第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_三、加強協調協作,狠抓整改落實

三、加強協調協作,狠抓整改落實

巡視重在發現問題,但最終目的還是要解決問題。巡視工作的根本目的,在於通過發現和推動解決問題,促進被巡視地區和單位改進工作。要用好巡視成果,強化整改、促進發展,劍指問題、倒逼改革。如果巡視發現問題不了了之,就會損害巡視威懾力,必須件件有着落、事事有交代。不論巡視發現問題還是辦案查處問題,根本目的都不在於單純懲辦那些問題官員,而是要通過“懲”達到“治”的目的。

第一,深化巡視報告。巡視報告是體現巡視成果的重要載體,要從政治上、內容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡視報告要有政治高度,突出黨的領導,突出全面從嚴治黨,突出“兩個責任”,突出落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神。針對巡視發現的普遍性、傾向性問題,要“窺一斑、見全豹”,挖出深層原因,提出標本兼治的對策建議,促進完善體制機制。二是突出內容準確度。內容要寫實寫準,注重“實描”。“存在主要問題”部分,要以巡視兩個單位的共性問題作爲分類標準,對被巡視黨組織在加強黨的領導、落實管黨治黨責任、執行黨的路線方針政策等方面存在的問題,必須擺在報告第一條,把黨的領導核心作用凸顯出來,體現全面從嚴治黨要求。“反映重點人的問題線索”部分,要嚴格按照“進一步瞭解關注、瞭解關注、建議參考”分類。“意見建議”部分,要前後對應,體現針對性,確保表述準確、可操作。三是突出文字精練度。要開門見山講觀點、擺問題、提建議,做到言簡意賅。對反映的突出問題,可以列舉典型事例作支撐,做到“有血有肉”。

第二,深化巡視反饋。巡視組要嚴格按照《中國共產黨巡視工作條例》的規定進行反饋,把壓力傳導下去,形成有效震懾。一要堅持分層反饋。向黨委主要負責人反饋時,除涉及其本人的問題,其他問題原則上都要反饋,督促其切實擔負起第一責任人責任。向領導班子反饋時,要對黨組織落實“兩個責任”,班子成員履行“一崗雙責”提出明確要求。對巡視發現的共性問題,要向中央領導同志報告,向國務院領導同志和有關部門通報。二要堅持直指問題。

巡視發現了問題,反饋時要一針見血指出來。對頂風違紀問題和典型案例,可以點名道姓通報,達到“紅紅臉、出出汗、治治病”的效果,進一步喚醒黨員幹部的黨章黨規黨紀意識。三要堅持積極穩妥。對巡視發現的突出問題和重點問題,原則上都要通過新聞稿向社會公開,在保證社會監督的同時,要做到導向正確、避免誤讀。

第三,深化巡視移交。《中國共產黨黨內監督條例》規定,“黨組織應當如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索,及時瞭解覈實,作出相應處理;不屬於本級辦理範圍的應當移送有權限的黨組織處理。”“對於上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索,應當及時處理,並在3個月內反饋辦理情況。”巡視移交是分類處置的前提,必須嚴格按規定做好。對發現的幹部違紀違法問題線索,移交紀委覈查處置;對發現的選人用人問題,移交組織部處理;對發現的領導幹部的一般性問題,要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋;對發現的班子成員的問題,要向黨委(黨組)主要負責人反饋,只要不涉及一把手本人,都要講清楚。在移交的過程中要做到“三個到位”:一是審覈把關要到位。確保移交工作對象準確、內容完整、材料完備。二是信訪移交要到位。對不屬於巡視職責範圍內的信訪件,在轉有關部門處理時,要逐件登記並履行簽收手續,移交目錄要留底備查。三是問題線索管理要到位。加強問題線索管理軟件後臺保障工作,建立線索管理臺賬,及時“交賬”,定期“對賬”,做到情況明、數字準、責任清。各相關部門對巡視組移交的每一件事項,都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律,違反中央八項規定精神問題,查清楚就要先處理,決不能放任自流,等問題成堆才處理。

第四,深化巡視整改。巡視的震懾效果強不強,關鍵看整改。一是強化整改責任。進一步細化整改問責制度,督促被巡視單位針對巡視反饋意見,建立問題清單、任務清單、責任清單,對賬銷號、逐項落實。巡視辦要會同巡視組加強督辦,對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴肅問責。二是強化整改落實。巡視整改要貫穿巡視工作全過程,這是巡視工作的創新、深化。要結合巡視前

、中、後三個時期的不同特點,督促“即知即改、立行立改、全面整改”。帶動巡視前即知即改,對那些還沒巡視的金融企業和央企,也包括部門,要通過約談一把手、紀委書記,讓他們提前對照已經巡視過的單位所發現的問題,聞風而動,把能夠改的先改了,而不是越巡視問題積累越多;督促巡視中立行立改,對違反中央八項規定精神、“四風”等方面的頂風違紀問題,要及時督促查處,通過立行立改、抓早抓小,使黨員幹部受到黨性教育,促進從根本上解決問題;強化巡視反饋後全面整改,強化被巡視黨組織整改主體責任,對整改不力的,抓住典型、嚴肅問責。同時要強化整改公開,督促被巡視單位黨組織嚴格按照巡視工作條例,公開整改情況,接受社會監督。要加強對整改成效的宣傳報道,提升羣衆對巡視成效的受益感、獲得感,營造更加良好的巡視監督氛圍。

第五,深化標本兼治。發現問題最終是爲了解決問題。要透過現象看本質,對發現的問題有總體的把握,通過層層剝筍、深刻分析,從個別到一般,挖出深層原因,提出有針對性的治標治本建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三,找出病竈,打破利益藩籬,改革體制機制,紮緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用,以從嚴治黨的實際成效,爲統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局提供有力保障。

黨章明確規定,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。新形勢下,要不斷完善巡視格局,健全體制機制巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責,向中央政治局常委會報告工作;省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責並報告工作;領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導,“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況彙報。黨委書記必須旗幟鮮明,對重點問題的人和事提出具體處置要求,不能只是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組(黨委)開展巡視工作,都要嚴肅認真地執行《中國共產黨巡視工作條例》,統籌協調、上下聯動,推動形成全國巡視“一盤棋”。

(本章完)

第三章 堅定理想信念,固本培元築牢思想根基_四、把道德修養與黨性修養緊密結合起來一、嚴明紀律規矩是加強和規範黨內政治生活的重要保障第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_二、聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視一、全面從嚴治黨是以習近平同志爲核心的黨中央在幾代中國共產黨人探索的基礎上明確提第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_三、領導幹部要樹立正確權力觀四、領導幹部要守住底線做表率三、加強黨內監督必須堅持的重要原則五、黨內監督和外部監督相結合第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_二、黨委(黨組)的監督二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利三、擰緊三觀“總開關”,把穩思想之“舵”一、《條例》爲全面從嚴治黨提供新的制度利器第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_一、黨的中央組織的監督第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_四、加強調查研究,密切黨羣關係五、全面從嚴治黨,黨委要擔負起主體責任,紀委要找準職責定位第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_一、堅持和發揚黨內民主的重要意義一、繼續保持反腐敗高壓態勢不放鬆第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_二、黨委(黨組)的監督第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_二、切實加強黨內監督二、堅定人民立場,全心全意爲人民服務第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_一、黨的中央組織的監督第三章 堅定理想信念,固本培元築牢思想根基_四、把道德修養與黨性修養緊密結合起來第十四章 以零容忍態度懲治腐敗,保持清正廉潔政治本色_三、加強拒腐防變的制度建設第三章 堅定理想信念,固本培元築牢思想根基_四、把道德修養與黨性修養緊密結合起來第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_三、持續加強黨的作風建設第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_四、打造忠誠乾淨擔當的巡視隊伍第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_二、黨委(黨組)的監督第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_四、加強調查研究,密切黨羣關係一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係一、《條例》爲全面從嚴治黨提供新的制度利器第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_二、聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視四、黨的基層組織和黨員的監督一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則第十六章 全面落實黨內監督責任,構建黨內監督強大體系_一、黨的中央組織的監督第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_二、聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡視第十章 堅持正確選人用人導向,淨化黨內政治生態_一、堅持黨的選人用人原則第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_二、聚精會神抓好發展這個第一要務五、把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_三、堅持黨的領導,增強“四個自信”第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_四、堅定不移走好改革開放強國之路三、加強黨內監督必須堅持的重要原則第一章 新形勢下全面從嚴治黨的重要抓手_四、全面從嚴治黨的重要保障:強化黨內監督一、維護黨中央權威是加強和規範黨內政治生活的重要目的三、加強黨內監督必須堅持的重要原則五、黨內監督和外部監督相結合第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_四、堅定不移走好改革開放強國之路三、增強“四個意識”,維護黨中央權威一、派駐監督是全面從嚴治黨的重要手段一、《條例》爲全面從嚴治黨提供新的制度利器第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_四、打造忠誠乾淨擔當的巡視隊伍四、領導幹部要守住底線做表率二、增強黨的意識,牢記“第一身份”二、在民主與集中的辯證統一中發揮民主集中制整體效能第十四章 以零容忍態度懲治腐敗,保持清正廉潔政治本色_三、加強拒腐防變的制度建設第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_三、領導幹部要樹立正確權力觀四、讓紀律規矩真正成爲“帶電高壓線”第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利五、全面從嚴治黨,黨委要擔負起主體責任,紀委要找準職責定位二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利二、黨的十八大以來嚴肅黨內政治生活的新實踐新經驗第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_二、切實加強黨內監督四、黨的基層組織和黨員的監督第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係二、增強黨的意識,牢記“第一身份”二、增強黨的意識,牢記“第一身份”二、在民主與集中的辯證統一中發揮民主集中制整體效能五、把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程一、從思想上建黨是加強和規範黨內政治生活的首要原則二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利第十三章 加強對權力的制約和監督,確保權力正確運行_三、領導幹部要樹立正確權力觀二、全面從嚴治黨是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的根本保障三、抓好批評和自我批評的重點環節一、全面從嚴治黨是以習近平同志爲核心的黨中央在幾代中國共產黨人探索的基礎上明確提第六章 立規明矩,以嚴明紀律規矩維護黨的團結統一_三、嚴明黨的政治紀律和政治規矩一、全面從嚴治黨是以習近平同志爲核心的黨中央在幾代中國共產黨人探索的基礎上明確提三、擰緊三觀“總開關”,把穩思想之“舵”第六章 立規明矩,以嚴明紀律規矩維護黨的團結統一_三、嚴明黨的政治紀律和政治規矩一、當前黨內政治生活的主要問題第四章 堅持黨的基本路線,確保政治立場不動搖_二、聚精會神抓好發展這個第一要務第十七章 用好巡視利劍,推進全面從嚴治黨_一、巡視是全面從嚴治黨的利劍第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係一、當前黨內政治生活的主要問題三、堅持集體領導與個人分工負責相結合的集體領導制度四、領導幹部要守住底線做表率二、尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利第六章 立規明矩,以嚴明紀律規矩維護黨的團結統一_二、把紀律和規矩挺在前面三、堅決反對選人用人上的不正之風和不良導向二、堅持改革創新,切實履行監督職責一、民主集中制是加強和規範黨內政治生活的重要制度保障二、自覺向黨中央看齊,維護黨的領導核心一、完善權力運行制約和監督機制第七章 密切聯繫羣衆,不斷開拓羣衆路線新境界_一、深刻領會密切聯繫羣衆的時代內涵五、黨內監督和外部監督相結合第六章 立規明矩,以嚴明紀律規矩維護黨的團結統一_三、嚴明黨的政治紀律和政治規矩第九章 充分發揚黨內民主,保障黨員民主權利_三、始終保持黨內民主平等的同志關係三、堅決反對選人用人上的不正之風和不良導向四、黨的基層組織和黨員的監督