四、全面貫徹落實民主集中制原則
習近平總書記深刻指出,新形勢下,我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更爲繁重、更爲緊迫。民主集中制作爲我們黨的根本組織制度,是加強和規範黨內政治生活的重要制度保障。要想從容迎接挑戰,就要從多個方面、多個層次上把民主集中制原則貫徹好落實好。
一要加強民主集中制教育培訓和貫徹執行情況的經常分析和考覈評估,通過教育培訓、分析考評,發現好的經驗和存在的問題,形成貫徹執行民主集中制的方式方法。《關於認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神 切實開好專題民主生活會的通知》強調,要堅持貫徹執行民主集中制,加強民主集中制教育培訓,加強民主集中制貫徹執行情況的經常分析和考覈評估,加大民主集中制執行力度,對貫徹執行不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人追究責任。這就要求我們深入分析和研究衡量貫徹落實民主集中制是否有力的客觀標準,以這一標準來檢驗哪些行爲是偏離了民主集中制,哪些行爲是失誤問題。有了這樣一個客觀標準,便於我們加強民主集中制貫徹執行情況的分析考覈評估。
二要嚴格執行請示報告制度,使請示報告制度成爲貫徹
民主集中制原則的重要制度。2014年1月,習近平在中紀委第三次全體會議上發表重要講話時指出:“民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度都非常重要,必須嚴格執行。各級領導班子和領導幹部都要嚴格執行請示報告制度。”請示報告制度是黨的政治紀律的要求,也是民主集中制原則的內在要求。建立嚴格的請示報告制度有助於防止在執行民主集中制過程中的“破窗效應”。如果黨的政治紀律成了擺設,不用請示報告,就會形成“破窗效應”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性,黨就會淪爲各取所需、自行其是的“私人俱樂部”,就會造成想來就來、想走就走、想說什麼就說什麼、想幹什麼就幹什麼的局面。因此,要堅持嚴格執行請示報告制度,從而使民主集中制的落實更加積極有效。
三要以黨的各級領導幹部爲重點,培養一個自覺踐行民主集中制原則和精神的羣體,給全黨作出示範帶頭作用。2013年11月15日,在黨的十八屆一中全會上,習近平同志明確指出:“民主集中制是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證。民主集中制貫徹得怎麼樣,關鍵看高級幹部做得怎麼樣”。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》對黨委主要負責同志和領導班子成員落實民主集中制的實踐提出
了具體要求:各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度;領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發表意見,決策形成後一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是;黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善於集中、敢於擔責;領導班子成員必須堅決執行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出,但在上級或本級黨組織改變決定以前,除執行決定會立即引起嚴重後果等緊急情況外,必須無條件執行已作出的決定;領導班子成員分工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調整;在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,該由集體研究不能個人擅自表態,不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。
貫徹執行民主集中制,目的是在黨的各級組織政治生活中,把最大限度地發揮黨組織和黨員積極性、主動性和創造性同保持黨的高度集中統一結合起來,使每一個黨組織成爲一個既有戰鬥力又有活力的統一整體。我們要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,在加強和規範黨內政治生活的具體實踐中繼續堅持和完善民主集中制,從而更好地實現全面從嚴治黨的偉大號召。
(本章完)