以前方浩這裡就一個衛的編制，雖然擁有騎兵和步兵，但是總共就那麼點地方，沒必要分別出來。
那些人的訓練也都是全方面的訓練，所有的士兵都要求會騎馬作戰。
但是這樣會分散士兵的精力。
龍城升格之後，這一支軍隊的正式士兵將達到兩萬五千人，再加上預備士兵，大概會有五六萬。
這是一支龐大的軍隊，再用以前步騎混合的訓練方式，顯然已經沒有必要。
步騎分家，這樣才更有效率。
預留士兵的訓練，也沒必要跟着正式士兵一起，因爲這樣會拖累正式士兵的訓練進度，另外整出一支後備軍來，逐步的加大訓練的強度，這也是很有必要的。
不過被因爲後備軍將軍的李子揚有一個很大的問題——十個衛的人都分走了，他名下沒有將士，總不能他一個人來訓練這支軍隊吧？
那可是一支幾萬人的隊伍。
對此，方浩說道：“你可以在左右兩軍各拉兩個營的人馬來作爲你的部下，幫助你訓練預備士兵。”
表面上看起來，李子揚的這個後備軍將軍最弱，可是實際上只要三十萬邊民都遷移過來，預備士兵少說也會有三萬以上，把他們訓練出來之後，他這個兵團纔是最強大的兵團。
這也是因爲方浩最信任李子揚，這才讓他出任這樣的重要職務。
一個軍鎮還會有一些掌管文書的文職，但是方浩並沒有任命。
因爲他實在找不出這樣的人才來。
說這支軍隊基本上都是文盲，可沒有侮辱他們的意思。
確實識字率挺低的。
方浩等着他拐過來的那一隊太學生們的到達。
攤子是越鋪越大，他也越來越發現自己這邊人才匱乏。
手下這些將領，經過那麼長時間的訓練，也經歷過兩場戰爭，讓他們領兵打仗是可以，不過要治理地方，還是差了很多。
等到朝廷的三十萬邊民都遷移過來，人口增多，事情也會增多，除了士兵和預備士兵之外，也有了大量真正意義上的老百姓。
治理的方法也不一樣。
拐來一百多個太學生，還是覺得少了一些。
將那些將領的職務安排妥當，又宣佈了針對大改制的決定之後，方浩又談到了現在需要重視的問題。
他先讓手下那些將領彙報了一下現在開墾出來的耕地面積，彙報了一下今年的糧食產量，得到了一個確切的數據，比他從那個士兵嘴裡聽說的要詳細了很多。
對土地的擁有量以及產量有了一定了解之後，指出現在最大的問題就是開墾土地。
明年他們要接納最少五萬邊民，那麼多的人口，需要的糧食可不少。
而且，最關鍵的是，後年還要接納十萬人口，大後年要十五萬人口。
而在這邊種地，爲了保證糧食的收成，一些土地還需要輪作，種一休一，或者是種二休一，最低限度，也要保證種三年能夠休一年。
只有這樣，才能夠保證土地的肥力，保證他們勞動的效率。
在這種情況下，這些土地的面積都必須要打下折扣。
現在的土地還遠遠的不夠，他們要爭取在明年三月播種之前，開墾出二十萬畝的土地出來。
因爲這些土地，能夠種植小麥和水稻的，只是靠近水渠的少數，大多數地方，只能夠種植高梁、玉米、豆子這樣的耐旱作物。
他們不只是要準備人的糧食，還要準備牲口過冬的口糧，而且還要有儲備的糧食，要不然就沒有辦法迎接戰爭。
建城的事情，當然也不能夠耽誤，現在還是由李子揚負責新城的建設。
另外，第三座城池的選址，也需要開始了，到明年下半年就要準備第三座城池的建設。
第三座城池的選址在第二座城池的東方，規模要比第二座還大，建成之後，將會成爲龍城軍的指揮中樞。
方浩總的規劃是在這一條線上，一共建成五座城池。
第五座城池，就要到齊雲山附近。
會議上，也有人問他爲什麼不是繼續向草原深處推進，而是向東延伸。
“我們不能將戎突人刺激過深，”方浩這樣解釋，“如果我們繼續往裡推進，戎突人一旦知道，根本就不會給我們將城池建成的機會，就會對我們發動戰爭。沒有城牆的保護，在草原上和戎突騎兵發動戰爭，是一個什麼樣的下場，你們應該清楚。”
上一次圍城之戰的勝利，有太多的原因，和龍城軍的戰鬥力沒有多大的必然關係，這一點那些將領們也清楚。
開完這一場會議，散會之後，大家又在一起吃了一頓飯，然後各自迴歸了自己的崗位。
現在正是抓生產的時候，可沒有那麼多人有時間閒下來扯淡。
方浩也沒有閒着，他要去看望一些傷殘士兵。
兩場戰爭中，龍城這邊也出現了一些死傷者。
死的不用說了，朝廷的撫卹還有方浩私人的撫卹都派人陸陸續續的送到。
受傷者，有的傷得很重，治療沒太長的時間就扛不住，最後還是死去。
有的傷得不重，治療好後還可以繼續當兵。
還有的成了殘疾，沒有辦法繼續當兵，只能夠退役回家，該記的功勞也記，該給的封賞也給，至少回去之後，官府賞賜的糧田不會低於五十畝，而且是免徭免徵，得到的現銀也不會低於五十兩，成家立室，並不是太大的問題。
已經走了幾批了，不過現在還有百來個傷殘士兵留在這邊。
他們是在戰爭中受傷比較重的人，到現在還沒有完全的恢復過來，沒有辦法離開邊關回歸故土。
這些人都是作出了重大犧牲的人，方浩當然要去看望。
在城中有一個療養所，那些受傷的士兵就在這裡療養。
方浩過來之後，發現大多數都已經恢復的差不多了，只不過現在留下的，基本上都是缺胳膊少腿的殘疾人士。
傷口是痊癒了，但是殘疾卻不可能恢復。
方浩這一次過來的時候，已經有二三十個殘疾人調養好了身體，正準備着過一段時間就踏上返鄉之路。