在第二次科夫戰役正在激烈進行的2月中旬，中華軍總參謀部已經在醞釀中華軍的1949年夏季的作戰計劃，當時，所有人已經意識到中華軍在蘇聯已陷入了一場沒有希望的消耗戰中，隨着時間的推移，蘇聯憑着其雄厚的軍事製造能力上的優勢，最終必將壓倒中華軍，而避免這個噩運的唯一辦法是在蘇軍的優勢還不明顯時，以一連串殲滅戰使蘇軍在人力和物力上大出血，當這種損失大到蘇聯無法忍受時，中華軍便有可能獲得一個通過談判的和平。
在戰役接近尾聲時，孫志武和總參謀部協商的計劃也已成型了。
可供選擇的方案有兩個，其中一個是被稱爲反向計劃，即先放棄涅茲盆地的突出部，引誘蘇軍深入葉尼塞河下游，再把所有的預備隊集結在科夫以西，從南、北兩個方向襲擊蘇軍暴露的兩翼，由於中華軍以類似的方法取得了第二次科夫戰役的勝利，一開始所有人傾向於這個方案。
但這個方案也有其致命的弱點，首先它等於把戰略主動權供手讓給了蘇軍，其次如何判斷蘇軍究竟於何時何地發動進攻，由於在戰爭的這個階段，中華軍已感到兵力嚴重不足，他們沒有足夠的兵力去防守整條戰線，如果把兵力集中在南方，而蘇軍恰恰在別的地方發動進攻，那又如何應付？
並且蘇聯可以等待，隨着時間的推移，蘇聯的工業會提供越來越多的武器裝備，蘇軍的戰鬥力也會越來越強，而中華軍恰恰不能等待，因而。雖然很遺憾，反向計劃不得不被放棄。
反向計劃被放棄的最後一個原因是中華軍在第二次科夫戰役中的全勝，勝利使得中華軍從上到下又充滿了信心，希望在蘇軍遭到重創的情況下，繼續擴張戰果。
事實上，在第二次科夫戰役接近尾聲時，反向計劃被放棄，中華軍總參謀部便考慮實行正向計劃，即通過中華軍的主動進攻來殲滅蘇軍，很自然，他的目標選在突出部上
。
這個在冬季戰役中形成的突出部，它有如一個緊握的拳頭從蘇軍的戰線中延伸出來，其正面長約310公里，而底部卻不到100公里，在孫志武眼中，從這裡發動其正向攻擊是在理想不過的了，一次協調地南北兩翼的鉗形攻擊，足以切斷整個突出部，殲滅大量蘇軍，並且這次戰役的成功將縮短德軍的戰線，使德軍的機動部隊大大增加。
雖然，在他的回憶錄中，孫志武竭力聲稱他對反向計劃的支持，實際上他對正向計劃投入了同樣多的熱情，早在3月10日，孫志武便向來他的司令部的王勝強建議，一旦泥濘季節結束，中華軍就應發動對科夫突出部的進攻。
他的建議是基於這樣一個假設，在科夫突出部的蘇軍都是些從第二次科夫戰役中敗退下來的殘兵敗將，中華軍應該在他們恢復戰力前，以一次堅決的進攻摧毀之。
很顯然，他並不知道，蘇軍最高統帥部已把第1坦克集團軍和第68、21、64集團軍調到了庫爾斯克突出部。
孫志武的計劃在中華軍上層引起了很大反響，它得到了總司令王勝強上將和聯合勤務部隊指揮官盛英娟中將的支持，但同時也受到另一箇中華軍著名前線指揮官張救國中將的反對。
在這種情況下，張救國中將從一開始就反對把好不容易積累起來的裝甲部隊投入冒險，他甚至建議在整個1949年，中華軍都應該採取守勢。
儘管有這些不同意見，中華軍總參謀部最終仍決定採納孫志武的計劃，於4月15日發佈1949年的第6號作戰命令，決定中華軍將以西伯利亞方向和中亞方向聯合發動一個鉗形攻勢以摧毀蘇軍在突出部的軍隊。
在命令中規定，4月28日起，攻勢可在總參謀部命令頒佈的6天內發動，也就是說，這次作戰最早發動的日期是5月4日。
4月30日，由於當年雨季結束的較晚，作戰第一次被延期。
5月3日，葉奮韜特地在天津的私宅召見參與作戰的各個高級將領。
在這個看似輕鬆的聚會上，有一箇中華軍的高級將領出人意料地表達了對這次作戰的不同意見，他就是擔任中華軍中亞方向主攻任務的前線指揮官雷鳴上將
。
他把一疊航空照片攤在葉奮韜面前，這些照片顯示了蘇軍在中華軍計劃中的進攻路線上，已經構築了大量的防禦工事，他爭辯說，進攻的最佳時機已經失去了，準備迎接中華軍進攻的蘇軍已經從戰敗中恢復了元氣，這將使進攻成功的可能性大大降低，所以這次攻勢應該被放棄。
但葉奮韜沒有被他的發言所打動，顯出了毫不猶豫的神情。
儘管他知道以下的事實，首先中華軍在4月最遲在5月初發起進攻的前題是在蘇軍在戰敗後尚來不及恢復元氣和其增援部隊尚來不及敢到上，而這並不完全正確，即使不考慮這個因素，單就是由於當年泥濘季節結束較晚，就使得中華軍不可能在5月中旬前發動進攻，而到那時蘇軍的防禦體系已經基本完成，等待着中華軍的是一場代價高昂的正面進攻。
而當時中華軍從1948年5月起，幾乎已經連續不斷地戰鬥了10個月之久，部隊的損耗已達到了極點，而作爲進攻利器的裝甲部隊的損失已到了無法令人忍受的地步，在這種情況下，爲了準備一場進攻，並不是對敗退之敵的追擊，中華軍要做到：
1、後方工業要生產出足夠的武器。
2、這些武器要運送到前線，蘇聯境內道路情況很差，而且蘇聯游擊隊正在發動鐵路之戰。
3、在武器運到前線後，部隊要時間來掌握。
4、前線那些精疲力竭的部隊需要時間休整，起缺額要補充，新兵要有時間適應訓練。
5、要在前線聚集足夠發動一場攻勢的彈藥和糧草。
而這些要在短短1個多月間完成，可能嗎？要知道即使在7月中華軍發動攻勢時，一次準備完善的中華軍攻勢有可能失敗在一個完善的蘇軍防禦體系下，那麼一次準備不充份的中華軍攻勢就必然能擊破一個不完善的蘇軍防禦體系嗎？
可以想象，如果葉奮韜簽字下令在5月初發動進攻，如果一旦失利，也會有人說葉奮韜一意孤行，不肯等待聚集足夠的兵力和物資，而提前發動攻勢，從而招致了失敗。