上來一部分，增，各項特產產業的陸續完工也能帶來大筆的稅金，預計財稅收入爲十萬到十五萬兩之間，就算四月的投入會降低，赤字也會達到六十萬以上，而我們的庫存銀只有一百二十萬兩，只能支撐到四月上旬就會面臨無銀可用的境地。”
“還有，由於各地基建的加大，資源類工場，作坊的數字急劇上升，加上主馳道的建設用工，我們還將要面臨巨大的人口赤字，按照最新統計，靈夏三縣三十四萬百姓，青壯只有十五萬不到，而其中近五萬是軍隊，只有十萬青壯可以投入各項建設之中，雖然我們有充足的畜力來緩解這個壓力，但勞力的缺口還在日益加大，本月缺口可達到兩萬以上，而下月隨着各項作坊的投產，這個缺口將達到五萬到八萬，如果不解決這個問題的話，我們現在建立起來的發展勢頭就會如浪頭上的泡沫一樣，灰飛煙滅。”
“這麼嚴重！”夏羽睜開了眼睛，他找就知道靈夏鎮財政赤字高，勞動力也越來越緊張，各作坊爲了招工已經將工錢提高到往日的一倍，還面臨着缺員的危機，但沒想到問題居然已經這麼大了。
“我這只是說說，實際情況可能更嚴重，如果在不想辦法，靈夏鎮的繁榮就好像是空中樓閣，沙灘上的城堡，隨時都可能坍塌！”周紫晴倒不是危言聳聽，說起來靈夏鎮的這種畸形繁榮就好像一個病人一樣，每走一步都會面臨更大的危險。
“赤字太大，實在不行就動用最後的手段，以其爲抵押，發放債券來解決，只要有足夠的黃金儲備，我想應該能撐過這一段！”夏羽說的最後手段自然是靈夏島北山之上的金礦，那座金礦的開採一直都沒有停止過，一直都由乞木扎部落的人在開採，如今也囤積了不少吧。
“可以，不過有個問題要解決，如何保證不會有人仿製債券，要知道我們的紙張製造工藝本來就不高，根本就無法用來製造流通的債券！”周紫晴道。
“那你說怎麼辦！”夏羽問道。
“紙張不能用，不過可以用絲綢，最近在市面上流通出十餘匹織造工藝精美的綢緞，綢緞結實而且當前這個時候屬於稀缺物品，並不是誰都能拿得出來的，我已經讓人與對方溝通了，市面上不會出現這種做工的絲綢，至於成本，只要將絲綢做成價值在五百，一千，兩千兩的票券，完全可以用來流通，另外就是對每一個絲綢進行編號，將所擁有人和交易使用進行嚴格的記錄和監督，完全可以用來流通。”周紫晴道。
“絲綢做錢，呵呵，虧你想的出來，就這麼辦吧，赤字問題解決了的，但勞動力緊缺的問題怎麼解決！”夏羽頭疼的問道。
“完全可以到其他地方招募，不過容易引起誤會，但到大遼河東面我想應該不會有太多的問題，只要宣傳的好，應該會有許多人願意來我們這裡過安穩日子，對了，我們的商隊下月會出門探探路子，可能會走很多地方，借這個機會既可以瞭解周邊的事情，又可以宣傳靈夏三縣，如果做的好，完全可以吸引大批的百姓遷居而來！”周紫晴笑嘻嘻的道。
“下月出門，恩，你看着籌備吧，過幾天就是這月的農忙了，到時候我們的糧食危機也該緩和下來了，如果沒大事的話，我也跟着出去走走！”夏羽想了下道。