從理性上來說，胡憂其實也知道應該控制實控地的難民數量，要知道難民所帶來的問題不僅僅是吃喝的問題，還有對環境、治安等大量的衍生問題，一個處理不好，則會出現更大的問題，甚至是亂子。
可是從感性上，胡憂又做不到那樣的無情。他不能硬生生的把難民擋在城外，眼睜睜的看着他們餓死。這不是意氣用事，這是人性呀。
軍師劉伯度本是想來勸胡憂的，反到是讓胡憂給說服了。因爲胡憂有一句話說得非常在理：如果不死鳥軍團能眼睜睜的看着難民餓死在城下，那麼這將是一支沒有人性的部隊，還怎麼能稱得上正義之師，還有什麼信仰可言！
在劉伯度的提議下，胡憂爲難民問題專門招開了特別緊急會議，希望以集思廣益來找出一個確實可行的辦法。
“我先說幾句吧。”畢克林以軍方的身份起來發言道：“這幾天，我派人仔細調查過難民的情況，發現這次的難民潮與以往的有很大不同。以往的難民是在戰爭開始之後成爲難民的，他們沒吃沒喝，身體情況也非常的差，而這樣的難民形成是在戰爭之前，由於有充足的時間準備，他們食水不缺，身體條件也是相當的好，很多都能滿足入伍的條件，所以我提議，組建一支專門由難民組成的部隊。”
劉和平眼睛一亮，道：“這個建議不錯，我們還可以把來自同一地區的難民編組在一起，這樣他們不但在交流上不會存在任何的問題，還能利用他們以當地情況的熟悉，在戰爭中起來積極的作用。”
以難民爲軍，這樣的事在歷史上其實是多次出現過的。總的說來那是有利有痹，能不能起到積極的作用關鍵還是在於怎麼去管理和指揮，不死鳥軍團不缺這方面的人才。完全是能行得通的。
胡憂總結大家的意見道：“軍部確實是可以消化一批，不過這還不足以從跟本上解決問題。要知道我們現在每天都會新增幾百萬的難民。保守估計最後的難民總數怕要超過一億。就算軍部能消化一千萬，那也還有九千萬，誰還有其他的辦法，最好是一勞永逸的那種。”
黃金鳳提出了她的想法。畢克林說得沒錯，黃金鳳也認爲這一次的難民質素比以往要高很多，尤其是那些中產階級的難民層，他們並不缺吃少喝，隨身攜帶的是幾乎全家多年積累的財富。這是一個巨大的市場，如果能很好的把他們融合進來，那不死鳥軍團實控區的經濟和人口都能得到飛速的發展。
“難民不見得就會帶來麻煩，只要處理得當，將可以發揮出強大的積極作用。”
黃金鳳這個經濟專家的話讓在坐的一衆高層眼睛幾乎全都亮了。他們卻不知道，黃金鳳是硬着多大的頭皮來說出這一番話的。
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難民會議是積極的，想出來的辦法也確實都有效，但並沒有誰能提出胡憂所希望的那種一勞永逸。
什麼是胡憂設想的一勞永逸？
就是這個計劃一但開始實施，就算是過去十年二十年，都依然能繼續下去。不會因時間和環境的不同而受到毀滅性的影響。
在聽取各方面意見的同時，胡憂也在不斷的開動大腦。在所有的人中，以胡憂的見識最多。經歷過的各種制度也最多，理論上說，胡憂是最應該能想出好辦法的人，可直到現在，胡憂也沒能拿出一個讓人驚豔的主意，這讓他自己很是心急。
隱隱的，胡憂突然抓住了什麼，他的注意力開始飄移，部下的發言距離他是越來越遠。漸漸的就完全聽不到了。胡憂沉入了自己的思想世界中，甚至連呼吸都變得很淡。
這是一種奇妙的感覺。來得突然，去得更快。但那已經不重要，因爲胡憂已經抓住了他想要的那點。
“我有一個想法……”胡憂自信的聲音在會議室響起，他的提議讓所有人瞪眼卻又瞬間釋然，不需要胡憂過多的去解釋，大家就全都明白鬍憂想要的是什麼。
胡憂提出的是一個城鄉結合概念。城自然指的就是城市。文武界由於文明曾經高度的發達，所有人的生活全都是以城市爲主，鄉鎮已經在這片土地上消失幾百年了。鄉是什麼，就是圍繞在城市周邊，以城市爲中心的聚集區，鄉發展得大一些那就是鎮，小一點的鄉則可以稱之爲村，村、鄉、鎮，三爲一體，像星星一樣圍繞在城市的周邊，這樣不但能緩解城市因爲人口暴增而帶來的壓力，更能無限的發展，更爲重要的是由於它們的戰略價值不高，基本上不會有哪個勢力對他們有興趣，也就是說村鎮這些地方不會受到戰火的波及。
又能安家，又能發展，還不會受到戰爭的威脅，這不就是難民最希望得到的去處嗎。
村、鄉、鎮雖然已經在文武界消失了幾百年，可是它們曾經存在的時間要遠遠超過幾百年，史書上有大量的記載，只要稍有文化的人，對這都不會陌生，無論是實施者還是被實施者，都能找到大量的依據事例，在遇上具體的問題時，可以藉助史料找出解決問題的辦法。
“同意……”
“我附議……”
胡憂的想法得到一致的認同，所有人都看得出來這不但是個一勞永逸的辦法，還是壯大自身實力的極好機會。要換了平時，就算是有全天下最好的動遷隊，也沒可能每天讓幾百萬人大搬家，而現在，大量的人口帶着大量的財富源源不斷的涌入，這就像千萬條河匯入大海，一但大海形成。那將是多麼可怕的龐然大物！
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城鄉結合計劃一經通過馬上開始實施，在初步規劃開始的同時，強大的宣傳也同時在難民中展開。黃金鳳組建了城鄉結合發展部。爲一切有需要的難民提供幫助，她藉助不死鳥軍團的強大後盾。同時開展存儲、信貸等金融業務。在這樣的亂世，把全家財產帶在身上那是非常不安全的，能有個地方保存，那自然是再好不過的事。黃金鳳是誰，那是胡憂的夫人，把財務交給她保管，那自然完全無比。
沒錢又想發展怎麼辦，同樣也可以去黃金鳳那裡借錢發呀。那可是胡憂夫人借出來的錢。敢打着白花不還去借的人可沒幾個，借錢的都是真心想要有所做爲的人。
沒錢存又不想借錢的人怎麼辦。也好辦，去找胡憂的另一個夫人紅葉。紅葉現在也調到城鄉結合計劃之中，主要負責人力調配，沒錢的可以去她那裡找工作，有錢的可以去她那裡找幫工，總之遇上問題解決不了，去找胡憂的這兩個夫人至於有八成以上的問題能得到一個相對滿意的解決方案。
當然，大部份人只是能解決問題而見不到紅葉和黃金鳳的。涌入的難民已經接近五千萬，每天還在數以百萬的增加。單靠紅葉和黃金鳳累死也處理不了那麼多的事務呀。真正爲難民解決問題的其實是一支同樣來自難民的團隊，他們經選拔得以進入紅葉或是黃金鳳的團隊之中，爲同樣被迫輪爲難民的大衆服務。
紅葉和黃金鳳的團隊只能解決八成人士的問題。那還有兩成怎麼解決。他們可以找軍方解決，胡憂親自簽發命令爲城鄉結合計劃調配十萬軍隊。這十萬大兵權力不算大，但能解決的問題也不少。第一，他們有徵兵權，誰想當兵入伍就去找他們，經測試合格就可以加入部隊，成爲不死鳥軍團的一員。要有治安問題，比如什麼鄰里不合，打架鬥毆之類的事件。也可以找他們，他們一樣可以幫忙處理。
胡憂派十萬部隊下來隊瞭解決問題之外。還有一個目的就是以他們爲引子，在各新興的鄉村中組建自助聯防人員和民兵部隊。胡憂的設想是各村鎮閒時可以自保自制，一但真有事發生，村鎮之間可以組成聯防，這樣就算是有戰事發生，他們打不過總能撐一會，撐不過總能組織撤離，反正值錢的東西都已經存在黃金鳳那裡，就算是要避敵，也不會有重大的損失。
胡憂一系列的政、策方案從公佈之初就得到了廣大難民的擁護，就算是有少數不同想法的也不敢翻什麼浪，要知道這裡可是胡憂的絕對實控地，胡憂一語可定人生死，誰敢和胡憂對着來。
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胡憂的城鄉結合弄得熱火朝天，黑暗帝國和德非軍之間的戰爭也是打得如火如荼。黑暗帝國重兵推進南林道通就直奔楊方亮而去。這次他們打的是爲海向陰要公道的旗號，名正而言順，士氣如虹，頭上沒頂着入侵者的帽子，底氣也就十足，戰力得到極好的發揮。反觀德非軍就不那麼樂觀了。天下沒有不透風的牆，楊方亮和林詩玉的那點事在軍中小心的流傳，幾乎沒有士兵懷疑派人去刺殺海向陰不是楊方亮本人的意願，玩了人家的老婆還要派人去刺殺人家，這也太不地道了，現在人家找上門來，難道不應該嗎？
用一個士兵的話說：玩人老婆還想弄死人家的又不是老子，憑什麼讓老子爲這點破事去拼命！
雖然不是每一個個士兵都喊出這樣的話，但在很多士兵的心裡確實是這麼想的。爲民族大義就算是戰死那也有個好名聲，爲楊方亮玩人家老婆的死和人家拼命拼死，這傳出去怎麼說？
好說不好聽呀！
林詩玉花了那麼多的心思，爲的就是這樣的效果。刺殺海向陰的是楊方亮，下令對楊方亮發起進攻的是海向陰，這中間都沒林詩玉什麼事，哪天海向陰死了，那也是因爲楊方亮刺殺的結果，而誰要罵黑暗帝國對武界出兵，罵的也是海向陰，沒人知道這一切都出自林詩玉的手筆。
不，有一個人知道——黃雲忠。
刺殺海向陰的事是黃雲忠去做的，楊方亮有沒有參與他最清楚，林詩玉在這其中起到了什麼作用他更是無比的明白，林詩玉想要殺黃雲忠滅口，黃雲忠得部將以生命的代價換他活命的機會，使得黃雲忠逃過一劫，所以真相還是有揭露機會的。
黃雲忠沒死，但他也是身負重傷，一時半會哪都去不得。他知道耿學書和李進生還在無光城，不過他沒打算去找他們，黃雲忠準備等傷養好後直接去找胡憂，一來是看有沒有機會轉投胡憂，二來是在要把林詩玉的事直接告訴胡憂，讓胡憂對這個女人有所防備。兩千部將就只剩下獨自一個，黃雲忠必須要爲他們做些事。
林詩玉得到的報告是黃雲忠已經被炸得粉身碎骨，死得不能再死，所以林詩玉是不知道有這麼一顆‘炸彈’存在的。
最讓人奇怪的是林河帝國，這個和黑暗帝國一樣強大的帝國一年多來就像不存在一樣的沒有半點動靜，此時黑暗帝國已經突入武界，直接和楊方亮的德非軍交戰，林河帝國依然不言不語，一點聲音都沒有。
老人常說：咬人的狗通常不會叫，有人擔心林河帝國就是那可怕的，隨時都會跳出來咬人的大狗。可擔心也是白擔心，林河帝國就是沒有動靜，隨拿他們也沒辦法。難道誰閒命長還要去惹他們一下？
同樣沒有動靜的是西可利，黑暗帝國和德非軍的交戰很多時候就在西可利的地盤附近，但西可利即沒有幫黑暗帝國也沒幫楊方亮，似乎戰爭跟本就與他沒什麼關係。
林河帝國不動是因爲他們強大，西可利可說不上很強大，他也不動，那會不會是有什麼特殊的原因？
又或是陰謀！